煤炭業(yè)利潤下降引發(fā)資源稅改革契機

　　在當前煤炭價格觸底并且難獲反彈的形勢下，資源稅改革越快越好

　　財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月國有煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降明顯。

　　實際上，煤炭行業(yè)困境早已引起相關(guān)部門注意，今年7月底國家發(fā)改委等部門召開全國煤炭行業(yè)脫困工作會議提出，嚴格控制超能力生產(chǎn)，限制不安全生產(chǎn)，化解產(chǎn)能過剩等要求。

　　“為幫助煤炭行業(yè)擺脫困境，關(guān)于限產(chǎn)以及進出口關(guān)稅調(diào)整等一系列扶持政策正陸續(xù)出臺。”卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期神華、中煤兩大巨頭帶頭實行“限產(chǎn)保價”，短期或?qū)徑猱a(chǎn)能過剩、煤企止損起到一定作用，其實施情況和效果有待驗證。

　　令人欣喜的是，受益于煤炭巨頭陸續(xù)限產(chǎn)保價的利好消息，煤炭期貨價格和相關(guān)股票雙雙迎來反彈。

　　利好消息不僅僅是“限產(chǎn)保價”政策。近日，山西 、陜西 、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)煤地紛紛出臺規(guī)定，集中清理規(guī)范涉煤收費。以陜西省為例，號稱“史上最嚴”的清費措施，有望為煤企每年減負135億元以上。如此大力度的清費行動，被業(yè)內(nèi)人士認為是為煤炭資源稅改革的開局鋪路。

　　“目前煤價跌得‘深不見底’，稅費負擔又很重，單靠地方政府救市，效果并不好。”多位煤炭行業(yè)人士向《證券日報》表示，在當前煤炭觸底并且難獲反彈的形勢下，資源稅改革越快越好。

　　財政部部長樓繼偉日前也公開表示，將加快煤炭資源稅改革。按財政部說法，資源稅從價機制年內(nèi)將覆蓋到煤炭，這意味著最快今年內(nèi)就能迎來資源稅改革，不過，財政部并沒給出具體時間表。

　　“煤炭資源稅稅率是當前改革需要考慮的重要環(huán)節(jié)?！痹趶B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，資源稅改革需要兼顧稅率的有效性和經(jīng)濟對能源成本的敏感性。比較保守的選擇是：開始時可以仿照油氣資源稅稅率，將煤炭資源稅率設(shè)在5%，以后逐步提高?！百M改稅之后，稅收如何分成，地方中央各占多少，都需重新制定，也牽涉到很多經(jīng)濟利益在里面”。

　　市場人士預計，雖然清費措施的推出提振了煤炭板塊的信心，但這種提振的持續(xù)效果并不會太久，與此同時，煤炭資源稅改革仍存很多不確定性，預計下半年我國煤價將繼續(xù)維持弱勢運行態(tài)勢。

來源：證券日報

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