當前分布式光伏電站急待解決的三個問題

　　大氣污染日益嚴重，霧霾治理已上升為國家戰(zhàn)略。應對環(huán)境危機，加快清潔能源的應用勢在必行。光伏發(fā)電是清潔能源的重要組成部分，去年，我國光伏應用進入快車道，實際安裝總量達到12.92GW。今年，國家又安排14GW，要占到全球安裝總量的三分之一，國家今年對光伏發(fā)電的補貼要達700億，這樣的力度，反映了國家高層對光伏產業(yè)及其應用的肯定和支持。另一方面，今年14GW當中分布式項目有8GW，占比從去年的20%提升至57.2%，首次超過地面電站，光伏發(fā)電向分布式項目政策傾斜十分明顯。但由于分布式項目小而散、施工復雜、特別是電費收入預期不穩(wěn)定，發(fā)電收益率也不如西北地面電站高，因而在實際推動中國內大部分投資者、尤其是央企和大型投資公司，還是傾向于在西北地區(qū)投資地面電站，銀行、金融部門對分布式光伏發(fā)電項目的資金扶持也持觀望態(tài)度。

　　強生光電這兩年共完成國家金太陽和光電一體化屋頂項目51MW，都通過國家驗收。這些項目的實施，使我們對分布式光伏發(fā)電有了較多的認識，也嘗到了項目推進中的各種酸甜苦辣。下面我想談談對發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目的兩點想法和幾點建議。

　　一、分布式項目將成為我國光伏應用發(fā)展的主流

　　為什么分布式光伏發(fā)電將成為主流，我有兩點看法：

　　一是從經濟規(guī)律看，這幾年，大型地面光伏電站主要建設在西北地區(qū)，但由于電網(wǎng)容量不夠，當?shù)赜植荒艽罅肯{，已造成嚴重的棄風棄光狀況。如繼續(xù)在西北地區(qū)大規(guī)模建設光伏電站，將使棄電情況更加嚴重，這實際上就是階段性產能過剩，是嚴重的資源浪費。而在中東部地區(qū)建設分布式光伏項目，一不占用土地，二則發(fā)電高峰時段與用電高峰重疊，自發(fā)自用和上網(wǎng)售電都可全部消納，不存在瓶頸。將國內光伏項目大力度向分布式轉移是合理布局、促進良性商業(yè)盈利模式形成的重要舉措。

　　二是從國外建設太陽能項目經驗看，他們都把建設分布式電站作為主體。德國太陽能已占全部能源的5%，分布式項目又占全部光伏項目的70%;歐盟、澳大利亞等地區(qū)和國家都把分布式光伏發(fā)電作為主體，日本更是把建設分布式光伏電站與國家能源戰(zhàn)略結合起來。而我國這幾年把發(fā)展重點放在建設地面電站上，分布式項目占比不到17%。從國外經驗看，今后幾年我們必須擴大分布式項目、減少地面建設項目，分布式項目可以先從工業(yè)開發(fā)區(qū)廠房做起，逐步擴大到個人住宅，進而再與儲電結合起來，分布式光伏發(fā)電一定能成為一個重要的電力資源。
總之，今后幾年更多地建設分布式光伏項目勢在必行，不論你愿意不愿意，只要想繼續(xù)在光伏應用領域有所作為，就要做好重點發(fā)展分布式光伏電站的準備，銀行金融部門也要采取應對措施，推動分布式光伏發(fā)電項目合理發(fā)展。

　　二、當前分布式光伏電站急待解決的三個問題：

　　第一、提高分布式光伏發(fā)電投資回報率是當前要解決的最重要問題。

　　首先，要在確保質量和安全的基礎上，盡最大努力降低分布式光伏電站建設成本。目前，一些好的EPC公司每瓦成本已降到6.5元以下。我認為還有降本空間：組件、電器及安裝繼續(xù)降低成本;設計、招標、監(jiān)理等環(huán)節(jié)也要大幅降低收費;光伏企業(yè)要突出技術創(chuàng)新，以新技術來降低成本。例如：努力提升組件電池片轉換率、小型項目采用"組串式逆變器"提高發(fā)電量降低運維成本等。我們強生已申請專利的粘結式屋頂組件安裝方法，不需要在屋頂鉆洞，可節(jié)省支架材料和安裝費用。強生開發(fā)的光伏一體化瓦片組件，美觀實用，可直接替代屋頂建筑材料?？傊?，只要各個環(huán)節(jié)共同努力控制成本，我認為，再過幾年，屋頂電站建設成本降至5.5元/W以下是完全可能的。投資降低，投資回報率就能大幅提高。其次，與屋頂業(yè)主簽訂協(xié)議很有學問。強生開始建設金太陽項目，與屋頂業(yè)主的協(xié)議基本上是租金加固定電價折讓。后來我們改為按自發(fā)自用比例分級計算電費折扣，不付屋面租金。業(yè)主自發(fā)自用越多，電費折讓收益就越多，業(yè)主很愿意，而電站自發(fā)自用比例高，投資人的電費收入也越多，這就形成一個雙贏的結果。第三，要加強項目運維工作。有些企業(yè)重視項目建成后的運維，如組件定期清理、通過軟件對組件實時監(jiān)控等，發(fā)電量出現(xiàn)問題能及時解決。我們初步估算了一下，運維好差發(fā)電量要相差10%左右。第四，減少投資利息成本是提高收益率的關鍵。光伏項目建設資金巨大，利息是分布式電站的主要成本，希望國家對分布式光伏電站能夠設立專項資金、制定五年以上的低息貸款政策，如同建公路、蓋商品房一樣給項目60-70%的貸款。銀行與投資人、電網(wǎng)公司訂立借貸三方協(xié)議，保證發(fā)電收入優(yōu)先用于還貸付息。這樣，既解決了項目投資者的融資難問題，也解決了銀行擔心的資金回收風險。銀行解除了后顧之憂，投資者獲得了優(yōu)惠利息的長期貸款，這樣大家就有更大的積極性。對于尚未起步的家庭屋頂光伏發(fā)電項目，我認為更要提早制定融資和利率政策。光伏發(fā)電回報率提高了，大家投資光電應用的積極性高了，光伏項目建設就一定會迎來一個井噴式的發(fā)期周期。

　　第二，解決分布式光伏發(fā)電收益預期是當前亟待解決的又一重要問題。

　　當前投資收益預期的不確定性，是嚴重影響投資者信心和銀行金融部門貸款積極性的首要原因。分布式項目分散，由投資者直接向業(yè)主收取自發(fā)自用電費，很容易引起一些問題。加之安裝的企業(yè)會不會搬遷或歇業(yè)、彩鋼屋頂使用壽命短屆時組件要拆裝怎么辦等問題，對電站的收益預期都形成困擾。要保證電費收入的穩(wěn)定性，解除投資者的后顧之憂，我建議，能否將目前企業(yè)自發(fā)自用電費與電站投資者結算，改為由電網(wǎng)公司統(tǒng)一計量、統(tǒng)一收費。國家電網(wǎng)要盡快出臺光伏發(fā)電"兩電合并收費"辦法，即不論上網(wǎng)電還是自發(fā)自用電，均由電網(wǎng)公司負責計量、收費和付費，電網(wǎng)公司再將上網(wǎng)電、自發(fā)自用電和電費補貼一并按時結算給投資企業(yè)。國家電網(wǎng)在電力使用和電費收繳上具有權威性，通過電網(wǎng)公司平臺，可使結算渠道穩(wěn)定和統(tǒng)一，也能為投資者提供可靠的電費收入預期和計算依據(jù)。

　　第三，政府支持是發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重要推手。

　　國家政策支持是近幾年光伏發(fā)展的重要依托。目前一些省市在國家度電補貼政策之外，又增加了地方性追加補貼，如浙江等地每度電增加0.1元。上海對工商企業(yè)補貼達到0.25元。我認為，在分布式光伏發(fā)電的起步階段，地方上適當給予追加補貼，有利于推動當?shù)毓夥鼞玫陌l(fā)展，但當?shù)卣徒洕_發(fā)區(qū)為光伏電站投資者做好服務協(xié)調工作更為重要，有些事政府出面，可起到事半功倍的效果。我們在宿遷建設項目時，市政府專門召開兩次項目協(xié)調會，邀請發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、供電局等部門出席，會后形成紀要，明確了支持政策、幫扶部門和具體要求。開發(fā)區(qū)全程跟蹤服務、解決實際困難，保證了我司宿遷項目的順利推進。此外，有些地方政府和開發(fā)區(qū)提出一些有利于推進分布式光伏電站建設的政策和辦法，值得借鑒和推廣。如國家級海安經濟開發(fā)區(qū)，兩年前就發(fā)文規(guī)定，入園進區(qū)企業(yè)新建廠房必須按照屋頂光伏電站的荷載來設計和建造。另一方面，國家和相關部門要制定相關政策支持分布式光伏項目，尤其是新建房屋應用太陽能組件系統(tǒng)方面的創(chuàng)新。這兩年，我司設計的光伏瓦片美觀實用、可直接安裝在新建屋頂上，并申請了多項專利。再一方面，希望國家能源主管部門能按照我國電網(wǎng)實際情況進一步減少西北地區(qū)地面電站規(guī)模，同步減少地面電站補貼標準，將其節(jié)省下來的補貼資金用在分布式項目、尤其是一家一戶的光伏項目上來，以經濟杠桿壓縮地面電站產能過剩的問題，增加投資分布式光伏項目的積極性。

　　我相信，只要有了合理的投資回報、穩(wěn)定的收益預期，加上國家政策的驅動和各項政府的支持，分布式光伏發(fā)電一定能在我國獲得健康、快速的發(fā)展。

來源：艾萊光伏網(wǎng)

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