新疆油氣改革將打破原有行業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)

　　離中石化6月底公布向民資開放細節(jié)已進入倒計時，而中石油、中海油也相繼出臺混合所有制改革動作。上證報記者日前獲悉，作為扶持新疆的具體措施，油氣改革將在新疆獲重點推進，并引領(lǐng)全國油改。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆七次全委擴大會議透露，目前中央在油氣資源領(lǐng)域制定了一系列扶持新疆發(fā)展的突破性政策措施，自治區(qū)將做好基礎(chǔ)工作和前期工作。

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上部署2014年重點工作時明確指示，支持中石油、中石化“新疆大慶”和“西部大油田”計劃實施，更大力度推動駐疆央企在疆注冊、地方參股，謀劃實施地方主導、自主開發(fā)的大型油氣項目，加快發(fā)展石油下游產(chǎn)業(yè)。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認為，油氣改革工作已經(jīng)進入攻堅階段，核心領(lǐng)域的突破政策受到了社會各界的高度關(guān)注，新疆地區(qū)積極推進混合所有制改革的做法值得肯定，憑借良好的執(zhí)政能力和雄厚的資源儲量，新疆推動油氣改革的阻力相對較小，原有行業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)有望被打破。這對于整個油氣產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展意義重大，市場化程度的大幅攀升有助于民營企業(yè)更好的參與進來，競爭效率會有明顯改觀，真實價格被發(fā)現(xiàn)后必然會帶動定價機制的調(diào)整。

　　同時，國家層面推動新絲綢之路的決心非常堅定，作為新絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對于國家推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略有很大幫助，必能對穩(wěn)定當?shù)刂伟财鸬揭欢ㄗ饔谩６陆貐^(qū)油氣資源儲量較為豐厚，未來必然成為我國主要油氣供應區(qū)，廣匯能源等民營企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢非常迅猛，探索深化改革的基本條件已經(jīng)具備，理順行業(yè)脈絡(luò)必然造福當?shù)仄髽I(yè)。

　　不過，混合所有制的改革并不能完全由國企央企主導，民資企業(yè)理應獲得更多的生存空間和發(fā)展機遇，能源巨頭在新疆地區(qū)的布局應當給予適當限制，民營企業(yè)在勘探開發(fā)、煉化運輸、銷售儲藏等環(huán)節(jié)應獲得更多的優(yōu)惠政策，以期能夠公開公正公平的參與市場競爭，進而達到市場化改革的目的。新疆油氣改革工作值得期待，國家層面給予的政策比較適合接下來一系列措施的推廣，寬松的政治環(huán)境、完善的經(jīng)濟政策、優(yōu)厚的財稅補貼為改革成功奠定了良好基礎(chǔ)。

　　油氣改革工作急需全面深入鋪開，各地方政府努力探索、積極實現(xiàn)的態(tài)度非常良好，而新疆地區(qū)有望率先在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。我國能源重心“西移”的大戰(zhàn)略將加速前進，傳統(tǒng)能源基地的衰落并不會影響整個能源供給能力，新疆將在未來能源行業(yè)中扮演更加重要的角色。

來源：中投顧問 　 作者：周修杰

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