新疆油氣改革將打破原有行業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)

　　離中石化6月底公布向民資開放細(xì)節(jié)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，而中石油、中海油也相繼出臺(tái)混合所有制改革動(dòng)作。上證報(bào)記者日前獲悉，作為扶持新疆的具體措施，油氣改革將在新疆獲重點(diǎn)推進(jìn)，并引領(lǐng)全國(guó)油改。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議透露，目前中央在油氣資源領(lǐng)域制定了一系列扶持新疆發(fā)展的突破性政策措施，自治區(qū)將做好基礎(chǔ)工作和前期工作。

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上部署2014年重點(diǎn)工作時(shí)明確指示，支持中石油、中石化“新疆大慶”和“西部大油田”計(jì)劃實(shí)施，更大力度推動(dòng)駐疆央企在疆注冊(cè)、地方參股，謀劃實(shí)施地方主導(dǎo)、自主開發(fā)的大型油氣項(xiàng)目，加快發(fā)展石油下游產(chǎn)業(yè)。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，油氣改革工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，核心領(lǐng)域的突破政策受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，新疆地區(qū)積極推進(jìn)混合所有制改革的做法值得肯定，憑借良好的執(zhí)政能力和雄厚的資源儲(chǔ)量，新疆推動(dòng)油氣改革的阻力相對(duì)較小，原有行業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)有望被打破。這對(duì)于整個(gè)油氣產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，市場(chǎng)化程度的大幅攀升有助于民營(yíng)企業(yè)更好的參與進(jìn)來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)效率會(huì)有明顯改觀，真實(shí)價(jià)格被發(fā)現(xiàn)后必然會(huì)帶動(dòng)定價(jià)機(jī)制的調(diào)整。

　　同時(shí)，國(guó)家層面推動(dòng)新絲綢之路的決心非常堅(jiān)定，作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國(guó)家推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略有很大幫助，必能對(duì)穩(wěn)定當(dāng)?shù)刂伟财鸬揭欢ㄗ饔?。而新疆地區(qū)油氣資源儲(chǔ)量較為豐厚，未來(lái)必然成為我國(guó)主要油氣供應(yīng)區(qū)，廣匯能源等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)非常迅猛，探索深化改革的基本條件已經(jīng)具備，理順行業(yè)脈絡(luò)必然造福當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

　　不過，混合所有制的改革并不能完全由國(guó)企央企主導(dǎo)，民資企業(yè)理應(yīng)獲得更多的生存空間和發(fā)展機(jī)遇，能源巨頭在新疆地區(qū)的布局應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)限制，民營(yíng)企業(yè)在勘探開發(fā)、煉化運(yùn)輸、銷售儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)應(yīng)獲得更多的優(yōu)惠政策，以期能夠公開公正公平的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而達(dá)到市場(chǎng)化改革的目的。新疆油氣改革工作值得期待，國(guó)家層面給予的政策比較適合接下來(lái)一系列措施的推廣，寬松的政治環(huán)境、完善的經(jīng)濟(jì)政策、優(yōu)厚的財(cái)稅補(bǔ)貼為改革成功奠定了良好基礎(chǔ)。

　　油氣改革工作急需全面深入鋪開，各地方政府努力探索、積極實(shí)現(xiàn)的態(tài)度非常良好，而新疆地區(qū)有望率先在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國(guó)能源重心“西移”的大戰(zhàn)略將加速前進(jìn)，傳統(tǒng)能源基地的衰落并不會(huì)影響整個(gè)能源供給能力，新疆將在未來(lái)能源行業(yè)中扮演更加重要的角色。

來(lái)源：中投顧問 　 作者：周修杰

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