推動“能源革命” 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型在即

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月13日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略。

　　習(xí)近平在講話中明確表示，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)，同時以綠色低碳為方向，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。他還進一步提出，在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。

　　這意味著，在過去很長時間里中國最依賴的能源產(chǎn)品煤炭，正在成為計劃替代掉的類型。煤炭在一些地方被稱為“黑金”，它支撐了中國的GDP，催生了一個特色階層“煤老板”，但同時也讓很多地方的環(huán)境變得更糟糕，空氣中經(jīng)常霧霾彌漫。一家來自荷蘭的跨國公司老板說，每當(dāng)冬季來到北京時，他也會想吐痰。他很討厭這種陋習(xí)，一臉的尷尬和痛苦。他抱怨說，這是霧霾經(jīng)過他的鼻腔時引起的不良反應(yīng)，怎么辦？

　　中國在2013年生產(chǎn)了37億噸的煤炭，消費掉了36.1億噸，這是美國的三倍。不過，中國煤炭消費的變化似乎也在2013年到來了。當(dāng)年，中國煤炭生產(chǎn)增幅只有5000萬噸，而之前每年煤炭產(chǎn)量的增加都在2億噸以上。煤炭企業(yè)的利潤也開始下降，全年全國大中型煤炭企業(yè)的利潤同比下降將近40%，很多煤老板開始轉(zhuǎn)型，投地產(chǎn)不行就再轉(zhuǎn)投電視劇，弄得一線電視劇演員身價奇高無比。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，2013年全國煤炭市場是總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢，預(yù)計2014年這種情況也不會發(fā)生根本性變化。

　　新一屆政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的決心和力度，正在加速煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)變。2014年，由于政府采取了更為嚴(yán)厲的能源指標(biāo)分配制度，很多重工業(yè)云集的省份，GDP開始急轉(zhuǎn)直下，其中最嚴(yán)重的是山西、黑龍江等地。它們前5個月的GDP增速，都只有年初預(yù)定目標(biāo)的一半左右。

　　發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋說，這是整個國家都正在轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、政府態(tài)度、市場形勢，都在轉(zhuǎn)型。

　　核電、天然氣、風(fēng)電、光伏等清潔能源正在崛起，盡管很多居民還不習(xí)慣使用這些能源形式。他們抱怨說，價格貴、不穩(wěn)定、不安全。姜克雋說，價格貴是沒有辦法的，中國應(yīng)該做好這個準(zhǔn)備，這是必須付出的環(huán)保代價。

　　按照《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》提出的目標(biāo)，到2020年，核電總裝機規(guī)模將達到7000萬千瓦。到2050年，核電總裝機容量將達到4億千瓦，核電成為電力工業(yè)的主流之一。什么樣的主流？就是，核電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重為24%，核電裝機容量占總裝機容量的16%。而風(fēng)電、光伏等非水力可再生能源，則要占一次能源總量的25%左右。

　　煤炭行業(yè)將不得不告別擴張，轉(zhuǎn)向收縮，同時需要變得更加清潔。這個行業(yè)在經(jīng)歷過2007年—2011年的一波兼并重組之后，基本上已經(jīng)淪為央企和地方國企的陣地。這是一個龐大的利益群體，也是中國能源供給革命首先需要突破的隘口。

　　煤炭行業(yè)似乎還沒有做好準(zhǔn)備。姜克雋前段時間參加了一個煤炭行業(yè)峰會，他在這個峰會上說，這個行業(yè)的拐點來了，企業(yè)必須要做出改變。他預(yù)測，2015年—2016年將是中國煤炭消費的頂峰，以后就會往下走。在2015年—2020年的五年間，煤炭行業(yè)要自己把產(chǎn)量從38億噸降到30億噸。這樣才不會痛苦。

　　那個峰會上，很多煤炭企業(yè)的人對他的發(fā)言都有意見。姜克雋說，“他們知道煤炭消費的拐點很快就會來臨，但他們想的還是怎么把產(chǎn)能做大，他們以為只有做大了才能掙錢。一個龐大的煤炭產(chǎn)量，是這個行業(yè)強大的標(biāo)志。但其實我是為他們好，今后政府會陸續(xù)出臺政策，來限制煤炭行業(yè)的粗放發(fā)展。到那時候，一切就都晚了?！?br>

　　那些讓煤老板感到痛苦的政策，很可能會給另外一些投資者帶來機會。比如核電、風(fēng)電以及光伏等。過去幾年間，風(fēng)電和光伏成為冒險家的投資天堂，但由于政策障礙，無法將投資轉(zhuǎn)換為收益：由于電網(wǎng)輸配和電價的限制，很多風(fēng)電和光電企業(yè)根本沒辦法把發(fā)出來的電賣出去。這一點飽受詬病，但卻一直躑躅不前。

　　習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上表示，推動能源供給革命，要同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。對于電網(wǎng)和儲蓄電站等基礎(chǔ)設(shè)施而言，這將是一次巨大的投資機會。

　　習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上說，要推動能源體制革命，堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。他提出，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

　　這將會是一場無比龐大的能源系統(tǒng)改造工程，它需要無數(shù)次復(fù)雜和精準(zhǔn)的手術(shù)才能逐步完成。好在，正在轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為這場革命提供了良機。

　　姜克雋說，很多地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始了，煤價在不斷下跌，重工業(yè)集中的地方遇到了經(jīng)濟大幅下滑的難題，環(huán)保和節(jié)能的高壓一直不減，“你沒看見嗎？轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始了?！?/p>

來源：投資時報

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