青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)國(guó)際“原油超市”

　　為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于紓解加工貿(mào)易企業(yè)困難的重要部署，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)全球疫情帶來的沖擊，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)聯(lián)合青島海關(guān)，在全國(guó)首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式。

　　“允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)開展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和”，是《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中明確提出的任務(wù)措施，也是青島自貿(mào)片區(qū)圍繞企業(yè)需求，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式允許兩種或兩種以上保稅原油（同一原產(chǎn)地或多個(gè)原產(chǎn)地）在保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行物理混兌調(diào)和，以此滿足企業(yè)生產(chǎn)加工要求。該項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)原油進(jìn)口、降低地?zé)捚髽I(yè)成本、吸引國(guó)際大型石油公司入駐具有明顯效果，對(duì)于提升我國(guó)保稅現(xiàn)貨原油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多世界原油市場(chǎng)份額，保障國(guó)家能源安全具有重要意義。

　　從海關(guān)監(jiān)管角度看，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)涉及保稅物流管控、原產(chǎn)地認(rèn)定、完稅價(jià)格審定、商品檢驗(yàn)等多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先打通上述多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅、企管、商檢等跨部門協(xié)同治理，并有效防控風(fēng)險(xiǎn)，為保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)開展探索出可復(fù)制可推廣的模式，此舉在國(guó)內(nèi)尚屬首例。

　　據(jù)了解，煉廠從全球采購(gòu)原油后通常不能直接使用，而是需要根據(jù)不同的生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品需求，先進(jìn)行混兌調(diào)和。按照原來監(jiān)管模式，我國(guó)地?zé)捚髽I(yè)使用的多是在馬來西亞、新加坡等地混兌的原油，由于在國(guó)外混調(diào)，換小船中轉(zhuǎn)，導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)提高，到岸原油價(jià)格增加，且地?zé)捚髽I(yè)需要一次性繳納購(gòu)買原油的關(guān)稅，增加了資金壓力。而實(shí)施保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)后，貿(mào)易商可采取訂單式保稅原油混兌調(diào)和定制方案，為客戶提供私人定制化服務(wù)，各煉化企業(yè)可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)訴求，小批量、多批次、多種類購(gòu)買混兌原油。這既滿足了煉化企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的個(gè)性化需求，又大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，緩解了企業(yè)資金壓力。據(jù)測(cè)算，地?zé)捚髽I(yè)采購(gòu)成本可節(jié)省2.2元/噸，貿(mào)易商通過原油混兌可提升約20元/噸的效益。

　　新模式得益于新的監(jiān)管辦法。青島海關(guān)首次明確不同原產(chǎn)地的保稅原油混兌調(diào)和后的原產(chǎn)地申報(bào)規(guī)則，創(chuàng)新采取“入?yún)^(qū)一次性準(zhǔn)入檢驗(yàn)＋出區(qū)驗(yàn)核放行”的方式，在確保保稅原油符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的同時(shí)，為企業(yè)提供最大便利。同時(shí)，青島海關(guān)對(duì)保稅監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)施年度盤查，通過金關(guān)二期數(shù)據(jù)、油氣系統(tǒng)監(jiān)控與實(shí)地抽查巡查結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)混兌調(diào)和業(yè)務(wù)全過程的數(shù)據(jù)、物流監(jiān)控和安全管控，切實(shí)防范未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)擅自入出庫風(fēng)險(xiǎn)。

　　山東是世界第三大煉油中心，集聚著40多家地?zé)捄褪a(chǎn)業(yè)，總煉油能力1.65億噸，規(guī)上地?zé)捚髽I(yè)煉油總能力占全國(guó)地?zé)挓捰湍芰Φ?1%、全國(guó)總煉油能力的18.5%。青島自貿(mào)片區(qū)根據(jù)不同煉廠的多樣化需求進(jìn)行保稅混兌調(diào)和，今年1至10月份，油品混兌業(yè)務(wù)量已突破120萬噸。

　　據(jù)介紹，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)開展以來，吸引了俄羅斯石油、巴西國(guó)家石油、道達(dá)爾等世界原油巨頭企業(yè)紛紛在青島港建設(shè)“原油超市”。其中，英國(guó)石油公司已率先與山東港口集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，預(yù)計(jì)首年度可實(shí)現(xiàn)原油混兌量約150萬噸。隨著政策落地，將會(huì)有更多原油通過這種方式通關(guān)入境并開展保稅混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，可以吸引更多貿(mào)易商入駐青島自貿(mào)片區(qū)，激發(fā)市場(chǎng)集聚效能，提升青島及山東保稅現(xiàn)貨原油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易、金融、航運(yùn)等為一體的全程物流供應(yīng)鏈發(fā)展。下一步，青島自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大保稅原油混兌業(yè)務(wù)規(guī)模，積極爭(zhēng)取保稅燃料油混兌等更多業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新開拓，以便讓更多企業(yè)享受政策紅利，共享發(fā)展契機(jī)，共度疫情難關(guān)。（馬剛 宋倩）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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