全面深化改革將紡織業(yè)帶入新歷史發(fā)育期

　　進(jìn)入2014年,雖感經(jīng)濟(jì)體制改革春風(fēng)陣陣拂面,但紡織企業(yè)身負(fù)外部因素及自身轉(zhuǎn)型壓力,對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展的預(yù)期并不樂(lè)觀。因此,在近日舉行的中紡圓桌論壇第九屆年會(huì)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心十足地宣稱,紡織業(yè)將在調(diào)整轉(zhuǎn)型中迎來(lái)新的發(fā)展黃金期。

　　
　　業(yè)界人士不禁捫心自問(wèn)：誰(shuí)是那個(gè)有準(zhǔn)備的人，誰(shuí)是那個(gè)“做對(duì)了”的人，誰(shuí)能夠笑到最后，最終收獲那一桶金?這場(chǎng)論壇好似一架望遠(yuǎn)鏡，讓與會(huì)者在現(xiàn)實(shí)的骨感里眺望到未來(lái)的豐滿;又好似一只萬(wàn)花筒，為眾人描摹出五彩繽紛的產(chǎn)業(yè)新前景;還好似一個(gè)放大鏡，讓我們看清了行業(yè)必須破舊立新、調(diào)整突破的慣性與瓶頸。
　　

　　宏觀形勢(shì)判斷：全面深化改革將紡織業(yè)帶入新的歷史發(fā)育期
　　

　　賈康：領(lǐng)會(huì)三個(gè)“核心概念”

　　
　　發(fā)揮混合所有制活力

　　
　　十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，有三個(gè)非常重要的核心概念，這三個(gè)核心概念形成了一個(gè)完整的邏輯鏈接。
　　

　　第一個(gè)核心概念是第一次明確提出現(xiàn)代國(guó)家治理理念?！爸卫怼倍植煌谥暗墓芾碚{(diào)控：管理調(diào)控強(qiáng)調(diào)的是自上而下，而治理強(qiáng)調(diào)的是多元主體互動(dòng)，以最大的包容形成一套制度安排和機(jī)制鏈接。
　　

　　第二個(gè)核心概念是《決定》中多次出現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。這是首次提到要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我認(rèn)為，現(xiàn)代化國(guó)家治理必須匹配現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。
　　

　　第三個(gè)核心概念是要建立現(xiàn)代財(cái)政制度。十八屆三中全會(huì)提出必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。從這些要求來(lái)看，顯然包含著豐富的內(nèi)容，也關(guān)乎一系列改革當(dāng)中攻堅(jiān)克難和協(xié)調(diào)配套的問(wèn)題，它服務(wù)于國(guó)家治理的現(xiàn)代化，讓統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)社會(huì)公平和國(guó)家長(zhǎng)治久安制度建設(shè)。一句話，它服務(wù)和支撐改革全局，是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)最須抓住的制度紅利。
　　

　　政府的所有作為必須以財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，政府在現(xiàn)代財(cái)政制度的約束下，既不越位，又不缺位，使其職能合理化，做其應(yīng)該做的事，從而使現(xiàn)代市場(chǎng)體系能得到最好運(yùn)行，使現(xiàn)代國(guó)家治理發(fā)揮出潛力和活力。
　　

　　這個(gè)邏輯鏈接下，我們看到，三中全會(huì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革新政中第一次明確提出混合所有制概念。當(dāng)然，混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是我們創(chuàng)造的，西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家比如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森早就提出，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是混合經(jīng)濟(jì)，這種混合經(jīng)濟(jì)既包括公有制也有私有制，既有政府部門也有私人部門，既實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)也實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　
　　這種混合所有制發(fā)展將會(huì)成為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，因?yàn)樗鼈兏哂谢盍?，更具有?chuàng)造力，更能做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，因此這就意味著通過(guò)引進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有資本，可以有效地改造國(guó)有資本，可以保證國(guó)有資本掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)大的方向不迷失，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的同時(shí)，又能激發(fā)國(guó)有資本的活力。
　　

　　姚景源：四大壓力懸于當(dāng)下

　　
　　全面改革五位一體

　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：增長(zhǎng)速度的“換擋期”，結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，過(guò)去一些經(jīng)濟(jì)政策副作用的“消化期”。因此我們面臨著諸多困難。

　　
　　一是經(jīng)濟(jì)下行，增長(zhǎng)速度放緩會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，比如說(shuō)就業(yè)壓力增大，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)降低。二是產(chǎn)能過(guò)剩，黨中央、國(guó)務(wù)院明確表示，要改造和提升一批，消化一批，淘汰一批，轉(zhuǎn)移一批。但化解產(chǎn)能過(guò)剩是有代價(jià)的，代價(jià)就是損失一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。而經(jīng)濟(jì)下行又是一個(gè)壓力，國(guó)家還要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。所以，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，這是個(gè)難題。三是生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境惡化的根本原因就是我們的增長(zhǎng)方式，因此我們迫切需要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。四是地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，很多地方政府寄希望于土地溢價(jià)來(lái)償還債務(wù)。同時(shí)，有些地方政府借錢干形象工程、政績(jī)工程、無(wú)效益工程，且償還意愿不強(qiáng)。
　　

　　針對(duì)這些問(wèn)題，我們就要全面深化改革。全面改革，就是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體，五位一體的改革當(dāng)中重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。因此，今后凡是符合市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的機(jī)制體制將得到加強(qiáng)，凡是阻礙、束縛市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的就是改革的對(duì)象。
　　

　　在全面深化改革的背景下，中國(guó)的紡織業(yè)又將迎來(lái)一個(gè)新的歷史發(fā)育期。發(fā)揮市場(chǎng)配置對(duì)資源的決定性作用，那些依賴行政壟斷、特殊資源的行業(yè)將會(huì)遇到嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而紡織行業(yè)過(guò)去就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下摸爬滾打得到發(fā)展的，今后紡織業(yè)的發(fā)展環(huán)境將會(huì)得到更進(jìn)一步優(yōu)化。
　　

　　行業(yè)現(xiàn)狀判斷：新舊增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期已經(jīng)來(lái)臨
　　

　　張燕生：“五個(gè)轉(zhuǎn)換”勢(shì)在必行

　　
　　“五缺”瓶頸亟待解決
　　

　　《決定》中有一句話：要站在一個(gè)歷史的新起點(diǎn)上全面深化改革。對(duì)紡織人來(lái)講，我們究竟站在什么樣的歷史新起點(diǎn)上?

　　
　　2005年，人民幣匯率制度改革，人民幣大幅升值，到目前已累計(jì)升值36%。同年，全球紡織品服裝配額制度取消，但中國(guó)紡織行業(yè)受制242條款，仍面臨貿(mào)易制裁和沖突，貨物到港卻不能上岸。2012年要素成本上升，全球需求萎縮和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，棉花價(jià)格倒掛，人民幣升值加速和勞動(dòng)力成本上升，摩擦加劇和歐美的再工業(yè)化所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)回歸和產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移。
　　

　　但是，2012年紡織業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支出占GDP比例的增長(zhǎng)是過(guò)去10年最好，城鄉(xiāng)新增就業(yè)是過(guò)去10年最好，紡織人過(guò)去10年的表現(xiàn)告訴我們，誰(shuí)早結(jié)構(gòu)調(diào)整誰(shuí)就早主動(dòng)。所以，從這個(gè)角度來(lái)講，我們突然發(fā)現(xiàn)過(guò)去幾年紡織人確實(shí)站在了用改革調(diào)整，轉(zhuǎn)變方式來(lái)贏得生產(chǎn)率增長(zhǎng)的新時(shí)期。

　　
　　現(xiàn)在紡織產(chǎn)業(yè)正處于新舊增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。2012年是新舊發(fā)展模式的臨界點(diǎn)，以往30多年的低成本驅(qū)動(dòng)模式、簡(jiǎn)單模仿模式、大規(guī)模生產(chǎn)模式、粗放高碳模式、制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的模式，正在轉(zhuǎn)向要素優(yōu)化組合模式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，高品質(zhì)、小批量、定制和電子商務(wù)模式，低碳模式，以及研發(fā)與市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的模式，解決技術(shù)、人才、訂單、融資和規(guī)范秩序等瓶頸問(wèn)題，紡織業(yè)將迎來(lái)新的“黃金30年”。
　　

　　當(dāng)前，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要解決瓶頸問(wèn)題。這些瓶頸我稱為“五缺”。

　　
　　第一缺技術(shù)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為首先要開放創(chuàng)新，通過(guò)全球合作來(lái)解決我們?nèi)奔夹g(shù)的問(wèn)題。其次是引進(jìn)來(lái)，把美、日、歐先進(jìn)的技術(shù)理念、管理理念、發(fā)展理念，先進(jìn)的創(chuàng)新過(guò)程，先進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)踐引到國(guó)內(nèi)。再次是本地化，以滿足紡織轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求。
　　

　　第二缺人才。紡織業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，怎樣提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)變得比任何一個(gè)時(shí)期都更加迫切。

　　
　　第三缺訂單?？鐕?guó)公司的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)由過(guò)去的中國(guó)下單，賣銷全球，開始轉(zhuǎn)變?yōu)樵谖覀冎苓呄聠?，產(chǎn)品內(nèi)銷中國(guó)。這個(gè)時(shí)候我們面臨著怎么做渠道，怎么做網(wǎng)絡(luò)，怎么做品牌的問(wèn)題。
　　

　　第四缺資金。如何將資金在合理的財(cái)務(wù)成本基礎(chǔ)上進(jìn)入紡織產(chǎn)業(yè)，怎么解決直接融資和間接融資問(wèn)題，怎么能夠?yàn)槁浜蟮貐^(qū)紡織業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供中長(zhǎng)期的融資產(chǎn)品、市場(chǎng)和渠道。

來(lái)源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)

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