《造紙行業(yè)"十四五"及中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展綱要》發(fā)布

　　2021年是貫徹落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步年。為了增強(qiáng)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了《造紙行業(yè)“十四五”及中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），并已在中國(guó)造紙協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)上討論通過(guò)，于近日發(fā)布。

　　造紙產(chǎn)業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切并具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，制漿造紙及紙制品全行業(yè)2020年完成紙漿、紙及紙板和紙制品合計(jì)25498萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.22%；全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成1.30萬(wàn)億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額827億元，同比增長(zhǎng)21.24%。

　　此次發(fā)布的《綱要》中，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)將“十四五”及以后的發(fā)展總體目標(biāo)升級(jí)為錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2060年碳中和目標(biāo)，定位自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定行業(yè)的路線(xiàn)、方針、政策和戰(zhàn)略，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，打造低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色紙業(yè)。

　　《綱要》提到，紙張消費(fèi)量受到全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的直接或間接影響，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)，紙及紙板的消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和文明程度的重要標(biāo)志。根據(jù)國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)未來(lái)紙張市場(chǎng)需求增量仍然較大。

　　《綱要》總結(jié)了我國(guó)造紙行業(yè)目前噬待解決的問(wèn)題，包括：人才短缺制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、潛在增長(zhǎng)空間下降、行業(yè)的天然綠色屬性未得到充分體現(xiàn)、原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)變革、技術(shù)開(kāi)發(fā)和探索未來(lái)技術(shù)突破等等。這些問(wèn)題，都在一定程度上制約著造紙行業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)此，《綱要》在五方面為造紙行業(yè)“十四五”及中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展了樹(shù)立了目標(biāo)：在調(diào)整原料結(jié)構(gòu)方面，要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，繼續(xù)充分利用有限的資源，加大對(duì)林業(yè)“三剩物”、制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農(nóng)業(yè)秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等廢棄物利用，降低造紙纖維原料對(duì)外依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)安全；在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要求在全國(guó)范圍內(nèi)謀求更合理的產(chǎn)業(yè)布局，注重上下游產(chǎn)業(yè)的溝通、交流和協(xié)作延伸，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)形成多個(gè)大型企業(yè)

　　集團(tuán)；在堅(jiān)持節(jié)能減排方面，行業(yè)要加大投資節(jié)能改造，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)作用，充分利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的余壓、余熱等能源，加大有機(jī)廢液、有機(jī)廢物、生物質(zhì)氣體的回收利用，固體廢物近零排放，最大限度實(shí)現(xiàn)資源化；在提升品質(zhì)品種方面，要求通過(guò)工藝技術(shù)裝備的革新和技術(shù)改造，提高制漿造紙及紙制品生產(chǎn)裝備水平、加工設(shè)計(jì)水平、工藝藝術(shù)水平，以精益生產(chǎn)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升行業(yè)地位和行業(yè)形象；在明確階段目標(biāo)方面，提出造紙行業(yè)到2025年及2035年的發(fā)展目標(biāo)。

　　為了實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，《綱要》提出要注重人才戰(zhàn)略，在實(shí)際工作中培養(yǎng)人才，引進(jìn)、用好人才，全方位培養(yǎng)、造就一支素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)基本合理的人才隊(duì)伍，培育青年科技人才后備軍，滿(mǎn)足現(xiàn)代制漿造紙企業(yè)對(duì)高層次人才的需求；要堅(jiān)持科技進(jìn)步，加強(qiáng)造紙裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大新一代制漿造紙及紙制品技術(shù)裝備的研發(fā)力度，提升技術(shù)裝備自主化水平，力爭(zhēng)重點(diǎn)骨干造紙裝備制造企業(yè)的技術(shù)水平和裝備制造能力接近國(guó)際先進(jìn)水平；要踐行社會(huì)責(zé)任全方位提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。保護(hù)職工權(quán)益，弘揚(yáng)傳

　　統(tǒng)造紙文化，積極參與社會(huì)公益事業(yè)造福社會(huì)，推動(dòng)教育和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善行業(yè)社會(huì)形象；要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)和執(zhí)行行業(yè)自律公約，維護(hù)行業(yè)誠(chéng)信，維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)公平，不斷完善行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，防止業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和損害行業(yè)發(fā)展、行業(yè)利益的行為。

　　“十四五”的大幕已然拉開(kāi)，中國(guó)造紙行業(yè)將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成布局合理、原料適合國(guó)情、產(chǎn)品滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，助力人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)造紙工業(yè)邁上新臺(tái)階，努力全面實(shí)現(xiàn)造紙強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。（實(shí)習(xí)記者暴夢(mèng)川）

　　轉(zhuǎn)自：消費(fèi)日?qǐng)?bào)

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