美國(guó)奶粉短缺危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)啟示觀察

中國(guó)寶寶的“奶瓶子”須牢牢握在自己手中

——美國(guó)奶粉短缺危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)啟示觀察

　　6月1日，美國(guó)政府宣布將通過(guò)進(jìn)口外國(guó)奶粉并加速美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的嬰幼兒配方奶粉短缺問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，目前，美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉短缺問(wèn)題依然存在，急需嬰幼兒配方奶粉的父母和家庭仍然沒有獲得及時(shí)幫助。

　　從最初的質(zhì)量問(wèn)題召回事件到隨后全美范圍嬰幼兒配方乳粉大幅漲價(jià)和限購(gòu)，再到眼下隨處可見空空的貨架，奶粉短缺危機(jī)已然成為近來(lái)美國(guó)輿論焦點(diǎn)之一。然而造成“一粉難求”的緣由為何呢？

　　品牌集中度太高或藏隱患

　　據(jù)新華社報(bào)道，相關(guān)分析人士認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)前的“奶粉危機(jī)”表面上看是受新冠疫情和雅培奶粉召回事件等因素影響，更深層面反映出的則是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制問(wèn)題，民眾利益成為行業(yè)壟斷、政商勾結(jié)、黨派爭(zhēng)斗等的犧牲品。

　　面對(duì)“奶粉危機(jī)”，美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)遲緩。據(jù)悉，直到5月16日，F(xiàn)DA（美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局）才宣布將允許海外嬰幼兒配方奶粉進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)天，雅培與FDA就重開密歇根州工廠達(dá)成初步協(xié)議。該公司表示，工廠可以在兩周內(nèi)重開，從重開之日算起，奶粉補(bǔ)充到商店貨架上還需 6到8周時(shí)間。

　　同時(shí)，美國(guó)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“奶粉危機(jī)”凸顯美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制問(wèn)題。美國(guó)高度自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致很多行業(yè)存在嚴(yán)重壟斷行為，奶粉行業(yè)高度壟斷是造成此次“奶粉危機(jī)”的直接原因。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，包括雅培在內(nèi)的三家美國(guó)公司控制了全美配方奶粉95%的市場(chǎng)份額。其中，雅培嬰幼兒奶粉的市場(chǎng)份額高達(dá)40%左右，其位于密歇根州的涉事工廠則承擔(dān)了該公司約一半的本土產(chǎn)能。因此，對(duì)于美國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)而言，雅培公司的重要性可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

　　美國(guó)很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，奶粉行業(yè)高度壟斷是造成此次“奶粉危機(jī)”的直接原因。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，高度壟斷的奶粉行業(yè)是美國(guó)“病態(tài)”經(jīng)濟(jì)體系的縮影。美國(guó)整個(gè)食品生產(chǎn)鏈高度集中，一旦奶粉等生活必需品的供應(yīng)鏈出現(xiàn)任何問(wèn)題，遭殃的就是普通民眾。

　　與此同時(shí)，5月14日，美國(guó)有關(guān)報(bào)道也分析稱，此次嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象有三重原因：一是美國(guó)奶粉業(yè)巨頭雅培公司的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問(wèn)題而被大規(guī)模召回，相關(guān)工廠處于停工狀態(tài)；二是美國(guó)嬰兒奶粉市場(chǎng)被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷，市場(chǎng)供應(yīng)商有限；三是美國(guó)常年降低的出生率導(dǎo)致市場(chǎng)需求有限，嬰兒奶粉的利潤(rùn)不高，企業(yè)傾向于降低成本以保證盈利，反而又導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程容易出現(xiàn)問(wèn)題。

　　對(duì)中國(guó)奶粉行業(yè)的啟示

　　“我國(guó)奶粉行業(yè)應(yīng)謹(jǐn)防形成這種病態(tài)的，牽一發(fā)而動(dòng)全身的市場(chǎng)格局。”有業(yè)內(nèi)人士指出。

　　2016年，史上最嚴(yán)嬰幼兒乳粉配方注冊(cè)制出臺(tái)并深入推進(jìn)以來(lái)，我國(guó)奶粉市場(chǎng)品牌集中度得以不斷提升。有記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)了解到，奶粉新政實(shí)施前，國(guó)內(nèi)108家乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有2300多個(gè)配方。而據(jù)業(yè)內(nèi)估算，首次配方注冊(cè)實(shí)施后的5年里，國(guó)內(nèi)約70%的嬰幼兒奶粉品牌被淘汰。

　　去年3月份，國(guó)家衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布50項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)修改清單。包括將于2023年2月22日實(shí)施的嬰配食品三項(xiàng)新國(guó)標(biāo)：《嬰兒配方食品》（GB10765-2021）《較大嬰兒配方食品》（GB10766-2021）《幼兒配方食品》（GB10767-2021）。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，我國(guó)政府對(duì)嬰幼兒奶粉行業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格，行業(yè)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高，市場(chǎng)會(huì)加速向具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的頭部企業(yè)集中。乳業(yè)專家宋亮曾在媒體采訪中公開表示，隨著奶粉市場(chǎng)集中度越來(lái)越高，許多小品牌年?duì)I收僅能做到一兩千萬(wàn)元，而配方注冊(cè)費(fèi)用和臨床驗(yàn)證花費(fèi)并不低，因此很多中小企業(yè)會(huì)自然退出，另有一部分奶粉企業(yè)則會(huì)被兼并。因此二次配方注冊(cè)實(shí)施完畢后，從申報(bào)角度來(lái)看，會(huì)再有40%左右的奶粉品牌消失。

　　當(dāng)下，國(guó)產(chǎn)奶粉品牌集中度提升，無(wú)疑利于推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)產(chǎn)奶粉品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升，搶跑國(guó)際“賽道”。

　　與此同時(shí)，隨著美國(guó)奶粉危機(jī)爆發(fā)，我們也不得不反思，比如該如何進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制、提振國(guó)民消費(fèi)信心，推動(dòng)奶粉核心原輔料國(guó)產(chǎn)化、打破國(guó)外乳業(yè)壟斷，確保中國(guó)寶寶口糧供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)該明確的是中國(guó)寶寶的“奶瓶子”必須牢牢掌握在國(guó)人自己的手里。無(wú)論是美國(guó)奶粉危機(jī)，還是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的全球糧食危機(jī)，以及新冠疫情造成全球近7億人面臨饑荒，都說(shuō)明一件事，糧食安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重中之重。當(dāng)遇到突發(fā)或不確定因素時(shí)，要確保寶寶口糧不斷檔，就需要本土企業(yè)不斷夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升綜合產(chǎn)能、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，打破嬰配粉核心原輔料乳鐵蛋白等依賴進(jìn)口的局面。不論國(guó)際形勢(shì)如何風(fēng)云變幻，決不能讓奶粉危機(jī)在中國(guó)上演。

　　市場(chǎng)人士分析指出，美國(guó)出現(xiàn)“奶粉荒”，或?qū)⒋碳?guó)內(nèi)嬰幼兒配方奶粉出口銷售。然而值得注意的是，美國(guó)奶粉市場(chǎng)空缺，放開產(chǎn)品進(jìn)口限制，雖為相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，但也在產(chǎn)品安全合規(guī)、出口流程等方面，給計(jì)劃出口企業(yè)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。（蘇喆）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

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