家電召回評估需技術(shù)支撐 盼細則快出臺

　　新修改的《消法》第三章第十九條規(guī)定：“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。”

　　《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定征求意見稿》以下簡稱 《管理規(guī)定》自2010年7月開始征求意見，但至今何時出臺仍無定論。新《消法》的頒布讓人們看到了希望。相關(guān)專家指出，新《消法》指明了經(jīng)營者對于缺陷產(chǎn)品所負有的召回義務(wù)，在缺陷產(chǎn)品的認定、評估、召回程序等尚缺乏相應(yīng)規(guī)定時，應(yīng)鼓勵企業(yè)對于缺陷產(chǎn)品積極地采取自主召回措施。同時，消費者應(yīng)該理性看待企業(yè)的自主召回行動。

　　召回制度出臺呼聲高

　　雖然《管理規(guī)定》遲遲未能正式出臺，但是自其征求意見稿公開亮相以來，企業(yè)在這方面所采取的任何動作都會引起人們的強烈關(guān)注。

　　今年7月29日，夏普日本官方網(wǎng)站貼出公告，宣布召回72.9萬臺全自動洗衣機，產(chǎn)品生產(chǎn)日期從1999年8月份至2006年12月份，共42款洗衣機。夏普稱，“洗、涮”和“脫水”的動力切換電子零部件“離合器螺線管”的導線，會因振動等因素斷線，偶爾會有起火冒煙的可能。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，此次召回，夏普或?qū)⒑馁Y數(shù)億日元。但是夏普方面并未明確指出待召回洗衣機是否涉及中國大陸市場，也未明確使用了同一電子零部件的洗衣機產(chǎn)品是否也需要召回或免費修理更換零部件。由于此次召回產(chǎn)品生產(chǎn)日期跨度很長，而且出現(xiàn)質(zhì)量隱患產(chǎn)品在中國市場被“忽略”，所以遭到專家和消費者的質(zhì)疑。

　　其實，外資企業(yè)在進行全球召回時繞開中國市場似乎已經(jīng)成為慣例。例如2012年2月，大金在其官網(wǎng)上發(fā)布通知稱“本公司2007年9月至2011年8月生產(chǎn)的家用除加濕清潔器"清潔隊"，因除濕板發(fā)熱，可能引起煙、火，決定回收上述產(chǎn)品。”大金中國方面相關(guān)負責人表示，中國地區(qū)銷售的流光能系列產(chǎn)品與日本地區(qū)本次召回的產(chǎn)品屬于不同型號，所以中國地區(qū)不存在召回必要;2011年10月，索尼宣布在全球范圍內(nèi)召回 160萬臺Bravia品牌液晶電視機，而中國市場不召回，只做預(yù)防性檢查。

　　不僅如此，由于相關(guān)法規(guī)的缺失，對于在各項質(zhì)量抽查中被檢出問題的產(chǎn)品也鮮有企業(yè)采取召回行動。如2012年11月，上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了對該市生產(chǎn)和銷售的儲水式電熱水器、快熱式電熱水器、燃氣快速熱水器產(chǎn)品的抽檢結(jié)果。結(jié)果公布后，林內(nèi)公司對問題產(chǎn)品進行召回處理，消費者可以選擇退貨，也可選擇補差方式換取林內(nèi)其他型號電熱水器或燃氣熱水器產(chǎn)品。但其他4家企業(yè)并未采取相應(yīng)措施。

　　今年初，本報與新浪、3G門戶聯(lián)合進行的關(guān)于家電召回知曉度的調(diào)查顯示，79.17%的消費者認為由于召回法規(guī)遲遲不出臺，導致廠家找借口推諉責任。同時，認為家電召回制度有必要實施的獲選率達到100%，其中79.16%的消費者認為非常有必要，20.84%的消費者表示有必要。

　　國家家用電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心綜合檢驗部部長魯建國表示，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技進步，工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問題的風險也在加大。因此，我國有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)召回規(guī)定。

　　召回評估需技術(shù)支撐

　　“新《消法》出來了，好事?！睂τ谛隆断ā返某雠_，中國家電研究院副總工程師張亞晨對新《消法》的出臺表現(xiàn)出了由衷的喜悅。他認為，新《消法》中對于產(chǎn)品召回的規(guī)定，必然會推動家電召回制度的盡快實施。但是他也認為，僅此一條仍然不足以讓業(yè)內(nèi)久盼的召回制度切實落地，還需要針對產(chǎn)品缺陷認定的原則、方法及誰來認定廠家自己認定之外的缺陷，出臺詳細的、具有可操作性的規(guī)定。

　　魯建國在得知新《消法》出臺后，語氣中也透著明顯的興奮。不過他表示，目前家電召回條例實施在技術(shù)上還存在難點，主要是對于確定什么樣的產(chǎn)品、在何種情況下需要召回等，還需要一系列相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐。

　　“從技術(shù)上講，召回主要有3個原因?！濒斀▏榻B說，因質(zhì)量問題造成產(chǎn)品暗藏安全隱患只是召回的原因之一，還有的召回是由于有些問題在當時的技術(shù)條件及產(chǎn)品檢驗手段下無法發(fā)現(xiàn);或是受到人們認識水平、技術(shù)發(fā)展水平的限制，對一些問題，當時的標準中沒有規(guī)定，發(fā)現(xiàn)之后又被標準所禁止?！耙虼水a(chǎn)品是否需要召回、召回的原因是什么，都需要企業(yè)及相關(guān)部門進行相應(yīng)的評估。”他表示。

　　據(jù)了解，在缺陷調(diào)查方面，除了生產(chǎn)者、銷售者之外，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和地方質(zhì)檢部門也可以組織專家委員會或委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)或?qū)嶒炇?，為缺陷調(diào)查、風險評估等提供技術(shù)支持。據(jù)了解，召回技術(shù)規(guī)范的科研立項工作正在進行中，由于牽涉部門較多，周期自然要長。

　　此外，記者還了解到，在家電召回實施的過程中，還存在召回信息難以送達、召回渠道有待暢通等問題。中國家電協(xié)會秘書長徐東生表示，產(chǎn)品召回制度的實施要求產(chǎn)品銷售信息可追溯，龐大的、高效的銷售信息管理是召回的保證之一，缺陷的無規(guī)律性和非連續(xù)性需要企業(yè)嚴謹?shù)貐^(qū)分受影響產(chǎn)品的品種、數(shù)量及批號。同時，家電召回具有分散性、突發(fā)性、原因多樣性，在時間上也無規(guī)律可循，這些決定了每一次召回處理都需要制定新的計劃與方案，這給召回工作帶來很大困擾，而且產(chǎn)品缺陷的修復(fù)或報廢處理都需要專業(yè)技術(shù)、專業(yè)機械或人員，部分家電產(chǎn)品還帶有高壓或者毒性。另外，其處理的時間也只能集中于某一段，這種集中處理模式也增加了召回難度。

　　應(yīng)鼓勵企業(yè)自主召回

　　魯建國指出，其實企業(yè)最了解自己的產(chǎn)品存在什么樣的問題及問題產(chǎn)生的原因，因此在目前的情況下，應(yīng)該鼓勵企業(yè)進行自愿性召回。據(jù)了解，在召回制度已經(jīng)比較成熟的歐美日等地區(qū)，真正的強制性召回并不多，當相關(guān)機構(gòu)接到同一產(chǎn)品的數(shù)例安全問題報告后就會通知相關(guān)企業(yè)進行調(diào)查，并與企業(yè)聯(lián)合發(fā)布自愿性召回公告，而企業(yè)的自愿性召回方案則多種多樣，有些更像是我國消協(xié)等機構(gòu)發(fā)布的消費警示。

　　萬和總裁葉遠璋表示，召回其實是企業(yè)售后服務(wù)的一部分。自愿性召回在美國和加拿大會被視作企業(yè)對消費者誠信和負責任的行為，會得到消費者及行業(yè)機構(gòu)的認同和支持，很多世界知名大品牌經(jīng)常會采取這樣一種服務(wù)方式 。2012年，該公司就曾在美國自愿性召回為美國第二大家居用品零售商Lowes貼牌生產(chǎn)的燃氣烤爐。

　　據(jù)記者了解，近年來，也有一些負責任的企業(yè)在積極嘗試著在中國市場踐行召回行動。如今年8月30日，博西家用電器公司宣布在全球范圍內(nèi)召回500萬臺洗碗機。在中國市場，博西家電中國已經(jīng)向國家質(zhì)檢總局報告，并從9月中旬開始對1999年至2005年期間生產(chǎn)的西門子、博世品牌的洗碗機進行產(chǎn)品維護。博西家電中國提供兩種解決方案：一種是安排技師上門免費修理;另一種是消費者購買新的西門子洗碗機，博西提供部分現(xiàn)金返還。

　　從2013年8月28日起，愛普生中國對其在2011年9月12日至2013年6月6日期間生產(chǎn)的ME-10等16款噴墨打印機進行自主召回，為用戶提供免費更換電源單元服務(wù)，并對相關(guān)打印機進行整體檢查。日前，記者又在愛普生中國官網(wǎng)看到，其承諾對在2014年2月28日之前主動送至服務(wù)中心進行召回維修的每臺打印機，贈送價值100元人民幣的京東購物卡。相關(guān)舉措還包括增加了提供召回維修服務(wù)的機構(gòu)數(shù)量，累計覆蓋中國321個城市;為用戶提供免費上門服務(wù)等。

　　雖然專家們一致認為企業(yè)自愿性召回值得提倡，但長期以來，國人對召回卻始終存在一定程度的誤讀。而一些企業(yè)怕召回會影響企業(yè)及產(chǎn)品的整體形象，所以我國企業(yè)往往對召回信息的發(fā)布慎之又慎。在國外司空見慣并能夠為企業(yè)形象加分的自愿性召回在國內(nèi)往往被“免費維修”、“免費升級”等字眼替代，對于產(chǎn)品存在的安全隱患也寧愿隱瞞實情與消費者一對一地私了。

　　中國消費者協(xié)會律師團團長、北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌指出，在鼓勵企業(yè)進行自愿性召回的同時，各界也有義務(wù)積極傳播正確的召回知識，對消費者進行召回教育。

來源: 中國消費者報 桑雪騏 曹麗娟

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