家電召回評(píng)估需技術(shù)支撐 盼細(xì)則快出臺(tái)

　　新修改的《消法》第三章第十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。”

　　《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿》以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《管理規(guī)定》自2010年7月開(kāi)始征求意見(jiàn)，但至今何時(shí)出臺(tái)仍無(wú)定論。新《消法》的頒布讓人們看到了希望。相關(guān)專(zhuān)家指出，新《消法》指明了經(jīng)營(yíng)者對(duì)于缺陷產(chǎn)品所負(fù)有的召回義務(wù)，在缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定、評(píng)估、召回程序等尚缺乏相應(yīng)規(guī)定時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于缺陷產(chǎn)品積極地采取自主召回措施。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)該理性看待企業(yè)的自主召回行動(dòng)。

　　召回制度出臺(tái)呼聲高

　　雖然《管理規(guī)定》遲遲未能正式出臺(tái)，但是自其征求意見(jiàn)稿公開(kāi)亮相以來(lái)，企業(yè)在這方面所采取的任何動(dòng)作都會(huì)引起人們的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　今年7月29日，夏普日本官方網(wǎng)站貼出公告，宣布召回72.9萬(wàn)臺(tái)全自動(dòng)洗衣機(jī)，產(chǎn)品生產(chǎn)日期從1999年8月份至2006年12月份，共42款洗衣機(jī)。夏普稱(chēng)，“洗、涮”和“脫水”的動(dòng)力切換電子零部件“離合器螺線(xiàn)管”的導(dǎo)線(xiàn)，會(huì)因振動(dòng)等因素?cái)嗑€(xiàn)，偶爾會(huì)有起火冒煙的可能。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，此次召回，夏普或?qū)⒑馁Y數(shù)億日元。但是夏普方面并未明確指出待召回洗衣機(jī)是否涉及中國(guó)大陸市場(chǎng)，也未明確使用了同一電子零部件的洗衣機(jī)產(chǎn)品是否也需要召回或免費(fèi)修理更換零部件。由于此次召回產(chǎn)品生產(chǎn)日期跨度很長(zhǎng)，而且出現(xiàn)質(zhì)量隱患產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)被“忽略”，所以遭到專(zhuān)家和消費(fèi)者的質(zhì)疑。

　　其實(shí)，外資企業(yè)在進(jìn)行全球召回時(shí)繞開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)似乎已經(jīng)成為慣例。例如2012年2月，大金在其官網(wǎng)上發(fā)布通知稱(chēng)“本公司2007年9月至2011年8月生產(chǎn)的家用除加濕清潔器"清潔隊(duì)"，因除濕板發(fā)熱，可能引起煙、火，決定回收上述產(chǎn)品?！贝蠼鹬袊?guó)方面相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)地區(qū)銷(xiāo)售的流光能系列產(chǎn)品與日本地區(qū)本次召回的產(chǎn)品屬于不同型號(hào)，所以中國(guó)地區(qū)不存在召回必要;2011年10月，索尼宣布在全球范圍內(nèi)召回 160萬(wàn)臺(tái)Bravia品牌液晶電視機(jī)，而中國(guó)市場(chǎng)不召回，只做預(yù)防性檢查。

　　不僅如此，由于相關(guān)法規(guī)的缺失，對(duì)于在各項(xiàng)質(zhì)量抽查中被檢出問(wèn)題的產(chǎn)品也鮮有企業(yè)采取召回行動(dòng)。如2012年11月，上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了對(duì)該市生產(chǎn)和銷(xiāo)售的儲(chǔ)水式電熱水器、快熱式電熱水器、燃?xì)饪焖贌崴鳟a(chǎn)品的抽檢結(jié)果。結(jié)果公布后，林內(nèi)公司對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行召回處理，消費(fèi)者可以選擇退貨，也可選擇補(bǔ)差方式換取林內(nèi)其他型號(hào)電熱水器或燃?xì)鉄崴鳟a(chǎn)品。但其他4家企業(yè)并未采取相應(yīng)措施。

　　今年初，本報(bào)與新浪、3G門(mén)戶(hù)聯(lián)合進(jìn)行的關(guān)于家電召回知曉度的調(diào)查顯示，79.17%的消費(fèi)者認(rèn)為由于召回法規(guī)遲遲不出臺(tái)，導(dǎo)致廠家找借口推諉責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)為家電召回制度有必要實(shí)施的獲選率達(dá)到100%，其中79.16%的消費(fèi)者認(rèn)為非常有必要，20.84%的消費(fèi)者表示有必要。

　　國(guó)家家用電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心綜合檢驗(yàn)部部長(zhǎng)魯建國(guó)表示，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。因此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)召回規(guī)定。

　　召回評(píng)估需技術(shù)支撐

　　“新《消法》出來(lái)了，好事?！睂?duì)于新《消法》的出臺(tái)，中國(guó)家電研究院副總工程師張亞晨對(duì)新《消法》的出臺(tái)表現(xiàn)出了由衷的喜悅。他認(rèn)為，新《消法》中對(duì)于產(chǎn)品召回的規(guī)定，必然會(huì)推動(dòng)家電召回制度的盡快實(shí)施。但是他也認(rèn)為，僅此一條仍然不足以讓業(yè)內(nèi)久盼的召回制度切實(shí)落地，還需要針對(duì)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定的原則、方法及誰(shuí)來(lái)認(rèn)定廠家自己認(rèn)定之外的缺陷，出臺(tái)詳細(xì)的、具有可操作性的規(guī)定。

　　魯建國(guó)在得知新《消法》出臺(tái)后，語(yǔ)氣中也透著明顯的興奮。不過(guò)他表示，目前家電召回條例實(shí)施在技術(shù)上還存在難點(diǎn)，主要是對(duì)于確定什么樣的產(chǎn)品、在何種情況下需要召回等，還需要一系列相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐。

　　“從技術(shù)上講，召回主要有3個(gè)原因。”魯建國(guó)介紹說(shuō)，因質(zhì)量問(wèn)題造成產(chǎn)品暗藏安全隱患只是召回的原因之一，還有的召回是由于有些問(wèn)題在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件及產(chǎn)品檢驗(yàn)手段下無(wú)法發(fā)現(xiàn);或是受到人們認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)發(fā)展水平的限制，對(duì)一些問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定，發(fā)現(xiàn)之后又被標(biāo)準(zhǔn)所禁止?！耙虼水a(chǎn)品是否需要召回、召回的原因是什么，都需要企業(yè)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估?！彼硎尽?br/>

　　據(jù)了解，在缺陷調(diào)查方面，除了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者之外，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和地方質(zhì)檢部門(mén)也可以組織專(zhuān)家委員會(huì)或委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，為缺陷調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等提供技術(shù)支持。據(jù)了解，召回技術(shù)規(guī)范的科研立項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，由于牽涉部門(mén)較多，周期自然要長(zhǎng)。

　　此外，記者還了解到，在家電召回實(shí)施的過(guò)程中，還存在召回信息難以送達(dá)、召回渠道有待暢通等問(wèn)題。中國(guó)家電協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐東生表示，產(chǎn)品召回制度的實(shí)施要求產(chǎn)品銷(xiāo)售信息可追溯，龐大的、高效的銷(xiāo)售信息管理是召回的保證之一，缺陷的無(wú)規(guī)律性和非連續(xù)性需要企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貐^(qū)分受影響產(chǎn)品的品種、數(shù)量及批號(hào)。同時(shí)，家電召回具有分散性、突發(fā)性、原因多樣性，在時(shí)間上也無(wú)規(guī)律可循，這些決定了每一次召回處理都需要制定新的計(jì)劃與方案，這給召回工作帶來(lái)很大困擾，而且產(chǎn)品缺陷的修復(fù)或報(bào)廢處理都需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)機(jī)械或人員，部分家電產(chǎn)品還帶有高壓或者毒性。另外，其處理的時(shí)間也只能集中于某一段，這種集中處理模式也增加了召回難度。

　　應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)自主召回

　　魯建國(guó)指出，其實(shí)企業(yè)最了解自己的產(chǎn)品存在什么樣的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因，因此在目前的情況下，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿性召回。據(jù)了解，在召回制度已經(jīng)比較成熟的歐美日等地區(qū)，真正的強(qiáng)制性召回并不多，當(dāng)相關(guān)機(jī)構(gòu)接到同一產(chǎn)品的數(shù)例安全問(wèn)題報(bào)告后就會(huì)通知相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，并與企業(yè)聯(lián)合發(fā)布自愿性召回公告，而企業(yè)的自愿性召回方案則多種多樣，有些更像是我國(guó)消協(xié)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的消費(fèi)警示。

　　萬(wàn)和總裁葉遠(yuǎn)璋表示，召回其實(shí)是企業(yè)售后服務(wù)的一部分。自愿性召回在美國(guó)和加拿大會(huì)被視作企業(yè)對(duì)消費(fèi)者誠(chéng)信和負(fù)責(zé)任的行為，會(huì)得到消費(fèi)者及行業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同和支持，很多世界知名大品牌經(jīng)常會(huì)采取這樣一種服務(wù)方式 。2012年，該公司就曾在美國(guó)自愿性召回為美國(guó)第二大家居用品零售商Lowes貼牌生產(chǎn)的燃?xì)饪緺t。

　　據(jù)記者了解，近年來(lái)，也有一些負(fù)責(zé)任的企業(yè)在積極嘗試著在中國(guó)市場(chǎng)踐行召回行動(dòng)。如今年8月30日，博西家用電器公司宣布在全球范圍內(nèi)召回500萬(wàn)臺(tái)洗碗機(jī)。在中國(guó)市場(chǎng)，博西家電中國(guó)已經(jīng)向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告，并從9月中旬開(kāi)始對(duì)1999年至2005年期間生產(chǎn)的西門(mén)子、博世品牌的洗碗機(jī)進(jìn)行產(chǎn)品維護(hù)。博西家電中國(guó)提供兩種解決方案：一種是安排技師上門(mén)免費(fèi)修理;另一種是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新的西門(mén)子洗碗機(jī)，博西提供部分現(xiàn)金返還。

　　從2013年8月28日起，愛(ài)普生中國(guó)對(duì)其在2011年9月12日至2013年6月6日期間生產(chǎn)的ME-10等16款噴墨打印機(jī)進(jìn)行自主召回，為用戶(hù)提供免費(fèi)更換電源單元服務(wù)，并對(duì)相關(guān)打印機(jī)進(jìn)行整體檢查。日前，記者又在愛(ài)普生中國(guó)官網(wǎng)看到，其承諾對(duì)在2014年2月28日之前主動(dòng)送至服務(wù)中心進(jìn)行召回維修的每臺(tái)打印機(jī)，贈(zèng)送價(jià)值100元人民幣的京東購(gòu)物卡。相關(guān)舉措還包括增加了提供召回維修服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量，累計(jì)覆蓋中國(guó)321個(gè)城市;為用戶(hù)提供免費(fèi)上門(mén)服務(wù)等。

　　雖然專(zhuān)家們一致認(rèn)為企業(yè)自愿性召回值得提倡，但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)人對(duì)召回卻始終存在一定程度的誤讀。而一些企業(yè)怕召回會(huì)影響企業(yè)及產(chǎn)品的整體形象，所以我國(guó)企業(yè)往往對(duì)召回信息的發(fā)布慎之又慎。在國(guó)外司空見(jiàn)慣并能夠?yàn)槠髽I(yè)形象加分的自愿性召回在國(guó)內(nèi)往往被“免費(fèi)維修”、“免費(fèi)升級(jí)”等字眼替代，對(duì)于產(chǎn)品存在的安全隱患也寧愿隱瞞實(shí)情與消費(fèi)者一對(duì)一地私了。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌指出，在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿性召回的同時(shí)，各界也有義務(wù)積極傳播正確的召回知識(shí)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行召回教育。

來(lái)源: 中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 桑雪騏 曹麗娟

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