廢棄家電處理行業(yè)門檻高專家稱需相對壟斷

　　幾年時間，完成了歐盟、日本及我國臺灣地區(qū)二十幾年所完成的工作——快速發(fā)展的行業(yè)，總能吸引更多的資源，但目前，電子廢棄物回收處理行業(yè)奇特的資質(zhì)門檻，卻在“拒人千里之外”。

　　據(jù)了解，國家有關(guān)部門規(guī)定，每個省份一般只設(shè)三五家廢棄家電拆解處理企業(yè)，導(dǎo)致資質(zhì)申請，異常激烈。

　　需要相對壟斷

　　目前，我國已進入家電報廢高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%，預(yù)計到“十二五”末期，年報廢量將達到1.6億多臺，而據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會電子分會秘書長唐愛軍介紹，全國各省區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的總量為115家。“如果企業(yè)的布局與各地的規(guī)劃有沖突，就很難取得資質(zhì)?！碧茞圮娭毖浴?/p>

　　“電子廢棄物回收處理行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，需要相對壟斷。”她說。據(jù)知情人士透露，國家相關(guān)部委正在征集社會各界對電器廢棄物處理市場準入和退出機制的意見，意見預(yù)期很快就會公布，但唐愛軍表示，結(jié)果與此前的規(guī)劃不會有大的調(diào)整。

　　“完全的壟斷不利于行業(yè)的發(fā)展，但是完全沒有壟斷，誰都可以進入，就會對環(huán)境造成污染，同時與國家的規(guī)劃相悖離?！?/p>

　　據(jù)了解，國家為促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理已經(jīng)設(shè)立了專門的政府性基金——廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，2012年7月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實施，今年10月22日，財政部下?lián)芰耸坠P6.3億元補貼。這些資金將發(fā)放給第一批納入基金補貼范圍并實施拆解的39家企業(yè)。

　　在唐愛軍看來，國家設(shè)立基金補貼拆解企業(yè)拆解四機一腦電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器、微型計算機是基于兩個出發(fā)點：一是促進資源的有效利用;二是為了保護環(huán)境?！耙虼?，廢舊家電處理行業(yè)的發(fā)展方向一定是相對壟斷的?！?/p>

　　完善準入和退出機制

　　那么新的企業(yè)如何進入?做的不好的企業(yè)又如何處理?

　　在財政部相關(guān)意見出臺前，我們無法了解細節(jié)，但中國再生資源開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理屈傳建解讀出另一層“玄機”。

　　企業(yè)的資質(zhì)名額是按照省份來劃分的，但是規(guī)劃沒有規(guī)定廢棄家電不能跨省流通。他指出，規(guī)劃其實是促進了整個行業(yè)的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。

　　沒有規(guī)定產(chǎn)品跨省流通，這就決定了一些有優(yōu)勢、有規(guī)模、有市場的企業(yè)可以跨省回收?！氨热?，河北省在兩批審核中，都沒有企業(yè)進入處理基金補貼機制，但是不是河北的廢棄電視就不能被正規(guī)渠道回收?事實上，河北的廢棄電視都被周邊省份有資質(zhì)的企業(yè)回收了。不過，沒能納入基金機制，確實也導(dǎo)致河北私拆、爛拆廢棄家電的情況比較嚴重?！?/p>

　　這就給優(yōu)勢企業(yè)提供了市場化運作的可能?！笆袌鼋?jīng)濟嚴格來講，是反對壟斷的。但對于廢棄物處理這樣一些特殊的行業(yè)，有一定的門檻是必要的。國家制定的政策，在保證準入門檻的同時，也必須保證公平競爭的原則，否則，格林美002340、格力等處理企業(yè)就不會有規(guī)模優(yōu)勢，永遠也發(fā)展不大?！?/p>

　　另外，他表示，從64家已經(jīng)獲得資質(zhì)的企業(yè)身上也可以看出，有資質(zhì)而沒有市場運營能力的企業(yè)，也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、被兼并等手段轉(zhuǎn)移其資質(zhì)。通過市場競爭機制，也給了想進入這個行業(yè)的企業(yè)一些空間，他舉例說，淮北的一家企業(yè)因為虧損，就出讓了股權(quán)，而兼并它的企業(yè)就相應(yīng)獲得了資質(zhì)。

來源: 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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