廢棄家電處理行業(yè)門檻高專家稱需相對壟斷

　　幾年時間，完成了歐盟、日本及我國臺灣地區(qū)二十幾年所完成的工作——快速發(fā)展的行業(yè)，總能吸引更多的資源，但目前，電子廢棄物回收處理行業(yè)奇特的資質(zhì)門檻，卻在“拒人千里之外”。

　　據(jù)了解，國家有關(guān)部門規(guī)定，每個省份一般只設(shè)三五家廢棄家電拆解處理企業(yè)，導(dǎo)致資質(zhì)申請，異常激烈。

　　需要相對壟斷

　　目前，我國已進(jìn)入家電報廢高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%，預(yù)計到“十二五”末期，年報廢量將達(dá)到1.6億多臺，而據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會電子分會秘書長唐愛軍介紹，全國各省區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的總量為115家?！叭绻髽I(yè)的布局與各地的規(guī)劃有沖突，就很難取得資質(zhì)。”唐愛軍直言。

　　“電子廢棄物回收處理行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，需要相對壟斷?！彼f。據(jù)知情人士透露，國家相關(guān)部委正在征集社會各界對電器廢棄物處理市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制的意見，意見預(yù)期很快就會公布，但唐愛軍表示，結(jié)果與此前的規(guī)劃不會有大的調(diào)整。

　　“完全的壟斷不利于行業(yè)的發(fā)展，但是完全沒有壟斷，誰都可以進(jìn)入，就會對環(huán)境造成污染，同時與國家的規(guī)劃相悖離?！?/p>

　　據(jù)了解，國家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理已經(jīng)設(shè)立了專門的政府性基金——廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，2012年7月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實(shí)施，今年10月22日，財政部下?lián)芰耸坠P6.3億元補(bǔ)貼。這些資金將發(fā)放給第一批納入基金補(bǔ)貼范圍并實(shí)施拆解的39家企業(yè)。

　　在唐愛軍看來，國家設(shè)立基金補(bǔ)貼拆解企業(yè)拆解四機(jī)一腦電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計算機(jī)是基于兩個出發(fā)點(diǎn)：一是促進(jìn)資源的有效利用;二是為了保護(hù)環(huán)境。“因此，廢舊家電處理行業(yè)的發(fā)展方向一定是相對壟斷的。”

　　完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制

　　那么新的企業(yè)如何進(jìn)入?做的不好的企業(yè)又如何處理?

　　在財政部相關(guān)意見出臺前，我們無法了解細(xì)節(jié)，但中國再生資源開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理屈傳建解讀出另一層“玄機(jī)”。

　　企業(yè)的資質(zhì)名額是按照省份來劃分的，但是規(guī)劃沒有規(guī)定廢棄家電不能跨省流通。他指出，規(guī)劃其實(shí)是促進(jìn)了整個行業(yè)的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。

　　沒有規(guī)定產(chǎn)品跨省流通，這就決定了一些有優(yōu)勢、有規(guī)模、有市場的企業(yè)可以跨省回收?！氨热?，河北省在兩批審核中，都沒有企業(yè)進(jìn)入處理基金補(bǔ)貼機(jī)制，但是不是河北的廢棄電視就不能被正規(guī)渠道回收?事實(shí)上，河北的廢棄電視都被周邊省份有資質(zhì)的企業(yè)回收了。不過，沒能納入基金機(jī)制，確實(shí)也導(dǎo)致河北私拆、爛拆廢棄家電的情況比較嚴(yán)重?！?/p>

　　這就給優(yōu)勢企業(yè)提供了市場化運(yùn)作的可能?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)嚴(yán)格來講，是反對壟斷的。但對于廢棄物處理這樣一些特殊的行業(yè)，有一定的門檻是必要的。國家制定的政策，在保證準(zhǔn)入門檻的同時，也必須保證公平競爭的原則，否則，格林美002340、格力等處理企業(yè)就不會有規(guī)模優(yōu)勢，永遠(yuǎn)也發(fā)展不大?！?/p>

　　另外，他表示，從64家已經(jīng)獲得資質(zhì)的企業(yè)身上也可以看出，有資質(zhì)而沒有市場運(yùn)營能力的企業(yè)，也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、被兼并等手段轉(zhuǎn)移其資質(zhì)。通過市場競爭機(jī)制，也給了想進(jìn)入這個行業(yè)的企業(yè)一些空間，他舉例說，淮北的一家企業(yè)因?yàn)樘潛p，就出讓了股權(quán)，而兼并它的企業(yè)就相應(yīng)獲得了資質(zhì)。

來源: 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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