推行市場(chǎng)化機(jī)制能效領(lǐng)跑者制度確定將實(shí)施

　　家電市場(chǎng)的冷清讓人們對(duì)于政策動(dòng)向格外關(guān)注。前段時(shí)間，坊間關(guān)于節(jié)能領(lǐng)跑者制度能否實(shí)施存在諸多猜測(cè)。日前，記者從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，為實(shí)現(xiàn)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出的近3年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)將推行市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。

　　8月11日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》，提出的近3年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，二是國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求，三是輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求;通過增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，采取的措施之一是推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。首先是擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)采取補(bǔ)貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機(jī)等產(chǎn)品。研究完善峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策，通過合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活模式，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

　　此外，《意見》提出的措施還有拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)。研究擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，完善環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器、室內(nèi)空氣凈化器、家庭廚余垃圾處理器、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者需求;推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，提高采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　前不久，坊間有傳言由于企業(yè)的排斥態(tài)度，能效領(lǐng)跑者制度或?qū)㈦y產(chǎn)。《意見》的發(fā)布為該制度的出臺(tái)敲下了定音錘。不過相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目前尚未確定出臺(tái)時(shí)間及實(shí)施細(xì)則。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員成建宏介紹說，目前歐美日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)均采取了激勵(lì)政策，但各國(guó)的政策不盡相同。

　　我國(guó)自2008年開始實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，有效提升了節(jié)能產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有比例。但由于能效虛標(biāo)、企業(yè)騙補(bǔ)等行為，業(yè)界對(duì)此也頗多爭(zhēng)議。有企業(yè)代表表示，能效領(lǐng)跑者制度的補(bǔ)貼若依舊參照家電銷量，即使生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范自身行為，渠道上也難以嚴(yán)格有效約束。一旦涉及到騙補(bǔ)，責(zé)任最后都落到企業(yè)身上，不太公平。

　　對(duì)此，中怡康品牌總經(jīng)理左延鵲在接受記者采訪時(shí)表示，能效領(lǐng)跑者制度只針對(duì)達(dá)到超高能效標(biāo)準(zhǔn)的少量產(chǎn)品，只有位于節(jié)能金字塔頂端約15%的產(chǎn)品才能獲得相應(yīng)的支持和補(bǔ)貼。不過為了新政策能夠順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目的，相關(guān)部門也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套政策甚至是法律。

來源: 中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 桑雪騏

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