家電節(jié)能補貼是否延續(xù)三部委存有分歧

　　上一輪家電節(jié)能補貼彩電行業(yè)150億補貼最終僅被15家企業(yè)分食———

　　“家電節(jié)能補貼政策5月份已經(jīng)結(jié)束，關(guān)于是否會有新的接續(xù)政策出臺或者如何接續(xù)，目前還在初步的討論和設(shè)計階段，所有都還不明確!”針對近期媒體報道的新一輪家電補貼政策將于10月份再度出臺的消息，中國標準化研究院副院長張新在前天舉辦的“2013中國彩電消費趨勢研討會”上做出澄清。這也是政策層就家電節(jié)能補貼是否還會延續(xù)首度做出回應(yīng)。

　　張新表示，對于所謂的補貼“接續(xù)政策”，目前還只是在非常初步的討論階段，所有的細節(jié)都不明確。“唯一就是開過一次規(guī)模稍大點的研討會，召集的基本都是企業(yè)，沒有任何咨詢機構(gòu)和協(xié)會?！睂τ谕饨绲母鞣N傳言，他笑稱，“倒是市場上好多人替我們把這個方案做完了。”

　　媒體傳“領(lǐng)跑者制度”10月份出臺

　　近期不斷有媒體放風(fēng)，稱從各種渠道獲悉新一輪家電節(jié)能補貼政策即將出臺，并將推出重點向超節(jié)能家電傾斜的“能效領(lǐng)跑者”制度。所謂“能效領(lǐng)跑者”最初源于日本的家電補貼政策，其實質(zhì)是對超節(jié)能的家電給予超高額補貼，而對節(jié)能水平一般的產(chǎn)品則少給甚至不給補貼。

　　而“領(lǐng)跑者制度”此前在我國的“十二五節(jié)能減排規(guī)劃”中也已涉及，目的也是引領(lǐng)企業(yè)多做技術(shù)創(chuàng)新的工作，在革新上多投入力量。但“領(lǐng)跑者制度”是否將被引入家電補貼，目前并無結(jié)論。

　　據(jù)了解，之所以很多媒體猜測10月份會推出新的節(jié)能補貼政策，其實與我國將從10月份開始實施更嚴格的家電能效標準有關(guān)。根據(jù)國家標準化管理委員會日前公示的新標準方案，10月開始的新政將涉及平板電視、變頻空調(diào)、洗衣機、吸油煙機、熱泵熱水機五大類產(chǎn)品。其中對電視機、變頻空調(diào)、洗衣機的能效標準將較目前有大幅提升，原來并無能效限制的吸油煙機、熱泵熱水器此次也被納入能效管理。

　　此次能效標準提升幅度之大令行業(yè)吃驚，記者注意到，之前在節(jié)能補貼政策中作為能獲得補貼的高效節(jié)能產(chǎn)品在新標準中已成為了普通產(chǎn)品，之前不能享受補貼的非節(jié)能產(chǎn)品在新標準中已成為被淘汰產(chǎn)品。比如滾筒洗衣機，現(xiàn)標準中等級最高的一級能效在新標準里僅為最低檔的五級能效，商家預(yù)計，滾筒洗衣機退市比例更將高達六成。

　　節(jié)能補貼結(jié)束后家電銷售陷低谷

　　自節(jié)能補貼在今年5月底結(jié)束之后，國內(nèi)家電市場進入了自2008年以來的第一個“無補貼時代”。有商家表示，“這兩個月廠家和商家的日子很難，多數(shù)產(chǎn)品銷售都下滑了百分之二三十。”國內(nèi)家電市場調(diào)查機構(gòu)奧維咨詢不久前發(fā)布的一份關(guān)于彩電行業(yè)的調(diào)查報告就顯示，節(jié)能補貼末期和結(jié)束補貼后初期，國內(nèi)彩電銷售出現(xiàn)了“冰火兩重天”的狀況：今年上半年國內(nèi)彩電銷量同比大增30%，而今年第三季度銷量同比大幅下滑則已成定局。中國電子視像行業(yè)協(xié)會林元芳副會長甚至直接提醒企業(yè)，“今年全年彩電行業(yè)的調(diào)整已難以避免，企業(yè)必須保持足夠清醒?！币舱且虼?，很多家電企業(yè)在內(nèi)心里還是呼吁重啟補貼政策的。

　　這種“補貼一取消，銷量就下滑”的局面也印證了之前反對對家電行業(yè)實行持續(xù)補貼者的擔憂：過度補貼使家電行業(yè)患上了“補貼依賴癥”。

　　不過也有行業(yè)人士指出，對眼下家電業(yè)的困境也不應(yīng)過度悲觀，因為目前的銷售低迷并不完全是補貼取消帶來的影響，也包括補貼政策末期很多消費者搶搭末班車而超前消費帶來的影響?！氨緛碓?月份買的家電，為了趕補貼就在5月份先買了。當這些提前的透支消費逐漸消化，需求恢復(fù)常態(tài)后市場自然就會回升?！钡@位人士也坦言，關(guān)鍵是這個消化期會有多長，幾個月還是一兩年，這決定著行業(yè)里很多企業(yè)還能不能扛過去。

　　企業(yè)希望什么樣的新補貼?

　　如果國家繼續(xù)出臺家電補貼的接續(xù)政策，企業(yè)究竟需要什么樣的補貼?換句話說，是像家電下鄉(xiāng)和以舊換新那樣行業(yè)普惠，還是像節(jié)能補貼以及傳言的“能效領(lǐng)跑者”那樣只對領(lǐng)先企業(yè)激勵?

　　“從目前來看，政府的思路已經(jīng)明顯變了，從之前為幫助整個行業(yè)渡難關(guān)的普惠，變成了鼓勵行業(yè)升級的‘鼓勵優(yōu)秀’!”有企業(yè)人士分析，前期的補貼是在金融危機情況下拯救行業(yè)的舉動，而之后的節(jié)能補貼則有了明顯變化，想得到補貼必須達到一個節(jié)能門檻，而且必須還要能保證賣出多少規(guī)模才行。

　　從這個角度來說，中小規(guī)模家電企業(yè)更傾向于普惠制補貼，而大型家電企業(yè)更傾向于后者。而據(jù)記者了解，在這場博弈中，大型家電企業(yè)的意見可能會占據(jù)優(yōu)勢。

　　是否繼續(xù)補貼 部門之間或有分歧

　　有行業(yè)內(nèi)部人士昨天向記者透露，對于是否繼續(xù)為家電行業(yè)出臺補貼政策，其實在相關(guān)部委層面也有一些分歧。記者了解到，家電節(jié)能補貼主要涉及發(fā)改委、財政部和工信部。這位人士表示，作為引導(dǎo)國家各層面節(jié)能減排的主要牽頭者，發(fā)改委對推廣節(jié)能家電應(yīng)該還是持積極態(tài)度的。工信部作為制造企業(yè)的后盾，加上目前的行業(yè)協(xié)會也歸口其下，自然也是最希望繼續(xù)出臺補貼政策的。但作為提供資金支持的財政部，則對于補貼是否還有必要或者如何補貼最有效、最合理更為關(guān)注。

　　新聞內(nèi)存

　　15家彩電企業(yè)

　　分食150億元補貼

　　中國標準化研究院副院長張新在對去年6月份至今年5月份的上一輪家電節(jié)能補貼簡要盤點時表示，從目前的清算報告來看，這輪預(yù)算為265億元的補貼政策共推廣高效節(jié)能家電9300多萬臺，涉及補貼資金260億元，與當初的預(yù)算金額比較吻合。他介紹，高效節(jié)能彩電是五大類補貼產(chǎn)品中推廣最好的，全國共推廣4620萬臺高效節(jié)能彩電，涉及補貼150億元。換句話說，在這輪補貼中，一大半額度都被彩電企業(yè)獲得。

　　不過記者注意到，在這場彩電企業(yè)的盛宴中，共有28家彩電企業(yè)入圍獲得補貼資格，但有2家入圍企業(yè)并沒有在系統(tǒng)中申報，另有11家入圍企業(yè)沒有達到50萬臺的推廣門檻。也就是說彩電行業(yè)的150億元節(jié)能補貼最終只被15家企業(yè)分食。

來源: 北京青年報 張欽

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