制造業(yè)轉(zhuǎn)移中西部規(guī)?；徔椃b業(yè)成先鋒

　　“本世紀(jì)以來，我國的制造業(yè)開始從東南沿海地區(qū)向中西部規(guī)?；剞D(zhuǎn)移，并在近幾年成為一種頗受矚目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。紡織服裝行業(yè)是此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先鋒和骨干力量，在各級政府和行業(yè)組織的大力推動和廣大紡織企業(yè)的積極參與下，目前已形成了多方協(xié)作共同推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好局面。”———中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲

　　中國紡織業(yè)正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　“本世紀(jì)以來，我國的制造業(yè)開始從東南沿海地區(qū)想中西部內(nèi)陸地區(qū)規(guī)模化地轉(zhuǎn)移，并在近幾年成為一種頗受矚目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。紡織服裝行業(yè)是此次產(chǎn)業(yè)專業(yè)的先鋒和骨干力量，在各級政府和行業(yè)組織的大力推動和廣大紡織企業(yè)的積極參與下，目前已形成了多方協(xié)作共同推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好局面。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲在前不久召開的《中國制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移及其對社會責(zé)任的影響》報告通報會上表示。由此，中國紡織業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移再次被提到一個高度。

　　縱觀我國紡織業(yè)的發(fā)展，不難看出中國紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以說經(jīng)歷了三個時期。

　　第一時期從1949年新中國成立以來到1978年的改革開放之前。這一時期紡織行業(yè)“從集中到分散，從東南到全國”的區(qū)位轉(zhuǎn)移造就了全國性的紡織服裝生產(chǎn)能力，其歷史性的社會影響就是基本滿足了我國人民的生活需要。

　　從1979年開始，中國紡織開始了建設(shè)世界紡織大國的努力。這一時期國有企業(yè)進(jìn)行改革，特別是中國加入世貿(mào)組織，是中國紡織業(yè)迎來了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的機(jī)遇。而這一時期，我國東部地區(qū)利用率先開發(fā)和得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，抓住發(fā)達(dá)國家和港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，承接發(fā)展了大量以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，其中包括紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

　　在這些因素的推動下，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)生了第二次整體區(qū)位轉(zhuǎn)移，形成了“從分散到集中，從全國到東南”的發(fā)展格局。

　　而從本世紀(jì)初開始的第三次宏觀區(qū)位轉(zhuǎn)移，基于當(dāng)時與目前的經(jīng)濟(jì)、社會條件的變化，特別是東部一些產(chǎn)業(yè)紛紛邁開向中西部地區(qū)投資轉(zhuǎn)移的步伐，因而，紡織服裝行業(yè)開始了“從東到西，從南到北”的又一次轉(zhuǎn)移。

　　到目前為止，這一轉(zhuǎn)移已基本重構(gòu)了我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景：從我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)靜態(tài)布局結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)似乎仍是紡織服裝產(chǎn)業(yè)的絕對主力，而從動態(tài)布局結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度仍在不斷提升。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對社會責(zé)任的影響

2012年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責(zé)任辦公室在全國11個省自治區(qū)、直轄市，開展了“中國紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移及其對企業(yè)社會責(zé)任的影響”的專題調(diào)研。調(diào)研對象除了轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出地的企業(yè)外，還包括當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)組織以及員工等利益相關(guān)方。

調(diào)研轉(zhuǎn)出地的省份有廣東省、浙江省、山東省;轉(zhuǎn)入地省份包括新疆、甘肅、陜西、山東、江西、安徽、河南、湖北、重慶。調(diào)研共訪到企業(yè)41家，其中，轉(zhuǎn)出地本地企業(yè)14家，以及轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)入地的轉(zhuǎn)入地企業(yè)27家。這些樣本企業(yè)中的轉(zhuǎn)入地企業(yè)的投資方都來自于東南沿海地區(qū)。

通過調(diào)研可以看出，隨著近幾年社會責(zé)任在中國的普及，尤其是政府對企業(yè)履行社會責(zé)任的引導(dǎo)和推動以及社會層面對企業(yè)實踐的關(guān)注和監(jiān)督，轉(zhuǎn)入地企業(yè)對社會責(zé)任的意識和認(rèn)知程度與轉(zhuǎn)出地企業(yè)的差別正在縮小。具體來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對轉(zhuǎn)入地的直接影響之一是為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，使從前背井離鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員實現(xiàn)就業(yè)本地化，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的活力。

在多種因素驅(qū)動下，我國紡織服裝企業(yè)從東南向中西部的轉(zhuǎn)移，無論是市場、勞動力、抑或資源與環(huán)境，都是承載和反映企業(yè)社會責(zé)任效績的核心因素。這些核心因素，都將聯(lián)動其社會責(zé)任表現(xiàn)，對經(jīng)營伙伴、競爭對手、員工、社區(qū)、消費者以及環(huán)境等相關(guān)方產(chǎn)生重要影響。中國東部地區(qū)有近70%的企業(yè)已經(jīng)采取措施著手轉(zhuǎn)移或正在計劃轉(zhuǎn)移。紡織企業(yè)，特別是織造業(yè)企業(yè)，正陸續(xù)往中國中西部內(nèi)陸地區(qū)搬遷。這些企業(yè)多數(shù)規(guī)模龐大，因而，也將給遷入地區(qū)帶來巨大的社會責(zé)任影響。

“不管對待員工還是環(huán)保，原來怎么做，企業(yè)轉(zhuǎn)移后也要怎么做，例如有人認(rèn)為開辦粘膠廠，污水可以直接往沙漠里排，環(huán)境影響并不大，我們認(rèn)為不妥。我們不是轉(zhuǎn)移污染，轉(zhuǎn)移落后，而是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，利用你的優(yōu)勢發(fā)展企業(yè)?！边@是某東部省份行業(yè)協(xié)會有關(guān)人員在談到企業(yè)轉(zhuǎn)移時說的一句話。中國紡織服裝的區(qū)域轉(zhuǎn)移，企業(yè)社會責(zé)任的表現(xiàn)之一便體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)方面。而這一方面轉(zhuǎn)移地的政府、相關(guān)部門、企業(yè)與社會同樣非常關(guān)注，這就要求轉(zhuǎn)出地企業(yè)和轉(zhuǎn)入地的新建企業(yè)要承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任。

調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)入中西部的紡織服裝產(chǎn)業(yè)以紡織和服裝制造為主，這是兩個相對清潔的行業(yè)，而制造和服裝之間的印染環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移則少。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)入地新建企業(yè)的環(huán)境影響評價和環(huán)保制度落實的比較嚴(yán)格，環(huán)保設(shè)施也比較先進(jìn)，多數(shù)企業(yè)都能達(dá)到甚至超過轉(zhuǎn)出地既有企業(yè)的水平。尤其是按照轉(zhuǎn)入地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)于園區(qū)的企業(yè)，其環(huán)保硬件配套都能達(dá)到國家和當(dāng)?shù)卣囊蟆?

從另一方面看，轉(zhuǎn)入地企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的真正問題是相對比較落后的環(huán)境保護(hù)管理水平。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%的轉(zhuǎn)入地企業(yè)建立了基于環(huán)境保護(hù)要求的環(huán)境管理體系，但這一數(shù)字低于轉(zhuǎn)出地企業(yè)85.71%的比例。另外，在轉(zhuǎn)入地，只有15.63%的員工比較了解工廠有關(guān)環(huán)境保護(hù)污水、廢棄物或廢棄排放等和節(jié)電節(jié)水等方面的要求與制度，而在轉(zhuǎn)出地，這一比例則是28.57%。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也面臨一些現(xiàn)實的問題，如：勞動力和土地供應(yīng)不樂觀，轉(zhuǎn)移相對優(yōu)勢逐漸減弱，環(huán)境評價指標(biāo)的瓶頸約束，企業(yè)家對實體經(jīng)濟(jì)的投資信心不足等。尤其是，轉(zhuǎn)入地企業(yè)在社會責(zé)任方面的應(yīng)對能力、管理水平和驅(qū)動機(jī)制則與轉(zhuǎn)出地存在較大差距;而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)并不必然能降低勞動力成本，也不能解決工時等全局性的和結(jié)構(gòu)性的問題。

無論是在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出地區(qū)還是轉(zhuǎn)入地區(qū)，企業(yè)社會責(zé)任的影響和企業(yè)社會責(zé)任績效的持續(xù)提升都需要當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)組織、價值鏈上的商業(yè)伙伴等利益相關(guān)方共同的長期努力。

來源：中國紡織服裝網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀