2012文體遭遇主要貿(mào)易摩擦、壁壘、救濟等事件

　　在各國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，貿(mào)易保護主義強勁抬頭，表現(xiàn)在頻率升級、強度升級、手段升級，不斷制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘。外部環(huán)境的不確定性，使文體行業(yè)面臨越來越多來自于發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家不斷制定并實施的標準和法規(guī)，給文體產(chǎn)品出口筑起一道道技術(shù)壁壘和綠色壁壘。

　　自2008年起美國發(fā)布消費品改進法以來，每年針對兒童文具的技術(shù)壁壘層出不窮?？傘U、可遷移元素、鄰苯二甲酸酯成為制約文具消費安全的重要因素。每年都有若干批不合格文具產(chǎn)品被歐美等消費品監(jiān)管機構(gòu)通報。文具業(yè)面臨技術(shù)壁壘壓力越來越大。

　　同時，隨著國際貿(mào)易發(fā)展，反傾銷作為一種非關(guān)稅壁壘被貿(mào)易保護者頻頻運用。由于90%的文具企業(yè)缺乏自主知識品牌，在專利保護，自主知識產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)還處于較弱狀態(tài)。企業(yè)維權(quán)意識和自我保護能力也不夠強，這也成為制約文具產(chǎn)品出口的重要因素之一。

　　2012年文體行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦有：

　　——歐盟非食品類產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)通報中國產(chǎn)彩色鉛筆

　　歐盟非食品類產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)RAPEX對一批中國產(chǎn)彩色鉛筆進行了通報，通報原因為彩色鉛筆的PVC塑料涂覆膜檢出3.7%的DEHP，不符合REACH法規(guī)針對玩具產(chǎn)品中增塑劑DEHP+DBP+BBP<0.1%的限量要求，遭受到主動召回的處罰。

　　該款彩鉛被通報產(chǎn)品類型為玩具，這也契合歐美國家和地區(qū)兒童用品適用玩具法規(guī)標準的一慣做法，如歐盟新玩具安全指令2009/84/EC適用于設(shè)計或預(yù)期用于14歲以下兒童在玩耍中使用的產(chǎn)品、美國消費品安全改進法案CPSIA適用主要于為12歲以下兒童設(shè)計或提供使用的消費品等，而且這一做法逐漸演變成全球發(fā)展趨勢。

　　目前，彩色鉛筆筆桿外觀裝飾一般采用油漆和印花裝飾，其中熱轉(zhuǎn)印膜憑借圖案逼真、色彩艷麗、綠色環(huán)保等特點，廣泛應(yīng)用于玩具、文具等行業(yè)。熱轉(zhuǎn)印新技術(shù)的應(yīng)用也帶來了新的安全控制指標，除油漆重金屬外增加了塑料中增塑劑控制指標。該款彩鉛正是因為塑料膜中增塑劑超標遭受德國通報。

　　——美國版“高關(guān)注物質(zhì)清單”

　　美國是中國兒童用品出口的重要市場之一，除了聯(lián)邦法規(guī)標準外，各個州的法案標準也存在差異，CSPA即是一個典型的地方法案。《美國華盛頓州兒童產(chǎn)品安全法案》（CSPA）于2008年正式頒布，除了規(guī)定兒童產(chǎn)品中鉛、鎘、鄰苯二甲酸酯等指標的限制值外，最主要的內(nèi)容是其制定的一份高關(guān)注化學物質(zhì)清單（CHCC），截止2011年該清單已包含了甲醛、雙酚A、BBP、DIDP、DINP、BHA等66種物質(zhì)，類似歐盟REACH法規(guī)中SVHC。

　　同時，2011年華盛頓州又批準通過了《兒童產(chǎn)品安全法申報規(guī)則》，根據(jù)該規(guī)則，如果兒童產(chǎn)品中含有CHCC中的化學品, 無論該化學品是濃度超過100 ppm的污染物質(zhì)還是可檢出的有意添加物質(zhì)，該制造商都需要通報，并于2012年8月22日正式實施。如果發(fā)現(xiàn)兒童用品中含有CHCC，而廠商沒有通報或者通報了一個較小的含量，該州生態(tài)部會向相關(guān)責任方發(fā)送書面通告，并要求其在45天內(nèi)做出回應(yīng)，否則生態(tài)部將采取執(zhí)法行動。

　　——歐盟新玩具安全指令 2013年正式生效

　　近年來，歐盟針對兒童產(chǎn)品化學環(huán)保要求越來越嚴厲，法令、EN71—3、EN71-9、REACH高關(guān)注物質(zhì)、歐盟禁用偶氮染料指令等以外，REACH法規(guī)高關(guān)注物質(zhì)不斷更新，歐盟新玩具安全指令化學部分將于2013年7月20日正式生效，該指令首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質(zhì)，對66種香料使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識。另外規(guī)定公布了15種高關(guān)注物質(zhì)、制定19種特定重金屬更嚴格的限制。導致將來文具定制出口將面臨更嚴峻的考驗。歐盟作為中國兒童文具出口的主流市場，其化學環(huán)保要求的升級勢必會對兒童文具出口形勢造成影響。

　　——中國產(chǎn)兒童繪畫套裝遭歐盟通報

　　近日，歐盟非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對一款中國產(chǎn)兒童繪畫套裝進行了通報，因為套裝產(chǎn)品中水彩筆塑料殼鄰苯二甲酸二2－乙基己酯DEHP含量為3.6%，超出歐盟REACH法規(guī)高關(guān)注物質(zhì)0.1%的限量要求。目前，歐盟主管機構(gòu)已對該產(chǎn)品采取了強制撤出市場的措施。

　　據(jù)了解，本次通報的繪畫套裝屬于兒童文具，歐盟將其納入兒童玩具管理。此次通報也是近年來歐盟對兒童文具通報數(shù)量迅速上升的一個縮影，梳理今年以來歐盟對兒童文具通報案例，發(fā)現(xiàn)通報原因絕大部分為化學環(huán)保不達標，存在對兒童的健康構(gòu)成潛在危害，如水彩筆中苯、二甲苯、乙二醇等物質(zhì)超標；鉛筆金屬涂層鎳釋放量超標；油彩苯胺超標；彩色鉛筆覆膜DEHP超標等。通報數(shù)量的增加、環(huán)保不符合項目的增多需引起相關(guān)兒童文具出口企業(yè)的高度重視。

來源：中國輕工業(yè)網(wǎng)

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