2012文體遭遇主要貿(mào)易摩擦、壁壘、救濟(jì)等事件

　　在各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)勁抬頭，表現(xiàn)在頻率升級(jí)、強(qiáng)度升級(jí)、手段升級(jí)，不斷制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘。外部環(huán)境的不確定性，使文體行業(yè)面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷制定并實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，給文體產(chǎn)品出口筑起一道道技術(shù)壁壘和綠色壁壘。

　　自2008年起美國(guó)發(fā)布消費(fèi)品改進(jìn)法以來，每年針對(duì)兒童文具的技術(shù)壁壘層出不窮?？傘U、可遷移元素、鄰苯二甲酸酯成為制約文具消費(fèi)安全的重要因素。每年都有若干批不合格文具產(chǎn)品被歐美等消費(fèi)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)。文具業(yè)面臨技術(shù)壁壘壓力越來越大。

　　同時(shí)，隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，反傾銷作為一種非關(guān)稅壁壘被貿(mào)易保護(hù)者頻頻運(yùn)用。由于90%的文具企業(yè)缺乏自主知識(shí)品牌，在專利保護(hù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)還處于較弱狀態(tài)。企業(yè)維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力也不夠強(qiáng)，這也成為制約文具產(chǎn)品出口的重要因素之一。

　　2012年文體行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦有：

　　——?dú)W盟非食品類產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)中國(guó)產(chǎn)彩色鉛筆

　　歐盟非食品類產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)RAPEX對(duì)一批中國(guó)產(chǎn)彩色鉛筆進(jìn)行了通報(bào)，通報(bào)原因?yàn)椴噬U筆的PVC塑料涂覆膜檢出3.7%的DEHP，不符合REACH法規(guī)針對(duì)玩具產(chǎn)品中增塑劑DEHP+DBP+BBP<0.1%的限量要求，遭受到主動(dòng)召回的處罰。

　　該款彩鉛被通報(bào)產(chǎn)品類型為玩具，這也契合歐美國(guó)家和地區(qū)兒童用品適用玩具法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的一慣做法，如歐盟新玩具安全指令2009/84/EC適用于設(shè)計(jì)或預(yù)期用于14歲以下兒童在玩耍中使用的產(chǎn)品、美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案CPSIA適用主要于為12歲以下兒童設(shè)計(jì)或提供使用的消費(fèi)品等，而且這一做法逐漸演變成全球發(fā)展趨勢(shì)。

　　目前，彩色鉛筆筆桿外觀裝飾一般采用油漆和印花裝飾，其中熱轉(zhuǎn)印膜憑借圖案逼真、色彩艷麗、綠色環(huán)保等特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于玩具、文具等行業(yè)。熱轉(zhuǎn)印新技術(shù)的應(yīng)用也帶來了新的安全控制指標(biāo)，除油漆重金屬外增加了塑料中增塑劑控制指標(biāo)。該款彩鉛正是因?yàn)樗芰夏ぶ性鏊軇┏瑯?biāo)遭受德國(guó)通報(bào)。

　　——美國(guó)版“高關(guān)注物質(zhì)清單”

　　美國(guó)是中國(guó)兒童用品出口的重要市場(chǎng)之一，除了聯(lián)邦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)外，各個(gè)州的法案標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，CSPA即是一個(gè)典型的地方法案。《美國(guó)華盛頓州兒童產(chǎn)品安全法案》（CSPA）于2008年正式頒布，除了規(guī)定兒童產(chǎn)品中鉛、鎘、鄰苯二甲酸酯等指標(biāo)的限制值外，最主要的內(nèi)容是其制定的一份高關(guān)注化學(xué)物質(zhì)清單（CHCC），截止2011年該清單已包含了甲醛、雙酚A、BBP、DIDP、DINP、BHA等66種物質(zhì)，類似歐盟REACH法規(guī)中SVHC。

　　同時(shí)，2011年華盛頓州又批準(zhǔn)通過了《兒童產(chǎn)品安全法申報(bào)規(guī)則》，根據(jù)該規(guī)則，如果兒童產(chǎn)品中含有CHCC中的化學(xué)品, 無論該化學(xué)品是濃度超過100 ppm的污染物質(zhì)還是可檢出的有意添加物質(zhì)，該制造商都需要通報(bào)，并于2012年8月22日正式實(shí)施。如果發(fā)現(xiàn)兒童用品中含有CHCC，而廠商沒有通報(bào)或者通報(bào)了一個(gè)較小的含量，該州生態(tài)部會(huì)向相關(guān)責(zé)任方發(fā)送書面通告，并要求其在45天內(nèi)做出回應(yīng)，否則生態(tài)部將采取執(zhí)法行動(dòng)。

　　——?dú)W盟新玩具安全指令 2013年正式生效

　　近年來，歐盟針對(duì)兒童產(chǎn)品化學(xué)環(huán)保要求越來越嚴(yán)厲，法令、EN71—3、EN71-9、REACH高關(guān)注物質(zhì)、歐盟禁用偶氮染料指令等以外，REACH法規(guī)高關(guān)注物質(zhì)不斷更新，歐盟新玩具安全指令化學(xué)部分將于2013年7月20日正式生效，該指令首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質(zhì)，對(duì)66種香料使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時(shí)需標(biāo)識(shí)。另外規(guī)定公布了15種高關(guān)注物質(zhì)、制定19種特定重金屬更嚴(yán)格的限制。導(dǎo)致將來文具定制出口將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。歐盟作為中國(guó)兒童文具出口的主流市場(chǎng)，其化學(xué)環(huán)保要求的升級(jí)勢(shì)必會(huì)對(duì)兒童文具出口形勢(shì)造成影響。

　　——中國(guó)產(chǎn)兒童繪畫套裝遭歐盟通報(bào)

　　近日，歐盟非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對(duì)一款中國(guó)產(chǎn)兒童繪畫套裝進(jìn)行了通報(bào)，因?yàn)樘籽b產(chǎn)品中水彩筆塑料殼鄰苯二甲酸二2－乙基己酯DEHP含量為3.6%，超出歐盟REACH法規(guī)高關(guān)注物質(zhì)0.1%的限量要求。目前，歐盟主管機(jī)構(gòu)已對(duì)該產(chǎn)品采取了強(qiáng)制撤出市場(chǎng)的措施。

　　據(jù)了解，本次通報(bào)的繪畫套裝屬于兒童文具，歐盟將其納入兒童玩具管理。此次通報(bào)也是近年來歐盟對(duì)兒童文具通報(bào)數(shù)量迅速上升的一個(gè)縮影，梳理今年以來歐盟對(duì)兒童文具通報(bào)案例，發(fā)現(xiàn)通報(bào)原因絕大部分為化學(xué)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，存在對(duì)兒童的健康構(gòu)成潛在危害，如水彩筆中苯、二甲苯、乙二醇等物質(zhì)超標(biāo)；鉛筆金屬涂層鎳釋放量超標(biāo)；油彩苯胺超標(biāo)；彩色鉛筆覆膜DEHP超標(biāo)等。通報(bào)數(shù)量的增加、環(huán)保不符合項(xiàng)目的增多需引起相關(guān)兒童文具出口企業(yè)的高度重視。

來源：中國(guó)輕工業(yè)網(wǎng)

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