五部委：力挺紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

去年年底以來，原材料波動、勞動力成本上升及嚴(yán)峻的國際形勢對我國紡織業(yè)造成諸多不利影響，紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級之路異常艱難，為此，全國人大代表趙林中建議有關(guān)部門能出臺一些措施，幫助紡織業(yè)度過此輪“寒冬”。近日，工信部在與發(fā)改委、財政部、科技部、銀監(jiān)會協(xié)商后，答復(fù)有關(guān)建議時表示，將會密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極提出政策建議，保持紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)于加大政策扶持加強(qiáng)技術(shù)支撐

我國紡織產(chǎn)業(yè)在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用，但面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和成本上升、稅收高、融資難等困難和壓力，紡織企業(yè)特別是中小、小微紡織企業(yè)生存艱難。對此，趙林中代表紡織企業(yè)希望國家進(jìn)一步加大對紡織產(chǎn)業(yè)的稅收政策扶持，加強(qiáng)對紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐，加快《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和其他相關(guān)政策的落實；同時，進(jìn)一步深化棉花流通體制改革。

答復(fù)：將通過加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所及其高層次科技人才之間的對接、交流、合作來做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)；統(tǒng)籌研究扶持創(chuàng)新平臺建設(shè)；組織實施輕工、機(jī)械等行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合紡織行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和需求，對紡織行業(yè)節(jié)能減排顯著的重大創(chuàng)新科研項目給予積極的支持；通過支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)工作來落實專項資金，支持紡織行業(yè)開展技術(shù)改造；加強(qiáng)溝通聯(lián)系以加大人才培養(yǎng)引進(jìn)工作開展。

關(guān)于優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境提高經(jīng)營管理水平

趙林中等代表在《關(guān)于加大對紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級扶持力度的建議》中提出，2011年10月國務(wù)院出臺的一系列關(guān)于拓寬小微企業(yè)融資渠道的政策措施，在紡織行業(yè)中落實效果尚不明顯，希望引起高度關(guān)注。

答復(fù)：近幾年，國家共安排專項資金9億元支持了一批技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢測、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)基地、物流配送等公共服務(wù)平臺建設(shè)項目和10個省市服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。接下來，工信部會同相關(guān)部委將繼續(xù)從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、公共服務(wù)、融資等關(guān)鍵點(diǎn)入手，全面實施“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和中小企業(yè)成長規(guī)劃。切實幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，著力解決小型微型企業(yè)發(fā)展中面臨的突出困難和問題，全面提升中小企業(yè)的素質(zhì)和管理水平，進(jìn)一步關(guān)注并著力優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體而言，將進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，推動中小企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持建立和完善4000個中小企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，培育和支持500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供支撐；努力緩解小型微型企業(yè)融資難題，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，拓寬融資渠道，加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)和融資服務(wù)，完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。

今年4月19日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，這是國務(wù)院首次針對小型微型企業(yè)發(fā)展出臺的政策意見。

關(guān)于棉花管理體制改革問題

趙林中提出當(dāng)前棉花管理體制阻礙紡織企業(yè)參與市場公平競爭。

答復(fù)：為保護(hù)棉農(nóng)利益和穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，需要對棉花進(jìn)口實行總量控制，以防止進(jìn)口棉過量涌入國內(nèi)市場，目前不宜取消棉花進(jìn)口關(guān)稅配額管理。另外，關(guān)于關(guān)稅配額延期的問題，答復(fù)稱，為保障國內(nèi)紡織用棉需要，每年棉花進(jìn)口計劃均是按照當(dāng)年度棉花產(chǎn)需缺口進(jìn)行足額安排，從使用情況看，每年配額均未用完。按照相關(guān)規(guī)定，關(guān)稅配額可延期到次年2月使用，滑準(zhǔn)稅配額由于在海關(guān)進(jìn)出口系統(tǒng)無法處理，所以目前暫時還不能延期。但工信部表示，今后將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)和完善棉花進(jìn)口配額管理，科學(xué)制訂進(jìn)口計劃并適時發(fā)放，以滿足國內(nèi)紡織用棉的需要。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移并舉東部地區(qū)是關(guān)鍵

趙林中建議，繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)人才技術(shù)市場優(yōu)勢，在新的全球產(chǎn)業(yè)格局中形成紡織競爭新優(yōu)勢。

答復(fù)：近兩年東部地區(qū)紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在加快進(jìn)行，江蘇、浙江、福建等省化纖、紡機(jī)、產(chǎn)業(yè)用紡織品投資仍保持較高增速，產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場提升也在加速，服裝、棉紡等加工產(chǎn)能也開始向中西部轉(zhuǎn)移；北京、上海、廣州、杭州等中心城市加快紡織轉(zhuǎn)型，大力培育建設(shè)紡織服裝創(chuàng)意園區(qū)，發(fā)展紡織服裝的自主品牌。在自主品牌建設(shè)、紡織技術(shù)改造、園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面，對東部地區(qū)紡織工業(yè)也給予了重點(diǎn)支持，下一步將對符合《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》方向和轉(zhuǎn)型升級要求的項目繼續(xù)給予支持。

關(guān)于轉(zhuǎn)移并不意味放棄推動印染行業(yè)改造升級

趙林中提出“轉(zhuǎn)移并不意味放棄”。

答復(fù)：目前部分沿海地區(qū)視紡織工業(yè)為夕陽工業(yè)，對紡織特別是印染限制改造提升的問題要給予重點(diǎn)關(guān)注。2012年，工信部上報國務(wù)院的《關(guān)于鞏固和提升紡織工業(yè)競爭力的報告》專門提出支持印染行業(yè)升級工作。2012年以來，圍繞印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工信部主要做了三個方面工作。一是改善印染行業(yè)發(fā)展環(huán)境。2010年工信部發(fā)布了《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件（修訂版）》，2012年將在全行業(yè)落實準(zhǔn)入條件，公告一批符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高，改善印染行業(yè)社會形象；加強(qiáng)與金融、財稅部門溝通，使印染行業(yè)不被劃入兩高一資銀行重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)，同時通過降低進(jìn)口關(guān)稅稅率支持印染裝備提高水平。二是明確印染行業(yè)重點(diǎn)改造提升方向。組織開展印染行業(yè)技術(shù)裝備情況及相關(guān)技術(shù)可實施性的調(diào)查研究，明確印染行業(yè)發(fā)展的方向，形成印染行業(yè)技術(shù)改造實施方案，爭取納入國家支持重點(diǎn)。三是提高地方和企業(yè)對印染改造提升的積極性。通過政策協(xié)調(diào)宣傳、企業(yè)交流輔導(dǎo)等措施，引導(dǎo)地方提高對加快印染改造升級的認(rèn)識，指導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)改造項目儲備，將有限的國家支持政策落在實處。下一步，工信部還將組織專項調(diào)研，協(xié)調(diào)相關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)江蘇、浙江等省印染行業(yè)升級有關(guān)工作。

來源：中國紡織報 作者：宗文

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