舊家電管理新規(guī)如何落地引從業(yè)者擔(dān)憂


作者:金朝力 陳維    時(shí)間:2012-10-19





  近日,《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法修訂征求意見稿》以下簡稱“辦法”向社會公開征求意見結(jié)束,這意味著舊家電管理新規(guī)出臺已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。該意見稿重點(diǎn)對舊家電交易產(chǎn)品的來源管理、產(chǎn)品質(zhì)量狀況及售后服務(wù)進(jìn)行了特殊規(guī)定。對此,業(yè)界普遍表示,面對當(dāng)前二手交易市場的混亂現(xiàn)狀,新規(guī)的出臺有利于對該市場進(jìn)行規(guī)范。然而,新規(guī)如何落地同樣引人關(guān)注。

  舊家電銷售最低3個(gè)月保修期

  記者在商務(wù)部網(wǎng)站看到,在辦法中,明確規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品。其中要求舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者需對收購的舊電器電子產(chǎn)品建立檔案資料,在收購時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的登記制度,內(nèi)容包括舊電器電子產(chǎn)品的類別、商標(biāo)、產(chǎn)品制造商、型號、機(jī)身序列號和生產(chǎn)日期。從個(gè)人手中收購時(shí),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鍪廴诵彰蜕矸葑C件號碼;從企業(yè)收購時(shí),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照有關(guān)內(nèi)容。

  此外,辦法著重強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量安全方面,首次提出了舊家電的保修期一說。辦法中第十一條規(guī)定,舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在交易達(dá)成后,向購買者出具銷售憑證或發(fā)票,并應(yīng)當(dāng)提供不少于3個(gè)月的保修服務(wù),交易雙方另有約定的除外。此外還應(yīng)設(shè)立銷售臺賬,對銷售情況進(jìn)行如實(shí)、準(zhǔn)確地記錄。

  按照辦法所說,經(jīng)營者需要查驗(yàn)收購的舊電器電子產(chǎn)品質(zhì)量、性能和主要部件的維修、翻新情況,以此作為定價(jià)依據(jù),并將查驗(yàn)結(jié)果和收購價(jià)記入產(chǎn)品檔案。經(jīng)營者銷售產(chǎn)品時(shí)應(yīng)向購買者出示產(chǎn)品檔案,不應(yīng)刻意隱瞞主要部件維修、翻新等情況。違反上述規(guī)定者,將由地市級以上政府商務(wù)主管部門責(zé)令其改正,對拒不改正者處以200元以上500元以下罰款。

  對于廢棄物的處理,辦法中指定經(jīng)營人員按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的要求處理;不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的電器電子產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。維修、翻新應(yīng)當(dāng)保持或改善節(jié)能、環(huán)保性能,注意使用節(jié)能、環(huán)保工藝和器材物料。

  記者發(fā)現(xiàn),業(yè)內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會也被納入辦法條款中。辦法中明確表示,中國舊貨業(yè)協(xié)會、中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會均是舊貨行業(yè)的自律性組織,根據(jù)法律、法規(guī)、政策和協(xié)會章程開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動,接受國務(wù)院商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)中國舊貨協(xié)會負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并制作舊貨標(biāo)識,經(jīng)工商注冊后,向舊貨市場及舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者提供。

  或盤活整個(gè)市場

  家電行業(yè)專家普遍認(rèn)為,舊家電管理辦法是一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)。中怡康總裁助理研究中心總經(jīng)理彭煜接受記者采訪時(shí)表示,舊電器給人們的感覺就是臟、亂、雜。充斥了很多不安全的因數(shù),像舊家電的再利用、再拼裝,使得電器傷人事件時(shí)有發(fā)生。通過辦法的規(guī)定將極大改善這一產(chǎn)品現(xiàn)狀。 “辦法的推出,對整個(gè)家電舊貨市場將起到積極的作用。通過辦法將有利于規(guī)范整個(gè)行業(yè),使得整個(gè)行業(yè)交易更加透明,能夠理清、理順交易市場,有望盤活整個(gè)市場?!?/p>

  據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示,目前我國百戶消費(fèi)者中彩電、冰箱、洗衣機(jī)的擁有量都突破了100臺。已經(jīng)邁過了家用電器普遍缺乏的時(shí)代,步入家電淘汰期。未來家電產(chǎn)品更新?lián)Q代數(shù)量將十分龐大。

  另來自發(fā)改委數(shù)據(jù)也顯示,我國每年的理論淘汰家電超過5000萬臺,淘汰量年均增長20%,預(yù)計(jì)到“十二五”末期,年淘汰量將達(dá)到1.6億多臺。家電世界網(wǎng)總編輯陳禮明表示:“其實(shí)這也是家電行業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果,因?yàn)榧译姷母聯(lián)Q代速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了家電的使用壽命?!蹦秒娨暀C(jī)來說,設(shè)計(jì)壽命通常都長達(dá)十多年,再回頭看看10年來的電視發(fā)展,已經(jīng)由普通的彩電變成大屏、超大屏、高清、超高清、智能、3D電視,兩三年一換已是正常情況。隨著未來家電時(shí)代的發(fā)展更換將越來越快,舊家電必然越來越多。

  不過,由于我國還處于發(fā)展階段,人口基數(shù)大,存在一定貧富差距,使得二手家電還存在很大的市場,與發(fā)達(dá)國家還是存在很大的區(qū)別。彭煜表示,美國舊家電的現(xiàn)狀是隨便丟棄,往往很多八成新、九成新的電器都能在垃圾堆里看得到。這主要是因?yàn)槊绹擞X得保存家電很麻煩,此外在美國處理舊家電還是要繳納一定的費(fèi)用,索性都扔了。再過幾十年,中國肯定也會如此。但從現(xiàn)在開始逐步規(guī)范起來,很有必要,能夠盤活一盤棋。

  家電分析師梁振鵬接受記者采訪時(shí)也對新規(guī)的積極意義表示肯定。“新規(guī)中的‘實(shí)名登記并建立檔案資料’、‘出具發(fā)票并提供售后保修期最少3個(gè)月’,對于購買舊電器的顧客而言,保障了利益,也讓舊電器市場更加規(guī)范透明。”

  在帕勒咨詢公司資深董事羅清啟看來,辦法對于整個(gè)舊家電市場來說很苛刻,但是也是必須的。如果不建立一個(gè)較完善的市場制度,那么將導(dǎo)致很多購買方不敢入市,然后使得整個(gè)舊家電市場堵塞。要知道舊家電市場還是很大的,如果不利用都丟棄的話,對于整個(gè)社會來說也是一種大的浪費(fèi)。

  從業(yè)者“唱衰”落地成難點(diǎn)

  “要出臺新的行業(yè)規(guī)范的事情,早在一兩年前就有聲音說,但一直沒出臺,估計(jì)這次也夠戧?!崩到饦蚺f貨交易市場一位店主向記者表示。就舊家電來說,其最大的優(yōu)勢在于價(jià)低,以此來吸引消費(fèi)者。如果增加3個(gè)月的保修期,無疑會增加銷售價(jià)格,這樣消費(fèi)者將不樂意。此外,對于賣者來說,尋找發(fā)票本身就是一個(gè)問題。再加上需要提供他們的個(gè)人資料,本來賣價(jià)就不好,容易引起出售者的反感,導(dǎo)致貨源阻塞。

  記者走訪朝陽區(qū)一舊貨家電交易市場也發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)模式就是一手錢一手貨,買賣雙方一次性交易,完事后不再產(chǎn)生任何關(guān)系,發(fā)票、售后保障都沒有。然而,這些交易規(guī)則似乎已經(jīng)廣泛被消費(fèi)者接受,并沒有因?yàn)闆]有發(fā)票和保修就抵觸產(chǎn)品。

  “我知道沒有發(fā)票,也不保修,價(jià)格便宜就行。買這些東西本來就是為了短期使用的?!币晃唤ㄖと嗽谫徺I二手家電時(shí)向記者表示。記者就辦法中的新規(guī)問其更加看好哪種銷售方式。其表示,在價(jià)格相差不大的情況下,肯定會選擇有保障的,但是如果價(jià)格高出較多的話,那么還是偏向現(xiàn)在這種交易方式。

  梁振鵬認(rèn)為,辦法的落地的確是主要難題?!皩τ谂f家電收購需進(jìn)行實(shí)名登記,這不符合中國消費(fèi)者出售二手電器的心理慣性,也涉及個(gè)人隱私,所以,很難真正落實(shí)?!绷硗猓峁?個(gè)月保修期,這對購買者而言是好事,但是,對于舊電器經(jīng)營者來說,壓力會增加不少,估計(jì)有不少舊電器經(jīng)營者會產(chǎn)生抵觸心理。此外,規(guī)定“經(jīng)營者要對舊電器建立檔案資料”,很多經(jīng)營者并不愿意把一些涉及商家經(jīng)營數(shù)據(jù)資料記錄成可供人查閱的檔案。

  彭煜也表示,盡管辦法的規(guī)定能夠?qū)κ袌銎鸬揭?guī)范作用,在前期管理規(guī)范的過程中也勢必會增加運(yùn)營成本和運(yùn)營難度,或者是無法落到實(shí)處。而這主要看監(jiān)管部門是否依法監(jiān)管。陳禮明也表示,就目前來說,舊家電交易市場還欠缺監(jiān)管,這一點(diǎn)與沒有明確劃分管理部門和缺失相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)。此外,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,很多的舊家電交易已經(jīng)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上,這樣一來就更加大了監(jiān)管的難度。對辦法的實(shí)施也是一個(gè)極大的阻礙。

來源:北京商報(bào) 金朝力 陳維



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