舊家電管理新規(guī)如何落地引從業(yè)者擔(dān)憂

　　近日，《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法修訂征求意見(jiàn)稿》以下簡(jiǎn)稱“辦法”向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束，這意味著舊家電管理新規(guī)出臺(tái)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。該意見(jiàn)稿重點(diǎn)對(duì)舊家電交易產(chǎn)品的來(lái)源管理、產(chǎn)品質(zhì)量狀況及售后服務(wù)進(jìn)行了特殊規(guī)定。對(duì)此，業(yè)界普遍表示，面對(duì)當(dāng)前二手交易市場(chǎng)的混亂現(xiàn)狀，新規(guī)的出臺(tái)有利于對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。然而，新規(guī)如何落地同樣引人關(guān)注。

　　舊家電銷售最低3個(gè)月保修期

　　記者在商務(wù)部網(wǎng)站看到，在辦法中，明確規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品。其中要求舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者需對(duì)收購(gòu)的舊電器電子產(chǎn)品建立檔案資料，在收購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，內(nèi)容包括舊電器電子產(chǎn)品的類別、商標(biāo)、產(chǎn)品制造商、型號(hào)、機(jī)身序列號(hào)和生產(chǎn)日期。從個(gè)人手中收購(gòu)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鍪廴诵彰蜕矸葑C件號(hào)碼;從企業(yè)收購(gòu)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有關(guān)內(nèi)容。

　　此外，辦法著重強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量安全方面，首次提出了舊家電的保修期一說(shuō)。辦法中第十一條規(guī)定，舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在交易達(dá)成后，向購(gòu)買者出具銷售憑證或發(fā)票，并應(yīng)當(dāng)提供不少于3個(gè)月的保修服務(wù)，交易雙方另有約定的除外。此外還應(yīng)設(shè)立銷售臺(tái)賬，對(duì)銷售情況進(jìn)行如實(shí)、準(zhǔn)確地記錄。

　　按照辦法所說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者需要查驗(yàn)收購(gòu)的舊電器電子產(chǎn)品質(zhì)量、性能和主要部件的維修、翻新情況，以此作為定價(jià)依據(jù)，并將查驗(yàn)結(jié)果和收購(gòu)價(jià)記入產(chǎn)品檔案。經(jīng)營(yíng)者銷售產(chǎn)品時(shí)應(yīng)向購(gòu)買者出示產(chǎn)品檔案，不應(yīng)刻意隱瞞主要部件維修、翻新等情況。違反上述規(guī)定者，將由地市級(jí)以上政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正者處以200元以上500元以下罰款。

　　對(duì)于廢棄物的處理，辦法中指定經(jīng)營(yíng)人員按照《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的要求處理;不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。維修、翻新應(yīng)當(dāng)保持或改善節(jié)能、環(huán)保性能，注意使用節(jié)能、環(huán)保工藝和器材物料。

　　記者發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也被納入辦法條款中。辦法中明確表示，中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)家用電器服務(wù)維修協(xié)會(huì)均是舊貨行業(yè)的自律性組織，根據(jù)法律、法規(guī)、政策和協(xié)會(huì)章程開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，接受國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)中國(guó)舊貨協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并制作舊貨標(biāo)識(shí)，經(jīng)工商注冊(cè)后，向舊貨市場(chǎng)及舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者提供。

　　或盤(pán)活整個(gè)市場(chǎng)

　　家電行業(yè)專家普遍認(rèn)為，舊家電管理辦法是一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)。中怡康總裁助理研究中心總經(jīng)理彭煜接受記者采訪時(shí)表示，舊電器給人們的感覺(jué)就是臟、亂、雜。充斥了很多不安全的因數(shù)，像舊家電的再利用、再拼裝，使得電器傷人事件時(shí)有發(fā)生。通過(guò)辦法的規(guī)定將極大改善這一產(chǎn)品現(xiàn)狀。 “辦法的推出，對(duì)整個(gè)家電舊貨市場(chǎng)將起到積極的作用。通過(guò)辦法將有利于規(guī)范整個(gè)行業(yè)，使得整個(gè)行業(yè)交易更加透明，能夠理清、理順交易市場(chǎng)，有望盤(pán)活整個(gè)市場(chǎng)?！?/p>

　　據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)百戶消費(fèi)者中彩電、冰箱、洗衣機(jī)的擁有量都突破了100臺(tái)。已經(jīng)邁過(guò)了家用電器普遍缺乏的時(shí)代，步入家電淘汰期。未來(lái)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代數(shù)量將十分龐大。

　　另來(lái)自發(fā)改委數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)每年的理論淘汰家電超過(guò)5000萬(wàn)臺(tái)，淘汰量年均增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年淘汰量將達(dá)到1.6億多臺(tái)。家電世界網(wǎng)總編輯陳禮明表示：“其實(shí)這也是家電行業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，因?yàn)榧译姷母聯(lián)Q代速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了家電的使用壽命?！蹦秒娨暀C(jī)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)壽命通常都長(zhǎng)達(dá)十多年，再回頭看看10年來(lái)的電視發(fā)展，已經(jīng)由普通的彩電變成大屏、超大屏、高清、超高清、智能、3D電視，兩三年一換已是正常情況。隨著未來(lái)家電時(shí)代的發(fā)展更換將越來(lái)越快，舊家電必然越來(lái)越多。

　　不過(guò)，由于我國(guó)還處于發(fā)展階段，人口基數(shù)大，存在一定貧富差距，使得二手家電還存在很大的市場(chǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家還是存在很大的區(qū)別。彭煜表示，美國(guó)舊家電的現(xiàn)狀是隨便丟棄，往往很多八成新、九成新的電器都能在垃圾堆里看得到。這主要是因?yàn)槊绹?guó)人覺(jué)得保存家電很麻煩，此外在美國(guó)處理舊家電還是要繳納一定的費(fèi)用，索性都扔了。再過(guò)幾十年，中國(guó)肯定也會(huì)如此。但從現(xiàn)在開(kāi)始逐步規(guī)范起來(lái)，很有必要，能夠盤(pán)活一盤(pán)棋。

　　家電分析師梁振鵬接受記者采訪時(shí)也對(duì)新規(guī)的積極意義表示肯定?！靶乱?guī)中的‘實(shí)名登記并建立檔案資料’、‘出具發(fā)票并提供售后保修期最少3個(gè)月’，對(duì)于購(gòu)買舊電器的顧客而言，保障了利益，也讓舊電器市場(chǎng)更加規(guī)范透明?！?/p>

　　在帕勒咨詢公司資深董事羅清啟看來(lái)，辦法對(duì)于整個(gè)舊家電市場(chǎng)來(lái)說(shuō)很苛刻，但是也是必須的。如果不建立一個(gè)較完善的市場(chǎng)制度，那么將導(dǎo)致很多購(gòu)買方不敢入市，然后使得整個(gè)舊家電市場(chǎng)堵塞。要知道舊家電市場(chǎng)還是很大的，如果不利用都丟棄的話，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)也是一種大的浪費(fèi)。

　　從業(yè)者“唱衰”落地成難點(diǎn)

　　“要出臺(tái)新的行業(yè)規(guī)范的事情，早在一兩年前就有聲音說(shuō)，但一直沒(méi)出臺(tái)，估計(jì)這次也夠戧?！崩到饦蚺f貨交易市場(chǎng)一位店主向記者表示。就舊家電來(lái)說(shuō)，其最大的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)低，以此來(lái)吸引消費(fèi)者。如果增加3個(gè)月的保修期，無(wú)疑會(huì)增加銷售價(jià)格，這樣消費(fèi)者將不樂(lè)意。此外，對(duì)于賣者來(lái)說(shuō)，尋找發(fā)票本身就是一個(gè)問(wèn)題。再加上需要提供他們的個(gè)人資料，本來(lái)賣價(jià)就不好，容易引起出售者的反感，導(dǎo)致貨源阻塞。

　　記者走訪朝陽(yáng)區(qū)一舊貨家電交易市場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)模式就是一手錢一手貨，買賣雙方一次性交易，完事后不再產(chǎn)生任何關(guān)系，發(fā)票、售后保障都沒(méi)有。然而，這些交易規(guī)則似乎已經(jīng)廣泛被消費(fèi)者接受，并沒(méi)有因?yàn)闆](méi)有發(fā)票和保修就抵觸產(chǎn)品。

　　“我知道沒(méi)有發(fā)票，也不保修，價(jià)格便宜就行。買這些東西本來(lái)就是為了短期使用的。”一位建筑工人在購(gòu)買二手家電時(shí)向記者表示。記者就辦法中的新規(guī)問(wèn)其更加看好哪種銷售方式。其表示，在價(jià)格相差不大的情況下，肯定會(huì)選擇有保障的，但是如果價(jià)格高出較多的話，那么還是偏向現(xiàn)在這種交易方式。

　　梁振鵬認(rèn)為，辦法的落地的確是主要難題?！皩?duì)于舊家電收購(gòu)需進(jìn)行實(shí)名登記，這不符合中國(guó)消費(fèi)者出售二手電器的心理慣性，也涉及個(gè)人隱私，所以，很難真正落實(shí)?！绷硗?，提供3個(gè)月保修期，這對(duì)購(gòu)買者而言是好事，但是，對(duì)于舊電器經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，壓力會(huì)增加不少，估計(jì)有不少舊電器經(jīng)營(yíng)者會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。此外，規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者要對(duì)舊電器建立檔案資料”，很多經(jīng)營(yíng)者并不愿意把一些涉及商家經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)資料記錄成可供人查閱的檔案。

　　彭煜也表示，盡管辦法的規(guī)定能夠?qū)κ袌?chǎng)起到規(guī)范作用，在前期管理規(guī)范的過(guò)程中也勢(shì)必會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)難度，或者是無(wú)法落到實(shí)處。而這主要看監(jiān)管部門(mén)是否依法監(jiān)管。陳禮明也表示，就目前來(lái)說(shuō)，舊家電交易市場(chǎng)還欠缺監(jiān)管，這一點(diǎn)與沒(méi)有明確劃分管理部門(mén)和缺失相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，很多的舊家電交易已經(jīng)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，這樣一來(lái)就更加大了監(jiān)管的難度。對(duì)辦法的實(shí)施也是一個(gè)極大的阻礙。

來(lái)源：北京商報(bào)　金朝力 陳維

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