新政未解回收難電器回收處理產(chǎn)業(yè)鏈待打通

　　“吃不飽的狀況依然會(huì)存在，不會(huì)因?yàn)橛辛嘶鸲兴纳??！睂?duì)于7月1日即將實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，下稱(chēng)《辦法》，家電行業(yè)觀察員劉荷清告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，“基金的設(shè)立，可以支持微利或賠本的回收企業(yè)運(yùn)營(yíng)下去，不能解決現(xiàn)在廢舊電器回收處理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題?！?/p>

　　自今年2月“以舊換新”停止后，困擾廢舊家電拆解企業(yè)的不僅是補(bǔ)貼的消失，還有貨源的斷流，幾乎所有拆解商都陷入了“吃不飽”、“拆一臺(tái)虧一臺(tái)”的境地，索性停工。

　　據(jù)悉，北京市發(fā)改委唯一指定的電子廢棄物回收處理企業(yè)華新綠源正在經(jīng)歷前所未有的煎熬。三年前，為配合家電“以舊換新”政策，華新綠源把原有每年20萬(wàn)臺(tái)的處理量提升到120萬(wàn)臺(tái)，一線(xiàn)工人增加近兩倍。目前，它正面臨限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的命運(yùn)。

　　“以舊換新”政策實(shí)施時(shí)，國(guó)內(nèi)已有100多家企業(yè)獲得了廢舊電器拆解處理的“牌照”?！耙?yàn)槟壳安簧俨鸾馄髽I(yè)都”吃不飽，所以國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定，每個(gè)省份只設(shè)3—5家廢舊電器拆解處理企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　新政未解“回收難”

　　“目前，中國(guó)廢舊家電民間回收大于政府行動(dòng)。”劉荷清表示，小作坊都不規(guī)范，舊家電回收需要政府主導(dǎo)。

　　“我國(guó)家電回收市場(chǎng)不規(guī)范，二手交易市場(chǎng)、廢品回收站、家電回收企業(yè)‘犬牙交錯(cuò)’。消費(fèi)者為追求自身利益最大化不愿意交給認(rèn)證回收企業(yè)去處理?！奔译姰a(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、帕勒咨詢(xún)資深董事羅清啟認(rèn)為，“雖然一些城市開(kāi)始收編家電回收游擊隊(duì)，變?yōu)檎?guī)軍，但由于正規(guī)拆解企業(yè)環(huán)保設(shè)施和進(jìn)口生產(chǎn)線(xiàn)的投入導(dǎo)致其收購(gòu)價(jià)不高，被收編的家電回收點(diǎn)仍有可能不上交?！?/p>

　　“《辦法》的實(shí)施逼迫家電企業(yè)把不注意的環(huán)節(jié)解決掉，更加環(huán)?；Ｏ蚱髽I(yè)征收處理基金是全球通行規(guī)則。”劉荷清表示，廢舊電器的回收早就市場(chǎng)化，前端回收上亂象太多，很多因素不可控?，F(xiàn)有的相應(yīng)機(jī)制只能將財(cái)力、物力、政策投向終端處理環(huán)節(jié)，把末端先控制住?，F(xiàn)在的問(wèn)題不可能馬上解決，需要一個(gè)過(guò)程。

　　據(jù)悉，日本《家電再利用法》規(guī)定，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)廢棄家電收集、搬運(yùn)以及再商品化的費(fèi)用，商家負(fù)責(zé)從消費(fèi)者手中收集廢棄家電并運(yùn)送到廠(chǎng)家的費(fèi)用，廠(chǎng)家負(fù)責(zé)廢棄家電的再商品化等費(fèi)用。

　　因此，國(guó)家仍需建立健全家電回收流程和制度，完善廢家電回收登記制度，與企業(yè)銷(xiāo)售、售后和回收環(huán)節(jié)的記錄相關(guān)聯(lián)，不僅確?，F(xiàn)有的廢家電回收后的流向，而且為沒(méi)到報(bào)廢年限產(chǎn)品的回收做預(yù)期。

　　應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)商做拆解

　　“在日本，消費(fèi)者付費(fèi)，由廠(chǎng)家和協(xié)會(huì)組成的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督，以龍頭企業(yè)的回收工廠(chǎng)執(zhí)行。企業(yè)回收的不僅僅是自己品牌的產(chǎn)品，而是按區(qū)域劃分的。”劉荷清表示，通過(guò)基金收上來(lái)的錢(qián)能否讓廢棄電子回收真正有效到位地運(yùn)營(yíng)，要等運(yùn)行一段時(shí)間之后才能看到，企業(yè)騙補(bǔ)等應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)。

　　“國(guó)家這次出臺(tái)的辦法也有不合理之處，將生產(chǎn)廠(chǎng)商與回收拆解企業(yè)分離了?！奔译妼?zhuān)家劉步塵表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，大都實(shí)行電器生產(chǎn)與回收的一體化，既支付電器處理費(fèi)，又可獲得相關(guān)補(bǔ)貼，平衡了責(zé)任與利益間的關(guān)系?！安粌H能夠省去回收中間商，讓企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)更具針對(duì)性，回收分解后零件的可用性也更強(qiáng)。”

　　對(duì)此，多家制造企業(yè)早已提前布局。如TCL在惠州、天津均有拆解工廠(chǎng);海爾在山東有合資拆解企業(yè);長(zhǎng)虹獲得廢舊家電處理資質(zhì)，并在四川成都成立公司;美的和格力也在申請(qǐng)廢舊電器拆解資質(zhì)。TCL奧博天津環(huán)保發(fā)展有限公司總經(jīng)理王春林向本報(bào)記者表示，廢舊處理及再利用應(yīng)該形成“大循環(huán)”，TCL集團(tuán)內(nèi)的制造企業(yè)正在做相應(yīng)的工作，希望做一個(gè)端到端的閉環(huán)體系。

　　“此外，企業(yè)提升自身技術(shù)實(shí)力尤為重要，同時(shí)也要積極利用國(guó)家相關(guān)政策及資金支持，同時(shí)尋求機(jī)會(huì)與在回收再利用方面已形成自己體系的日本企業(yè)合作。”羅清啟認(rèn)為，“消費(fèi)者對(duì)家電回收的認(rèn)知還太低。提高全民認(rèn)知，強(qiáng)化消費(fèi)者在這方面的環(huán)保、法律意識(shí)也必不可少?！?/p>

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)　焦麗莎

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