家電以舊換新戛然而止拆解新政陷利益博弈

　　隨著家電“以舊換新”政策在去年年底戛然而止，正規(guī)廢舊家電拆解企業(yè)陷入了尷尬境地。

　　備受矚目的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》為何五易其稿目前仍未面世?廢舊家電背后有著怎樣的利益博弈?

　　拆解企業(yè)停產(chǎn)

　　自2009年開始，為了拉動內(nèi)需，我國啟動家電“以舊換新”試點，這也催生了廢舊家電拆解企業(yè)的發(fā)展，市場上一度出現(xiàn)105家處理廢棄家電的“正規(guī)軍”。

　　“以舊換新”政策也推動了廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，我國已開始進入家用電器報廢的高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，且以20%的速度增長，預(yù)計到“十二五”末，家用電器年報廢量將達到1.6億多臺。

　　從去年年底“以舊換新”政策退出到現(xiàn)在已5個多月，這些原本活得不錯的家電拆解企業(yè)現(xiàn)在如坐針氈。

　　“目前我們的3個拆解基地都已經(jīng)停工半個月，員工將近500人，按每人每月工資2000元計算，一個月就要100萬元左右。”湖南萬容科技股份有限公司副總經(jīng)理胡鵬飛表示，現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營壓力很大。

　　“正常情況下政策應(yīng)有延續(xù)性，現(xiàn)在新的政策還沒出來，拆解企業(yè)已經(jīng)難以為繼?！遍L虹集團旗下的回收處理公司長虹格潤總經(jīng)理吳章杰表示。

　　家電“以舊換新”政策退出后，困擾廢舊家電拆解企業(yè)的不僅是補貼的消失，還有貨源的斷流。在原有“以舊換新”政策下，廢舊家電的回收產(chǎn)業(yè)鏈相對簡單：消費者將舊家電交給指定銷售企業(yè)如家電連鎖賣場，銷售企業(yè)搬給回收企業(yè)，回收企業(yè)再轉(zhuǎn)給指定拆解企業(yè)進行環(huán)保處理。而現(xiàn)在，這條流水線出現(xiàn)斷層。

　　利益博弈

　　“《管理辦法》的思路是家電生產(chǎn)企業(yè)補貼拆解企業(yè)，在生產(chǎn)企業(yè)和拆解企業(yè)之間就會有利益博弈?！币患壹译姴鸾馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，《管理辦法》幾經(jīng)修改仍未出爐，這是很重要的一個因素，“《管理辦法》修改了5遍，每一遍變化都很大，主要就是對收費標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)爭論很大。”

　　今年4月份，在《管理辦法》第三稿中，家電生產(chǎn)企業(yè)在鏈條中仍占主導(dǎo)地位。第三稿明確提出處理企業(yè)可作為基金補貼對象，同時提出由生產(chǎn)企業(yè)將回收的廢棄家電交由拆解企業(yè)處理，雙方按照市場方式支付相應(yīng)費用——這意味著掌握貨源的生產(chǎn)企業(yè)擁有較強的話語權(quán)。但在第四稿中卻刪除了“廢棄家電交由生產(chǎn)企業(yè)回收”等描述。據(jù)悉，在最新版的《管理辦法》中，未提及“廢棄家電交由生產(chǎn)企業(yè)回收”。

　　家電生產(chǎn)企業(yè)顯然不甘于僅僅扮演“埋單者”角色。有家電生產(chǎn)企業(yè)公開表達了不滿：在“以舊換新”的政策下，生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)都受益，而現(xiàn)在的回收政策是拆解企業(yè)獲益，生產(chǎn)企業(yè)埋單，強制生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)廢棄家電的處理費用。

　　他山之石

　　事實上，“生產(chǎn)者責(zé)任制”是國際通行做法。最早探索電子產(chǎn)品回收的歐盟，其頒布的《報廢電子電氣設(shè)備指令》被稱為全球最嚴(yán)厲的環(huán)保法令，宗旨也是“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”。

　　“西方國家的電器生產(chǎn)商在銷售的時候就包括了回收的費用，我們也要借鑒他們‘誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收、誰受益’的方法。”家電行業(yè)資深觀察家劉步塵表示，我國的廢棄家電回收拆解需要規(guī)范，首先要保證拆解企業(yè)的合理利潤，“拆解企業(yè)的投資是很大的”;其次是規(guī)范收購渠道，比如讓家電專賣店承擔(dān)起廢棄家電回收的任務(wù)，以保證拆解企業(yè)的收購量。

　　據(jù)了解，最新版本的《管理辦法》中明確表示，電子電器產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進口電子電器的收貨人或者代理人應(yīng)該按照規(guī)定履行基金的繳納義務(wù)。其中，電子電器產(chǎn)品的生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。

　　《管理辦法》稱，電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金由國家稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收，進口電子電器產(chǎn)品的收貨人或代理人應(yīng)繳納的基金由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。不過，《管理辦法》亦指出，電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者和進口電子電器產(chǎn)品的收貨人或代理人所繳納的基金計入生產(chǎn)經(jīng)營成本，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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