政策紅利刺激家電業(yè)升級(jí) 加強(qiáng)監(jiān)管防騙補(bǔ)

　　國(guó)務(wù)院日前通過(guò)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，研究確定促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，最引人關(guān)注的是安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品，家電業(yè)乘此“春風(fēng)”將在消費(fèi)旺季迎來(lái)新一輪購(gòu)買熱潮。

　　此次補(bǔ)貼新政加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，也更加注重對(duì)騙補(bǔ)、虛標(biāo)行為的打擊，力保新政在實(shí)施過(guò)程落地，將實(shí)惠送給民眾。

　　摒棄利益均沾側(cè)重消費(fèi)節(jié)能

　　《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》研究確定促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，其中包括安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年。此次節(jié)能補(bǔ)貼政策的出臺(tái)正如業(yè)界之前所預(yù)測(cè)，家電產(chǎn)品成為最大的受益者，可享受本次財(cái)政補(bǔ)貼的超七成份額，備受消費(fèi)者們青睞。

　　家電行業(yè)在此次財(cái)政補(bǔ)貼中處于如此重要的位置，源于家電業(yè)對(duì)于消費(fèi)的提振作用，家電產(chǎn)品在我國(guó)社會(huì)零售總額中占權(quán)重5%左右，處于較高水平，而且家電行業(yè)與其他享受補(bǔ)貼的如節(jié)能燈、LED燈、高效電機(jī)等行業(yè)相比更被民眾所關(guān)注。

　　此次政策與以往“節(jié)能惠民”政策并不相同，摒棄了利益均沾的原則，而是屬于有選擇地補(bǔ)貼、級(jí)差補(bǔ)貼，主要針對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)貼，且能效越高補(bǔ)貼越多。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，估計(jì)一般節(jié)能的產(chǎn)品不會(huì)補(bǔ)貼，比較節(jié)能的產(chǎn)品才會(huì)有補(bǔ)貼，能效標(biāo)識(shí)也得達(dá)到二級(jí)，甚至是一級(jí)。

　　據(jù)悉，新政策將對(duì)一級(jí)能效的平板電視進(jìn)行補(bǔ)貼，而空調(diào)的補(bǔ)貼對(duì)象，可能會(huì)從以往的定頻空調(diào)，轉(zhuǎn)向更節(jié)能的變頻空調(diào)。也有消息稱，新一輪家電補(bǔ)貼政策，或采取直接針對(duì)流通環(huán)節(jié)終端消費(fèi)者的現(xiàn)金補(bǔ)貼模式，給予的能效補(bǔ)貼或達(dá)銷售價(jià)的10%。

　　補(bǔ)貼新政促行業(yè)升級(jí)

　　自2009年開始家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)鋪開，由于可享受售價(jià)13%的補(bǔ)貼，該政策極大的刺激了農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)。之后家電以舊換新以及節(jié)能惠民政策的出臺(tái)，使家電業(yè)自2009年起連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，取得了擴(kuò)消費(fèi)、促節(jié)能、惠民生的顯著成效，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需也起到了巨大的促進(jìn)作用。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，補(bǔ)貼新政的推出將刺激消費(fèi)，拉動(dòng)需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政策驅(qū)動(dòng)之下，今年全年家電銷售增幅或達(dá)到5%-10%，將會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)高效節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，刺激行業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。

　　由于此次補(bǔ)貼政策更加注重節(jié)能，對(duì)于擁有高效節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一大利好，而對(duì)于向來(lái)在節(jié)能產(chǎn)品上落后的企業(yè)來(lái)說(shuō)也會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，對(duì)于技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備無(wú)法達(dá)標(biāo)的制造企業(yè)則可能面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪洗牌。

　　此外，節(jié)能補(bǔ)貼新政將引導(dǎo)行業(yè)向綠色制造的方向發(fā)展，并培養(yǎng)老百姓綠色消費(fèi)的觀念，同時(shí)拉動(dòng)內(nèi)需，國(guó)家、企業(yè)、民眾均受益。蘇寧電器002024總裁金明表示，家電產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)本身就是更節(jié)能，渠道賣場(chǎng)已提前推行節(jié)能家電產(chǎn)品的升級(jí)換代。目前彩電、冰洗、熱水器等品類一二級(jí)能效的采購(gòu)和銷售占比平均超過(guò)了80%，而空調(diào)一二級(jí)能效產(chǎn)品的占區(qū)會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，終端市場(chǎng)將獲得實(shí)質(zhì)性利好。

　　節(jié)能補(bǔ)貼政策的實(shí)施也將有力推動(dòng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，加快節(jié)能產(chǎn)品共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。中央預(yù)算的投資將造就一批重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，進(jìn)而推動(dòng)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)裝置升級(jí)改造。

　　嚴(yán)打騙補(bǔ)虛標(biāo)成重點(diǎn)

　　補(bǔ)貼新政的出臺(tái)同時(shí)也是一把“雙刃劍”。據(jù)了解，在以往三年的節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間互相揭短的現(xiàn)象，占據(jù)市場(chǎng)銷售規(guī)模70%以上的四五級(jí)能效空調(diào)庫(kù)存也幾乎在短短三個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)全部消失，能效虛標(biāo)一度成為空調(diào)企業(yè)為了獲得補(bǔ)貼的通用方式。

　　由于此次補(bǔ)貼政策基本上是向企業(yè)采取間接補(bǔ)貼的方式，因此如何避免首次節(jié)能惠民政策中出現(xiàn)的能效虛標(biāo)和騙補(bǔ)行為，成為這次節(jié)能補(bǔ)貼政策落地的關(guān)鍵。此外，目前家電產(chǎn)品通常只有日耗電量標(biāo)示，國(guó)家尚未對(duì)節(jié)能下具體定義，很難參考和對(duì)比，消費(fèi)者在參與補(bǔ)貼活動(dòng)時(shí)存在盲目的狀況。

　　加強(qiáng)企業(yè)之間的互相監(jiān)督或是一個(gè)有效措施，但難免再次出現(xiàn)企業(yè)互相指責(zé)的局面，因此需要國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)推出補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管機(jī)制，建立良好的企業(yè)互相監(jiān)督模式。同時(shí)需要明確節(jié)能的具體定義以及補(bǔ)貼政策的詳細(xì)適用范圍，使補(bǔ)貼政策的落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范可依。

　　相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管和檢查力度，嚴(yán)打騙補(bǔ)虛標(biāo)行為。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別指出，對(duì)存在騙補(bǔ)行為的推廣企業(yè)和銷售企業(yè)，取消其推廣資格，加倍扣減相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，依法打擊能效虛標(biāo)行為。此外，據(jù)發(fā)改委節(jié)能辦有關(guān)人士介紹，這次補(bǔ)將嚴(yán)格能評(píng)制度。新上項(xiàng)目采用風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)、空調(diào)、照明器具等要達(dá)到國(guó)家1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購(gòu)合同。節(jié)能補(bǔ)貼政策的施行將推動(dòng)家電行業(yè)的再次繁榮，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)既能穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，既能促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，又能節(jié)能減排，還能使消費(fèi)者獲得切實(shí)利益。

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