廢舊家電回收：亟待走出“政策市”

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年以前，國(guó)內(nèi)廢舊家電約50%被賣(mài)到了廢品市場(chǎng)，40%送給了親戚朋友，10%閑置在家，還有極少部分被丟棄。那時(shí)的主要回收渠道是被稱為“游擊隊(duì)”的游商走販。正規(guī)拆解企業(yè)在家電以舊換新政策出臺(tái)后，享受到了短暫的“春天”。僅在2010年，全國(guó)家電以舊換新累計(jì)銷(xiāo)售新家電3222萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1211億元。正規(guī)的廢舊家電拆解企業(yè)也從之前的屈指可數(shù)，發(fā)展到目前的100多家。然而，隨著家電以舊換新政策的結(jié)束，我國(guó)剛剛建起的家電回收產(chǎn)業(yè)鏈正面臨被“游擊隊(duì)”沖斷的風(fēng)險(xiǎn)。有政策，就發(fā)展得順風(fēng)順?biāo)?沒(méi)政策，就要面臨“滅頂之災(zāi)”。不得不說(shuō)這是對(duì)國(guó)內(nèi)家電回收業(yè)的莫大諷刺。我國(guó)家電回收產(chǎn)業(yè)既需要政策支持，也應(yīng)當(dāng)盡快走出“政策市”。

　　縱觀國(guó)外家電回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，主要分為三種：一是由政府主導(dǎo)，以本地綜合性大型處理企業(yè)為主;二是政府鼓勵(lì)各方參與和進(jìn)行信息交換，充分發(fā)揮開(kāi)放市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，各類(lèi)處理企業(yè)互為補(bǔ)充、自由競(jìng)爭(zhēng)。三是通過(guò)政府引導(dǎo)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)專門(mén)的生產(chǎn)者、責(zé)任機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　通過(guò)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，第一種模式可以通過(guò)行政手段快速布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源利用率高，易于監(jiān)督管理，但市場(chǎng)機(jī)制的缺失導(dǎo)致處理成本居高不下。第二種模式，處理成本雖下降，但監(jiān)管難度大。第三種模式在政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)之間平衡發(fā)展，利于發(fā)展形成具有我國(guó)特色的家電回收產(chǎn)業(yè)模式，并減小回收企業(yè)對(duì)政策的依賴。顯然，我國(guó)廢舊家電回收應(yīng)考慮采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制并重的方式，既要保障產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，又要注意引入市場(chǎng)機(jī)制，避免壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　值得注意的是，我國(guó)的正規(guī)廢舊家電回收企業(yè)目前仍是微利，由于沒(méi)有條件采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低。另一方面，歷史原因?qū)е碌娜藛T、債務(wù)包袱重，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。因此，國(guó)家也有必要考慮利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如對(duì)廢舊家電回收企業(yè)免征增值稅;加大公共財(cái)政對(duì)再生資源回收利用的支持力度，并在信貸方面給予必要支持;支持一些經(jīng)營(yíng)好、符合條件的企業(yè)上市，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件;對(duì)再生資源回收利用的示范項(xiàng)目，優(yōu)先安排技改投資等。

　　而家電企業(yè)也應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)自己在家電回收拆解體系中的位置，認(rèn)識(shí)到自己在回收處理環(huán)節(jié)中承擔(dān)著較大責(zé)任，從主觀認(rèn)識(shí)上積極參與其中，主動(dòng)承擔(dān)家電回收拆解行業(yè)前期的虧損風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：中國(guó)電子報(bào)　秋文

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