電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展亟須推力

　　電動(dòng)自行車是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，上世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)商品化之后，解決了數(shù)以千萬計(jì)城鄉(xiāng)居民出行的需要。我國電動(dòng)自行車年產(chǎn)量從1998年到2010年，年均增幅超過40%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止到2011年一季度止，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶電動(dòng)自行車擁有量為31.2輛，全社會的保有量接近1.3億輛。我國成為世界上最大的電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國，產(chǎn)量和出口量都占世界總量的95%以上。電動(dòng)自行車行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為滿足消費(fèi)者需求做出了重要貢獻(xiàn)。

　　但是由于行業(yè)多年來沿著“以量取勝”的道路發(fā)展，產(chǎn)能過剩，價(jià)格競爭加劇，技術(shù)投入不足，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，海外市場開發(fā)嚴(yán)重不足，國內(nèi)市場依存度過高。我國電動(dòng)自行車行業(yè)近年來產(chǎn)生了產(chǎn)量的97.5%內(nèi)銷、97.5%采用鉛酸電池的“兩個(gè)97.5%”現(xiàn)象，這與近年來海外電動(dòng)自行車尤其是鋰電池車的需求增長迅速的形勢很不適應(yīng)。再加上現(xiàn)行《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》嚴(yán)重老化，兩輪電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題長期懸而不決，對產(chǎn)品在產(chǎn)、銷、用、管等多個(gè)環(huán)節(jié)的和諧穩(wěn)定發(fā)展都存在一定影響。行業(yè)后續(xù)健康發(fā)展亟須推力。

　　產(chǎn)量增長銷量下滑

　　2010年以來，行業(yè)受到了從未有過的歷史波動(dòng)，產(chǎn)銷基本平穩(wěn)的同時(shí)，令人擔(dān)憂的因素和外部環(huán)境對許多中小企業(yè)影響頗大。從行業(yè)整體來看，旺季不旺，金九銀十銷售不佳，產(chǎn)量同比增長，但銷量出現(xiàn)了下滑。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，今年1~8月，全國電動(dòng)自行車產(chǎn)量為926.4萬輛，同比增長41.0%（統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，樣本量較小，與實(shí)際情況差別較大）；據(jù)中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會統(tǒng)計(jì)，47家主要電動(dòng)自行車企業(yè)今年1~8月份產(chǎn)量為746.6萬輛，同比增長5.2%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，1~8月，助動(dòng)自行車制造完成工業(yè)總產(chǎn)值300.1億元，同比增長42.3%。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1~7月，全國累計(jì)出口電動(dòng)自行車40.3萬輛，同比增長2.4%，出口額1.7億美元，同比增長5.4%。

　　綜合來看，部分地區(qū)大企業(yè)產(chǎn)銷量增幅比預(yù)期減少，但仍是穩(wěn)中有小幅提升，中小企業(yè)產(chǎn)銷則遇到很大困難。四個(gè)部委文件下發(fā)后，以簡易款為主的整車生產(chǎn)企業(yè)受影響不大，南方豪華款生產(chǎn)企業(yè)影響較大，從全國行業(yè)情況來看，生產(chǎn)基本保持平穩(wěn)，但增速比上年同期放緩。但二、三季度受到鉛酸電池整治影響，電動(dòng)自行車行業(yè)銷量有所下滑。

　　在1~6月，電池產(chǎn)量同比增長4.7%，但是供應(yīng)缺口卻是10%~15%，進(jìn)入第三季度，這一情況更為嚴(yán)峻，電池供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，缺口一度達(dá)到過20%，電池價(jià)格隨之一路上揚(yáng)，漲幅在20%左右。但是在進(jìn)入第四季度以后，不少電池生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過整頓之后產(chǎn)能步入穩(wěn)定，同時(shí)北方市場開始進(jìn)入淡季，電池供應(yīng)緊張的情況有所緩解，價(jià)格也開始有所下降，特別是20Ah的電池，基本降幅在8%~10%。這給動(dòng)蕩了大半年的電動(dòng)自行車行業(yè)提供了一個(gè)休養(yǎng)生息、謀取下一步發(fā)展的機(jī)會和空間。

　　整頓治理助推產(chǎn)業(yè)升級

　　對于大家都非常關(guān)注的四部委加強(qiáng)對于超標(biāo)車整治通知的落實(shí)工作，目前，各地還都沒有出臺完整的和明確的實(shí)施細(xì)則。究其原因，一是電動(dòng)自行車有高達(dá)1.3億輛的社會保有量，這關(guān)系到億萬人民的切身利益，關(guān)乎到社會穩(wěn)定和諧。另外，四部委聯(lián)動(dòng)涉及的部門、環(huán)節(jié)繁多，通知的落實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第三個(gè)原因，就是標(biāo)準(zhǔn)的問題。12年來，國家標(biāo)準(zhǔn)未能與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)重滯后，同時(shí)在2009年底兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無縫對接的簡單處理方式，導(dǎo)致國標(biāo)陷入長期爭論和反復(fù)折騰，加大了標(biāo)準(zhǔn)修訂深層次的難度。

　　四部委加強(qiáng)對電動(dòng)自行車管理的通知下發(fā)后，行業(yè)和企業(yè)強(qiáng)烈的反響和訴求主要集中在以下四個(gè)方面：

　　1.通知直接導(dǎo)致消費(fèi)者購買電動(dòng)自行車的信心嚴(yán)重下挫，這種觀望的態(tài)度直接導(dǎo)致了產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)量下滑。行業(yè)內(nèi)外普遍對產(chǎn)業(yè)如何持續(xù)發(fā)展不樂觀，特別是嚴(yán)重影響了一些中小企業(yè)的信心。

　　2.電動(dòng)自行車始終伴隨著社會發(fā)展和客戶消費(fèi)需求而成長，是經(jīng)過市場考驗(yàn)和市場培育自主創(chuàng)新的成果。國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超齡，“超標(biāo)”也是不得已而為之的超標(biāo)，對行業(yè)的整治措施有一個(gè)緩沖過程，相關(guān)政策更需要一個(gè)軟著陸，淘汰超標(biāo)車要充分考慮消費(fèi)者的切身利益，不能把折價(jià)的損失轉(zhuǎn)移到無辜的消費(fèi)者身上。

　　3.城市道路建設(shè)的現(xiàn)狀長期沒有解決路權(quán)的擴(kuò)展問題，因此不能簡單地限，更不能無謂地禁。中國幅員遼闊，應(yīng)按不同的使用地域，分成若干個(gè)限制標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)自行車安全隱患是車的問題、人的問題，更是管理問題，管理疲軟的問題也應(yīng)該引起政府有關(guān)部門的反思。

　　4.行業(yè)、企業(yè)反映訴求最多、最急迫的焦點(diǎn)問題就是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1999年制定和頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)早已不適應(yīng)我們行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，而新國標(biāo)的修訂遲遲沒能落地。加快修訂步伐，盡早解決這一橫亙在行業(yè)發(fā)展道路上的“天塹”，這是行業(yè)、企業(yè)的眾望所歸，絲毫懈怠不得。

　　當(dāng)然我們也要看到，今年的行業(yè)整頓和治理也為整個(gè)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)帶來了推動(dòng)發(fā)展的積極因素，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。四部委《通知》的下發(fā)和環(huán)保部等九部委對鉛酸蓄電池行業(yè)大面積的整頓組合政策對推動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)更環(huán)保、更智能、更精巧、更安全的產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生了催化作用。動(dòng)力鉛酸電池和動(dòng)力鋰電池在促進(jìn)電動(dòng)自行車發(fā)展中，明確了是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展，格局已開始呈現(xiàn)。

　　發(fā)展重點(diǎn)和方向

　　電動(dòng)自行車行業(yè)要側(cè)重從三個(gè)方面發(fā)展：一是要在全行業(yè)積極推進(jìn)文化建設(shè)。我們是自行車、電動(dòng)自行車大國，通過行業(yè)文化的引領(lǐng)和拉升，我們更要做自行車、電動(dòng)自行車強(qiáng)國。很長一段時(shí)間以來，行業(yè)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)大而散，發(fā)展快而不強(qiáng)，追求量的增長和低價(jià)競爭的局面仍沒有根本改變，“量文化”和“質(zhì)文化”始終是“量文化”高于“質(zhì)文化”。
　　

　　行業(yè)的理念應(yīng)該是行業(yè)文化的重要表現(xiàn)形式，我們行業(yè)的發(fā)展是追求數(shù)量增長還是追求品質(zhì)提升，行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要突出產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的品質(zhì)，要使“質(zhì)文化”一定要大于“量文化”，尤其是在行業(yè)發(fā)展面臨諸多不確定因素的時(shí)期，市場競爭日益激烈，既有外部的競爭，還有來自行業(yè)、來自企業(yè)的競爭，更來自產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。對此，我們的企業(yè)和行業(yè)必須以開放的態(tài)度，建立價(jià)值鏈，“共贏，共盈，共榮”的合作局面，這樣的理念就是開放的文化。
　　

　　企業(yè)最大的社會責(zé)任是要回歸基本面，做好自己的產(chǎn)品，做可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，既為消費(fèi)者提供高質(zhì)量、安全的產(chǎn)品，也要為利益相關(guān)方提供最大價(jià)值的回報(bào)，這是最基本的行業(yè)文化價(jià)值，也是最大的社會責(zé)任。

　　二是積極推動(dòng)符合國情的新標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺。新國標(biāo)的修訂工作是關(guān)系到順利落實(shí)《通知》精神和行業(yè)持續(xù)、有序發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，又是難點(diǎn)所在。為推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，中國自行車協(xié)會充分吸納行業(yè)“在滿足安全性能的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬重量、最高時(shí)速上限”的訴求，在行業(yè)內(nèi)部，協(xié)會已商請全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會抓緊落實(shí)并責(zé)成全國自行車標(biāo)委會電動(dòng)自行車分委會，制定具體工作方案，建議標(biāo)準(zhǔn)化管理部門盡快對電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)做出修訂。

　　三是要認(rèn)識到動(dòng)力鋰電池等新能源的開發(fā)和推廣利用將是未來發(fā)展的方向。

　　我國電動(dòng)自行車目前主要采用鉛酸電池，盡管國家對鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)行治理整頓，但是鉛酸蓄電池性能比較穩(wěn)定，價(jià)格相對低廉，還是有其獨(dú)特之優(yōu)勢。在今后較長一段時(shí)期，電動(dòng)自行車采用鉛酸電池的份額比例估計(jì)還是可以達(dá)到80%以上。

　　但是，鋰電自行車輕便小巧、綠色環(huán)保，既符合《通知》精神，也符合實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。同時(shí)，加快鋰電池電動(dòng)自行車的應(yīng)用還可以減少使用鉛酸蓄電池，減少污染隱患，也為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化提供試驗(yàn)和練兵場所。四部委通知的下發(fā)和鉛酸蓄電池行業(yè)大面積停業(yè)整頓，對鋰電池的應(yīng)用和開發(fā)產(chǎn)生了催化作用，為其突破性發(fā)展帶來了大好機(jī)遇。

來源：中國自行車協(xié)會網(wǎng)

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