創(chuàng)新投融資模式 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

黨的十七屆六中全會(huì)提出:"加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)."這是黨和國家從全局工作出發(fā),對(duì)文化建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略部署.河北是文化大省,有著豐富的歷史文化資源,經(jīng)過多年的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大.但也要看到,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),仍存在一些急需解決的問題.比如,我省文化產(chǎn)業(yè)投融資仍存在渠道少、貸款難、方式單一等問題,遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須創(chuàng)新投融資模式,完善投融資機(jī)制,形成資金合力.

加大財(cái)政支持力度,發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

文化產(chǎn)業(yè)相比于文化事業(yè),具有商業(yè)性、營利性的特點(diǎn),所以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上要以市場為導(dǎo)向.但由于目前文化產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)相對(duì)弱小的、成長中的產(chǎn)業(yè),而且文化市場體系發(fā)育尚不健全,所以仍需要發(fā)揮政府財(cái)政的支持和引導(dǎo)作用.一方面,要加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度.在投資結(jié)構(gòu)上,財(cái)政資金主要是支持文化產(chǎn)業(yè)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮其示范性和導(dǎo)向性作用,支持培育核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場中發(fā)揮主導(dǎo)作用.在投資方式上,引入市場機(jī)制,改善政府投資方式.對(duì)于政府不宜直接投資經(jīng)營的項(xiàng)目,可采取政府采購等方式,鼓勵(lì)民營資本以及其他社會(huì)力量進(jìn)行投資建設(shè).另一方面,要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用.政府通過制定相關(guān)稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資、捐贈(zèng)與贊助.對(duì)符合一定條件的企業(yè),可通過貼息、補(bǔ)助、配套性資金等方式進(jìn)行扶助.對(duì)于符合國家認(rèn)定的高科技文化企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,并優(yōu)先安排政府性貸款以及企業(yè)用地指標(biāo).

健全信貸擔(dān)保機(jī)制,加大金融資本支持力度

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持,應(yīng)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,完善擔(dān)保機(jī)制.一方面,建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系,為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障.對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè),可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式,逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍.另一方面,加快信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā).根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn),開發(fā)更加靈活多樣的信貸產(chǎn)品.對(duì)于經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè),要優(yōu)先給予信貸支持.對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款.此外,積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式.對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持.對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行以聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持.

降低準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入

一方面,要打破行業(yè)壟斷,放寬市場準(zhǔn)入,堅(jiān)持"誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)"的原則,積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入,并對(duì)投資者提供土地、稅收、財(cái)政、信貸、投資準(zhǔn)入等各方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)民營資本投資競爭性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目.另一方面,發(fā)揮民營資本投資帶動(dòng)效應(yīng),拓寬社會(huì)融資渠道.民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)投資,產(chǎn)生投資的"蝴蝶效應(yīng)".例如,承德市依托文化、旅游資源優(yōu)勢,政府出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引大量民營資本介入文化產(chǎn)業(yè),由民營資本打造的將軍國際健康城、《鼎盛王朝》文化產(chǎn)業(yè)園、熱河展演中心等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,既推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),又帶動(dòng)了旅游業(yè)的快速發(fā)展.

建立產(chǎn)業(yè)基金,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資金聚合力.基金投資已成為目前世界發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)融資的一個(gè)重要渠道.政府應(yīng)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)的同時(shí),對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運(yùn)營給予資金支持,并對(duì)基金投入主體、投資規(guī)模和運(yùn)作方式進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo).首先,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的龍頭作用.基金投資主體可由政府財(cái)政、金融企業(yè)和產(chǎn)業(yè)公司發(fā)起.現(xiàn)階段,應(yīng)堅(jiān)持"政府注資引導(dǎo),鼓勵(lì)多方參與"的原則,積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)大效應(yīng),合理配置文化資產(chǎn)和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),克服地區(qū)利益和部門利益的局限,避免"大而全"、"小而全"的盲目投資與重復(fù)建設(shè).其次,優(yōu)化基金投資取向.在基金投入上,要充分發(fā)揮基金的專業(yè)優(yōu)勢,將基金投入到最有發(fā)展前景的行業(yè)中,降低交易成本,做到投資"專而精".再次,完善基金運(yùn)行機(jī)制.建立科學(xué)的投資體制以及投資項(xiàng)目法規(guī)制度,強(qiáng)化預(yù)算約束和風(fēng)險(xiǎn)管理,保障基金安全運(yùn)行.

創(chuàng)新投融資方式,拓寬投融資渠道

目前,我省文化產(chǎn)業(yè)融資手段還比較傳統(tǒng),主要以資金方式投入為主,缺乏現(xiàn)代化的籌資方式.單一的投融資方式限制了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、社會(huì)化融資.資本是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,必須創(chuàng)新投融資方式,不斷為文化產(chǎn)業(yè)注入資金活力.在企業(yè)經(jīng)營方式上,可以采取獨(dú)資、合資、合作、合營等多種途徑聚集資金,壯大文化企業(yè)聯(lián)合體;在投融資方式上,既可以以資金投入,也可以以土地、技術(shù)、專利權(quán)和無形資產(chǎn)等投資入股,還可以通過發(fā)行股票、債券等方式籌措資金.要建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、投融資渠道多樣化、投資決策科學(xué)化和投資建設(shè)社會(huì)化,合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展.

來源：河北日?qǐng)?bào)

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