中國(guó)玩具業(yè)“歐盟趕考”

近日，歐盟玩具安全新指令結(jié)束過(guò)渡期，開(kāi)始正式實(shí)施，這意味著，所有在歐盟市場(chǎng)新上市銷(xiāo)售的玩具產(chǎn)品，必須符合新指令及適用標(biāo)準(zhǔn)的要求。“嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)”讓我國(guó)玩具企業(yè)頗感不適。

近日，記者到集中著我國(guó)大部分玩具制造企業(yè)的深圳、東莞和汕頭進(jìn)行一番調(diào)查采訪(fǎng)后發(fā)現(xiàn)，一直以來(lái)被視為我國(guó)玩具業(yè)優(yōu)勢(shì)的“低成本”，正在接受考驗(yàn)。
　　

成本驟增
　　

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)對(duì)歐盟出口玩具總值達(dá)25.6億美元，同比增長(zhǎng)26%。新指令實(shí)施以后，要想繼續(xù)保持這樣的“高增速”，難度大大增加。其中的一個(gè)主要原因，就是新指令實(shí)施以后，玩具生產(chǎn)及檢測(cè)成本大幅上升。

新指令對(duì)玩具生產(chǎn)材料性能提出了更加嚴(yán)格的要求，特定重金屬的限制，從8種增加到19種，并首次禁用或限用66種致敏性芳香劑。同時(shí)，新指令還首次禁用致癌、致基因突變和影響生育的物質(zhì)。

另外，新指令對(duì)“合格”的評(píng)定程序也非常嚴(yán)格，要求玩具產(chǎn)品從生產(chǎn)原材料如油漆、增塑劑等、首件產(chǎn)品到成品，都須按要求進(jìn)行檢測(cè)。玩具制造商在生產(chǎn)玩具之前，就須進(jìn)行玩具安全評(píng)估，建立產(chǎn)品的技術(shù)檔案，以便監(jiān)管部門(mén)追蹤。

對(duì)此，中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員朱慶驊表示，“檢測(cè)項(xiàng)目的增加會(huì)大幅提升產(chǎn)品出口成本，這必然會(huì)嚴(yán)重影響出口量。”

記者在廣東一些中小玩具企業(yè)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近七成企業(yè)表示運(yùn)營(yíng)成本在不斷上升。

“今年以來(lái)，原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本增加，已經(jīng)使勞動(dòng)密集型的玩具企業(yè)利潤(rùn)率稀薄到2%~3%左右?！睆V東美業(yè)電子科技有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)吳迪非表示。

在玩具制造基地汕頭，絕大部分玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新指令會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加5%~20%，少部分企業(yè)認(rèn)為會(huì)增加20%~40%，個(gè)別企業(yè)則認(rèn)為會(huì)增加40%以上。一些企業(yè)反映，僅僅在更換原材料和涂料方面，成本就上升了兩成。

“一種電動(dòng)玩具的測(cè)試費(fèi)用就高達(dá)3～6萬(wàn)元，”深圳寶安區(qū)某玩具廠負(fù)責(zé)人告訴記者，新指令推出后，玩具廠在人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等方面的費(fèi)用大幅提高。同時(shí)，玩具質(zhì)量檢測(cè)一定要提供檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)可的試驗(yàn)，這對(duì)玩具廠來(lái)說(shuō)，不管是在操作上還是在成本上，都大大增加了難度。

記者接觸到多數(shù)玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人，均對(duì)檢驗(yàn)所帶來(lái)的成本提升叫苦不迭。

“新標(biāo)準(zhǔn)將門(mén)檻提高了很多，相關(guān)測(cè)試更為嚴(yán)格，在原本十幾項(xiàng)檢測(cè)的基礎(chǔ)上，又增加了十幾項(xiàng)新測(cè)試。這意味著，出口至歐盟的玩具檢測(cè)費(fèi)用明顯增加?！遍L(zhǎng)期從事玩具、工藝品貿(mào)易的廣東中農(nóng)企業(yè)總公司負(fù)責(zé)人表示。

記者在采訪(fǎng)中了解到，有些玩具廠商每年花在檢測(cè)上的費(fèi)用就高達(dá)20萬(wàn)元。

“國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審核標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)上千條，有些檢測(cè)在廣州還無(wú)法完成，只能寄到歐洲去，有時(shí)候，一項(xiàng)檢測(cè)的往返費(fèi)用就要上萬(wàn)元?！睆V州一家廠商負(fù)責(zé)人說(shuō)。

面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)依然存在著設(shè)備現(xiàn)代化程度不高，檢測(cè)報(bào)告不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不可靠等問(wèn)題，這將直接影響到檢測(cè)報(bào)告的權(quán)威性。

部分玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國(guó)玩具檢測(cè)機(jī)構(gòu)有時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足廣大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到新的原材料料，而這往往沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以參照?，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，難以適應(yīng)企業(yè)多元化的技術(shù)需求。

此外，有專(zhuān)家分析，這次新指令的實(shí)施對(duì)我國(guó)玩具業(yè)帶來(lái)的影響，不只是增加生產(chǎn)、檢測(cè)、質(zhì)量控制等方面的成本，更為棘手的是合規(guī)原料很難采購(gòu)。

深圳玩具行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，新指令將使深圳玩具制造成本增加三成以上。成本聚增讓不少深圳玩具企業(yè)備感壓力，企業(yè)對(duì)出口歐盟市場(chǎng)的信心有所下降。
　　

“生死劫”？
　　
　　

“2007年以來(lái)，汕頭市玩具出口連續(xù)4年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年上半年依然延續(xù)近年來(lái)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口玩具3.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)30.5%。但由于人民幣升值、原材料和勞動(dòng)力成本上漲以及貿(mào)易保護(hù)等因素的影響，上半年出口歐盟玩具下降了6.5%。每年7月，正是澄海圣誕玩具、禮品的銷(xiāo)售旺季，在這個(gè)節(jié)骨眼上，指令的實(shí)施，對(duì)汕頭玩具行業(yè)沖擊不小?！鄙穷^海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

東莞某玩具出口貿(mào)易公司出口部李經(jīng)理表示，不斷提高的成本，企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)消化。在多重因素影響下，出口價(jià)格上漲“跑不過(guò)”成本的增加，出口越多，虧損越大。

“這樣下去，沒(méi)幾家能熬得住?！睎|莞市旭彩玩具制品有限公司負(fù)責(zé)人表示，除了原材料成本上漲，今年以來(lái)，企業(yè)員工工資也上漲了10%左右，生產(chǎn)成本提高后，利潤(rùn)空間更低了。

在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，深圳許多玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人表達(dá)了不同程度的擔(dān)憂(yōu)，甚至有企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，一些小型玩具企業(yè)，已經(jīng)在出口標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛和成本壓力加大的環(huán)境下倒閉。

“歐盟苛刻的制造標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用，已經(jīng)使玩具出口企業(yè)特別是中小企業(yè)感到壓力，新指令帶來(lái)的生產(chǎn)成本不斷上漲，是中國(guó)玩具企業(yè)面臨的一道‘生死劫’?！睆V東澄海柏裕塑膠玩具廠銷(xiāo)售主管陳達(dá)川說(shuō)。
　　

以轉(zhuǎn)型謀應(yīng)對(duì)
　　

如何跨過(guò)新指令門(mén)檻，已經(jīng)成為擺在我國(guó)玩具業(yè)面前的一道考題。有分析人士認(rèn)為，對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，一方面，要把握該行業(yè)是否需要通過(guò)貿(mào)易交換條件加以必要保護(hù)，另一方面，如有必要，要著力幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

深圳檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人表示，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)已成立了應(yīng)對(duì)新指令的項(xiàng)目工作組，組織有關(guān)專(zhuān)家研究歐盟玩具安全新指令。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)還將科學(xué)評(píng)估新指令對(duì)深圳輸歐玩具出口貿(mào)易的影響，舉辦專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，幫助玩具企業(yè)準(zhǔn)確理解指令要求。

“內(nèi)功的修煉也亟待加強(qiáng)。”吳迪非建議玩具廠商積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，在加大自主創(chuàng)新力度、開(kāi)發(fā)新型材料、注重產(chǎn)品研發(fā)等方面多下工夫。要注重發(fā)展生產(chǎn)自動(dòng)化，減少人力成本。

“玩具企業(yè)既要看到‘挑戰(zhàn)’，也要積極尋找‘機(jī)遇’，并不斷謀求玩具行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睆V東省玩具協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)蔡杰臣表示，玩具企業(yè)要利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的倒逼機(jī)制，加快玩具業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，積極拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)外新興市場(chǎng)。

中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員熊曉坤建議說(shuō)，首先，企業(yè)對(duì)技術(shù)要有高追求。企業(yè)要有自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，并時(shí)刻保持革新的“警惕度”。其次，要靈活進(jìn)行市場(chǎng)投放。由于不同國(guó)家和地區(qū)在具體的安全標(biāo)準(zhǔn)上有所不同，因此在無(wú)法達(dá)到相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不妨轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)，謀求新發(fā)展。此外，要使渠道多元化。

渠道創(chuàng)新能夠有效增加銷(xiāo)售量，加快資金回籠速度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

有關(guān)專(zhuān)家還建議說(shuō)，我國(guó)還應(yīng)建立國(guó)內(nèi)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)被歐美國(guó)家壟斷，國(guó)內(nèi)沒(méi)有權(quán)威的認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)在檢測(cè)方面很被動(dòng)，常常“談檢色變”。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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