“十二五”縫制行業(yè)發(fā)展新動(dòng)向

擴(kuò)大內(nèi)需

把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。

轉(zhuǎn)變出口戰(zhàn)略

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。

優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，推進(jìn)市場多元化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提高利用外資水平。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

改造提升制造業(yè)。制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。完善依托國家重點(diǎn)工程發(fā)展重大技術(shù)裝備政策，提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

區(qū)域協(xié)調(diào)

實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐地位。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新中走在全國前列。

加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實(shí)行地區(qū)互助政策，開展多種形式對口支援。

節(jié)能減排

面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機(jī)制和對企業(yè)的激勵(lì)與約束，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

科技創(chuàng)新

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)，深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程。把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，加大政府對基礎(chǔ)研究的投入，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。

編輯小議：

當(dāng)前，我國縫制機(jī)械行業(yè)正處在深化調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、低成本優(yōu)勢、跟隨式發(fā)展，原有的增長模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的需求。金融危機(jī)以來，行業(yè)在復(fù)蘇的過程中加快了調(diào)整步伐，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展格局都在悄然變革。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，鞏固復(fù)蘇成果，保證平穩(wěn)較快發(fā)展，是全行業(yè)都在求索的課題。

《建議》指出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)一步指明了今后行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

《建議》中的，滿足人民群眾更好生活的需求成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，擴(kuò)大內(nèi)需列為未來五年的首要任務(wù)。而擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策導(dǎo)向?qū)Ыo縫制機(jī)械行業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好機(jī)遇。另外，《建議》提出的深化和加快經(jīng)濟(jì)制度、行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，特別是要素市場改革，對眾多飽受成本持續(xù)增長壓力困擾的縫制機(jī)械企業(yè)來說，是一重大利好。

我們還注意到，此次“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”沒有寫入全會(huì)公報(bào)，表明國家將在未來5年里把注意力更多地放在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上，而不是經(jīng)濟(jì)增長速度上。這是發(fā)展的中國走向成熟的一個(gè)偉大進(jìn)步，“十二五”新的目標(biāo)和方向鼓舞人心、催人奮進(jìn)。歷史充分證明，抓住機(jī)遇，才能獲得主動(dòng)；用好機(jī)遇，才能贏得未來。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照全會(huì)部署扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全行業(yè)的主要任務(wù)。

來源：中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)

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