碳關(guān)稅或沖擊中國皮革等工業(yè)品出口

綜合分析目前歐美國家擬議或即將實施的碳關(guān)稅征收方案，如果發(fā)達國家在2020年前后實施碳關(guān)稅，其碳關(guān)稅征收水平很可能會在30–60美元/噸碳左右。中國將是歐美碳關(guān)稅政策的主要針對對象。不容樂觀的是，從此次哥本哈根會議歐美各國的表現(xiàn)來看，碳關(guān)稅的政策提議今后也可能像人民幣匯率和反傾銷訴訟問題一樣，引發(fā)其他一些國家的跟風(fēng)行為。

碳關(guān)稅沖擊皮革等制造業(yè)

中國面臨的難題在于，中國的工業(yè)發(fā)展具有顯著的高能耗、高排放、高投資、高出口特征。改革開放以來，中國工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.2%，工業(yè)資本存量年均增長9.2%，工業(yè)能耗和二氧化碳排放量年均分別增長6%和6.3%；工業(yè)GDP約占全國GDP總量的40.1%，但是工業(yè)能耗卻占全國總能耗的67.9%，工業(yè)排放的二氧化碳占全國二氧化碳總排放量的83.1%。研究表明，中國2004年大約23%的碳排放是由凈出口所致。由于碳關(guān)稅提議可能針對出口占比較高的眾多制造業(yè)行業(yè)，而不是像反傾銷稅那樣針對個別特定產(chǎn)品，因此其影響可能要比特?；蚍磧A銷更為嚴重。

分行業(yè)的估計結(jié)果表明，通信電子設(shè)備、電氣機械器材、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品加工業(yè)以及化學(xué)工業(yè)等出口占比相對較高的幾個行業(yè)，每萬元產(chǎn)出的隱含碳排放量分別處在2.5–5.5噸碳的水平。以每噸碳30–60美元的碳關(guān)稅率測算，相當(dāng)于每出口萬元產(chǎn)值將加征6%–14%甚至12%–28%的關(guān)稅。值得注意的是，每噸碳60美元的碳關(guān)稅稅率已經(jīng)接近甚至超過部分出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷稅。例如，歐盟2006年8月對中國產(chǎn)皮鞋提出的反傾銷稅率為16.5%，2009年6月對中國產(chǎn)鋁合金輪轂提出的反傾銷稅率最高為33%；美國2009年6月對中國產(chǎn)輪胎提出特保案的3年特別關(guān)稅方案中第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%和35%。

碳關(guān)稅可能使中國的工業(yè)品出口下降3%–7%

利用動態(tài)CGE模型對30美元和60美元兩組碳關(guān)稅情景下15個工業(yè)品生產(chǎn)部門的生產(chǎn)、出口和就業(yè)狀況進行模擬，結(jié)果顯示：在30美元的碳關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)下，第一年工業(yè)品出口減少3.53%，總產(chǎn)量下降0.62%，第二年出口減少3.01%，總產(chǎn)量下降0.49%；在60美元征收標(biāo)準(zhǔn)下，第一年出口減少6.95%，總產(chǎn)量下降1.22%，第二年出口減少5.97%，總產(chǎn)量下降0.97%。在30美元征收標(biāo)準(zhǔn)下，中國制造業(yè)需要5年以上時間才能逐漸消化開征碳稅對產(chǎn)量造成的負面影響，需要經(jīng)過7年以上的時間才能逐步消除對制造業(yè)產(chǎn)品出口造成的沖擊。

在15個工業(yè)品生產(chǎn)部門中受碳關(guān)稅影響產(chǎn)量下降比例最高的五個行業(yè)依次分別為：儀器儀表辦公機械、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機械器材和通信電子設(shè)備制造業(yè)；其中受沖擊最為嚴重的儀器儀表辦公機械制造行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降3.50%，在60美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降6.96%；紡織行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率時產(chǎn)量下降1.60%，在60美元碳關(guān)稅率時產(chǎn)量下降3.18%。

對工業(yè)部門就業(yè)影響的測算表明：在30美元的碳關(guān)稅率下，第一年就業(yè)崗位減少1.22%，第五年減少1.18%；在60美元的碳關(guān)稅率下，第一年就業(yè)崗位減少2.39%，第五年減少2.33%。就業(yè)崗位減少比例最高的五個行業(yè)依次分別為：儀器儀表辦公機械、通信電子設(shè)備、電氣機械器材、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品；在60美元的碳關(guān)稅率下，第一年就業(yè)崗位分別減少12.14%、6.14%、5.41%、5.48%和5.10%。

來源：中國社會科學(xué)報

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