碳關(guān)稅或沖擊中國(guó)皮革等工業(yè)品出口

綜合分析目前歐美國(guó)家擬議或即將實(shí)施的碳關(guān)稅征收方案，如果發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前后實(shí)施碳關(guān)稅，其碳關(guān)稅征收水平很可能會(huì)在30–60美元/噸碳左右。中國(guó)將是歐美碳關(guān)稅政策的主要針對(duì)對(duì)象。不容樂觀的是，從此次哥本哈根會(huì)議歐美各國(guó)的表現(xiàn)來看，碳關(guān)稅的政策提議今后也可能像人民幣匯率和反傾銷訴訟問題一樣，引發(fā)其他一些國(guó)家的跟風(fēng)行為。

碳關(guān)稅沖擊皮革等制造業(yè)

中國(guó)面臨的難題在于，中國(guó)的工業(yè)發(fā)展具有顯著的高能耗、高排放、高投資、高出口特征。改革開放以來，中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.2%，工業(yè)資本存量年均增長(zhǎng)9.2%，工業(yè)能耗和二氧化碳排放量年均分別增長(zhǎng)6%和6.3%；工業(yè)GDP約占全國(guó)GDP總量的40.1%，但是工業(yè)能耗卻占全國(guó)總能耗的67.9%，工業(yè)排放的二氧化碳占全國(guó)二氧化碳總排放量的83.1%。研究表明，中國(guó)2004年大約23%的碳排放是由凈出口所致。由于碳關(guān)稅提議可能針對(duì)出口占比較高的眾多制造業(yè)行業(yè)，而不是像反傾銷稅那樣針對(duì)個(gè)別特定產(chǎn)品，因此其影響可能要比特?；蚍磧A銷更為嚴(yán)重。

分行業(yè)的估計(jì)結(jié)果表明，通信電子設(shè)備、電氣機(jī)械器材、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品加工業(yè)以及化學(xué)工業(yè)等出口占比相對(duì)較高的幾個(gè)行業(yè)，每萬元產(chǎn)出的隱含碳排放量分別處在2.5–5.5噸碳的水平。以每噸碳30–60美元的碳關(guān)稅率測(cè)算，相當(dāng)于每出口萬元產(chǎn)值將加征6%–14%甚至12%–28%的關(guān)稅。值得注意的是，每噸碳60美元的碳關(guān)稅稅率已經(jīng)接近甚至超過部分出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷稅。例如，歐盟2006年8月對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋提出的反傾銷稅率為16.5%，2009年6月對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋁合金輪轂提出的反傾銷稅率最高為33%；美國(guó)2009年6月對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎提出特保案的3年特別關(guān)稅方案中第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%和35%。

碳關(guān)稅可能使中國(guó)的工業(yè)品出口下降3%–7%

利用動(dòng)態(tài)CGE模型對(duì)30美元和60美元兩組碳關(guān)稅情景下15個(gè)工業(yè)品生產(chǎn)部門的生產(chǎn)、出口和就業(yè)狀況進(jìn)行模擬，結(jié)果顯示：在30美元的碳關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)下，第一年工業(yè)品出口減少3.53%，總產(chǎn)量下降0.62%，第二年出口減少3.01%，總產(chǎn)量下降0.49%；在60美元征收標(biāo)準(zhǔn)下，第一年出口減少6.95%，總產(chǎn)量下降1.22%，第二年出口減少5.97%，總產(chǎn)量下降0.97%。在30美元征收標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)制造業(yè)需要5年以上時(shí)間才能逐漸消化開征碳稅對(duì)產(chǎn)量造成的負(fù)面影響，需要經(jīng)過7年以上的時(shí)間才能逐步消除對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品出口造成的沖擊。

在15個(gè)工業(yè)品生產(chǎn)部門中受碳關(guān)稅影響產(chǎn)量下降比例最高的五個(gè)行業(yè)依次分別為：儀器儀表辦公機(jī)械、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機(jī)械器材和通信電子設(shè)備制造業(yè)；其中受沖擊最為嚴(yán)重的儀器儀表辦公機(jī)械制造行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降3.50%，在60美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降6.96%；紡織行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率時(shí)產(chǎn)量下降1.60%，在60美元碳關(guān)稅率時(shí)產(chǎn)量下降3.18%。

對(duì)工業(yè)部門就業(yè)影響的測(cè)算表明：在30美元的碳關(guān)稅率下，第一年就業(yè)崗位減少1.22%，第五年減少1.18%；在60美元的碳關(guān)稅率下，第一年就業(yè)崗位減少2.39%，第五年減少2.33%。就業(yè)崗位減少比例最高的五個(gè)行業(yè)依次分別為：儀器儀表辦公機(jī)械、通信電子設(shè)備、電氣機(jī)械器材、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品；在60美元的碳關(guān)稅率下，第一年就業(yè)崗位分別減少12.14%、6.14%、5.41%、5.48%和5.10%。

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀