造紙企業(yè)全線停工 后進(jìn)生遼寧“斷腕”求生

　　工信部日前公布了今年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，其中造紙業(yè)的淘汰目標(biāo)大幅超越國務(wù)院原先制定的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)任務(wù)讓一些造紙產(chǎn)業(yè)集中度高的地區(qū)感覺到明顯的壓力，很多地方隨即推出了淘汰造紙業(yè)落后產(chǎn)能的方案。

　　遼寧省可能是唯一一個(gè)不用承受巨大壓力的省份?！盀榱送七M(jìn)遼河污染的徹底整治，我們在兩年前就開始分批關(guān)停整頓全省的造紙企業(yè)，到目前為止，全省417家造紙企業(yè)中，已經(jīng)徹底關(guān)停的達(dá)到285家，正在接受整頓的132家?！?月1日，遼寧省環(huán)保廳副廳長朱京海在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界最落后的造紙技術(shù)——酸法造紙的產(chǎn)能有50%都在遼寧。

　　據(jù)遼寧省遼河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（遼河辦）副主任郭海軍透露，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前還沒有一家走完環(huán)保重新評估的程序，也就意味著，目前遼寧省的造紙企業(yè)仍然處于全部停工狀態(tài)。

　　“利稅第一大戶”的關(guān)閉

　　6月2日，已經(jīng)在沈陽某企業(yè)上班的周平說：“廠子關(guān)停以后，我們大部分同事都接受了這個(gè)事實(shí)，并開始自謀生路?！敝芷剿诘蔫F嶺市開原制漿造紙有限公司，是遼寧省首批要求關(guān)停的8家大型造紙廠之一，關(guān)停之后幾千名職工安置，一度成了鐵嶺市政府一個(gè)敏感且重要的大事。

　　說起兩年前廠子被關(guān)停的事，曾在這家公司干了30年的周平至今還是覺得很郁悶：“那么大的廠子，幾千號人，說關(guān)了就關(guān)了。”在周平的印象里，此前，廠子也因?yàn)槲廴締栴}受到環(huán)保部門的警告，甚至專門停產(chǎn)整頓，但機(jī)器從沒有停下來。

　　2008年4月20日，鐵嶺市和開原市兩級政府正式下達(dá)了關(guān)閉開原制漿造紙有限公司的命令，與此同時(shí)，電力部門停止供電、相關(guān)設(shè)備開始拆卸、停產(chǎn)后的工人善后安頓工作也迅速展開。

　　在老周和同事看來，要不是來自省政府的決定，無人能關(guān)閉造紙廠：這家有著40多年歷史的造紙企業(yè)，在關(guān)停之前，擁有近3000名職工，主要產(chǎn)品膠版印刷紙的年產(chǎn)能達(dá)到8萬噸，僅稅收一項(xiàng)就達(dá)到每年2000萬元。

　　2000萬的稅收也讓造紙廠成為這個(gè)北方縣級市最大的納稅戶。但這家以稻草制漿為主的造紙廠，從2005年到被關(guān)停的2008年，連續(xù)三年的化學(xué)需氧量（COD）測定都達(dá)到了2600個(gè)單位甚至更高，按照之前環(huán)保部的文件通知，造紙企業(yè)COD排放量達(dá)到150就不合格。

　　鐵嶺市環(huán)保局副局長李永安在接受本報(bào)記者采訪時(shí)承認(rèn)，正是來自上級政府決心，才順利地關(guān)停了這家造紙廠。

　　很快，開原興盛造紙廠也正式被關(guān)停。據(jù)鐵嶺市環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這兩家大型造紙廠COD排放總量占到鐵嶺所有造紙企業(yè)的60%。隨后，鐵嶺境內(nèi)遼河流域的其余十幾家小型造紙廠先后被關(guān)停取締。

　　至此，在遼河鐵嶺段170公里的沿岸，所有20家大中小型造紙廠全部關(guān)閉?！澳壳暗墓ぷ鳎环矫媸菄?yán)密監(jiān)測遼河水質(zhì)變化，另一方面加強(qiáng)對流域內(nèi)可能會偷偷復(fù)工的中小型造紙廠進(jìn)行督察。”李永安說。

　　“最近幾個(gè)朋友去遼河，竟然能釣到一尺長的魚了，一些野雞野鴨也開始在河邊的蘆葦里嬉戲?！崩钣腊舱f。

　　“一個(gè)小造紙廠污染一條河”

　　“遼河流域造紙廠已經(jīng)成為遼河治污的第一大殺手，到了必須關(guān)停整治不可的地步?！边@是6月1日，遼寧省環(huán)保廳副廳長朱京海在接受本報(bào)記者采訪時(shí)候的第一句話。

　　據(jù)遼寧省環(huán)保廳掌握的情況，遼河流域密布的千余家污染嚴(yán)重的企業(yè)及無以計(jì)數(shù)的小污染企業(yè)排放的工業(yè)廢水，占遼河水污染負(fù)荷的40%，是治污的難點(diǎn)所在。

　　其中數(shù)百家造紙企業(yè)更成為治污的老大難。因?yàn)橐?guī)模大的企業(yè)，如錦州金城造紙股份有限公司和營口造紙廠等，均屬歷史悠久的老企業(yè)，自身無力治污，對其關(guān)停又涉及到上萬名職工及家庭的生計(jì)問題。眾多的小造紙企業(yè)，雖經(jīng)多次停產(chǎn)治理甚至取締，均不見成效且多死灰復(fù)燃，“一個(gè)小造紙廠污染一條河”的現(xiàn)象極為普遍。

　　遼河治理，如何才能確保在3年~5年內(nèi)收到奇效？該從哪兒先下手？遼寧省長陳政高在通過對遼河流域進(jìn)行大量調(diào)研之后指出：“治污先治廠，治廠先治造紙廠。”

　　遼寧共有417家大大小小的造紙企業(yè)，對全省產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率為0.4％，排放的化學(xué)需氧量占全省工業(yè)排放總量的40%以上。全世界最落后的造紙技術(shù)——酸法造紙的產(chǎn)能有50%都在遼寧。

　　攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一槍就射向了開原制漿造紙有限公司、錦州金城造紙股份有限公司和營口造紙廠等8家遼寧造紙“航母企業(yè)”。據(jù)測算，這8家大型造紙企業(yè)排放的COD約占遼寧造紙行業(yè)排放總量的72％。

　　記者在聯(lián)系被首批關(guān)停的8家造紙企業(yè)的時(shí)候，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人至今仍表示對“徹底關(guān)停”的不理解，認(rèn)為他們所在的企業(yè)都是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的利稅大戶，關(guān)停一個(gè)月也就意味著好幾百萬的稅收沒有了，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至不認(rèn)為自己的技術(shù)和設(shè)備落后，采訪中還特別強(qiáng)調(diào)為排污所進(jìn)行的巨額設(shè)備投入。

　　對此，遼寧省環(huán)保廳副廳長朱京海認(rèn)為：“不管這些企業(yè)能不能接受，這些年來，他們對遼河COD排放量的巨大‘貢獻(xiàn)’是有數(shù)據(jù)支撐的。目前，遼河流域水質(zhì)有所改善?！?/p>

　　造紙業(yè)重生

　　作為環(huán)保廳副廳長，朱京海也是這次遼寧造紙關(guān)停整頓決策的主要參與者和執(zhí)行者。“遼寧造紙業(yè)在相當(dāng)長的一段時(shí)間里都領(lǐng)先于全國，至少在改革開放之前，我們都是產(chǎn)能最大、規(guī)模最大、設(shè)備最好和技術(shù)最先進(jìn)的。但改革開放之后，由于多方面因素的影響，遼寧的造紙產(chǎn)業(yè)開始停滯甚至倒退?！?/p>

　　朱京海說：“現(xiàn)在我們?nèi)〉脑旒埉a(chǎn)能只有四五十萬噸，還比不上南方一個(gè)造紙廠年產(chǎn)量的零頭，全行業(yè)處于萎靡狀態(tài)，技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、市場份額日益萎縮，而且環(huán)保的欠債很多，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免?！?/p>

　　有人擔(dān)心，遼寧如此強(qiáng)勢的推動(dòng)整治造紙污染企業(yè)，是不是意味著遼寧將徹底的放棄造紙產(chǎn)業(yè)。朱京海對此予以否認(rèn)，“遼寧造紙企業(yè)就是要通過重新洗牌，利用騰出的土地和環(huán)境空間，進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙企業(yè)?！?/p>

　　朱京海透露，不僅不會放棄造紙業(yè)，遼寧目前還專門針對造紙業(yè)出臺扶持政策，制定了“關(guān)小、上大、提標(biāo)、進(jìn)園”的發(fā)展策略?！半m然關(guān)停造紙企業(yè)，短期內(nèi)可能會對紙張價(jià)格造成影響，但長遠(yuǎn)看，可促進(jìn)遼寧造紙業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！敝炀┖Ｕf。

　　就在全省范圍內(nèi)大張旗鼓的關(guān)停所有造紙企業(yè)的同時(shí)，遼寧省環(huán)保廳卻又出人意料地批復(fù)了兩家造紙企業(yè)落地鞍山，這被朱京海解讀為“遼寧造紙業(yè)重生的開始”。

　　朱京海全程參與了這兩家造紙廠的審批。以其中的一家生產(chǎn)某特種紙企業(yè)為例，這家企業(yè)原在遼陽市，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)能只有5000噸，在此前的環(huán)保風(fēng)暴中因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)被關(guān)停。

　　2009年，這家企業(yè)與鞍山市政府達(dá)成合作協(xié)議，到新建的鞍山造紙工業(yè)園中再建一個(gè)新廠，根據(jù)再建規(guī)劃，新廠的設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到25000噸，比過去擴(kuò)大了5倍，而且新廠的生產(chǎn)技術(shù)完全一改過去掛漿為機(jī)器噴漿技術(shù)，且全程實(shí)行電腦智能控制，新技術(shù)將大大提高紙張質(zhì)量和差能。

　　“根據(jù)規(guī)劃，這家新建企業(yè)的這類特種紙年產(chǎn)能將是全世界最大的，根據(jù)市場價(jià)一噸4萬元計(jì)算，年產(chǎn)值就達(dá)到10個(gè)億?！?/p>

　　朱京海說，最值得說道的是，這家原在遼陽的企業(yè)重新改建之后卻落戶到了鞍山，“這也非常直接的體現(xiàn)了我省關(guān)于造紙產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，即通過整治，騰出空間，讓出資源，哪里能搶得先機(jī)就在哪里發(fā)展?！?/p>

　　遼寧省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處一位官員對朱京海的提法給予了肯定，這位官員表示，“現(xiàn)在遼寧的造紙業(yè)發(fā)展基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，還不能說有多大的成果，但產(chǎn)業(yè)振興初見端倪?！?/p>

來源：中國紙網(wǎng)

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