歐美玩具新規(guī)實(shí)施 出口門檻再提高

中國出口的玩具將再次遭遇美國高高筑起的貿(mào)易壁壘。筆者從日前召開的“玩具產(chǎn)口最新技術(shù)壁壘及應(yīng)對措施研討會(huì)”上了解到，近期，美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》（ＣＰＳＩＡ）違規(guī)處罰的最終規(guī)則并正式實(shí)施。違反美國《消費(fèi)品安全法案》、《聯(lián)邦危險(xiǎn)物質(zhì)法案》以及《易燃性織物法案》的單項(xiàng)違規(guī)最高罰款額從8000美元提高至10萬美元，而嚴(yán)重違規(guī)最高罰款額更高達(dá)1500萬美元，折合人民幣近一億元，巨額罰款足以讓一家中型玩具企業(yè)破產(chǎn)。

據(jù)了解，美國ＣＰＳＩＡ新規(guī)中最突出的改變之一是對鉛含量的要求:兒童產(chǎn)品中的總鉛含量限值不能超過0．03％;而在玩具、家具等產(chǎn)品上使用的油漆油墨等涂層材料中的鉛含量限值從0．06％降至0．009％。新規(guī)要求兒童產(chǎn)品更是需要由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試之后，才能出口到美國。

另外，《歐盟玩具安全新指令2009／48／ＥＣ》也已經(jīng)于去年7月20日正式生效，在化學(xué)要求方面將從2013年7月20日開始執(zhí)行，新指令首次引入針對玩具中致癌、致基因突變或致生殖毒性物質(zhì)的特別條款，增加55種禁止使用和11種需要標(biāo)識的過敏性芳香劑，并對可遷移重元素的限制從8種增加到了19種。

生產(chǎn)成本大幅增加

一系列的新規(guī)，對深圳玩具出口到底會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？筆者通過對企業(yè)的采訪了解到，除了面臨巨額罰款的危險(xiǎn)外，對企業(yè)最大的影響就是為了達(dá)到技術(shù)法規(guī)要求，玩具企業(yè)生產(chǎn)成本大大提高。

參加培訓(xùn)會(huì)的一玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果要完全適應(yīng)美國的新標(biāo)準(zhǔn)，一間玩具廠因此增加的檢測費(fèi)用投入大概會(huì)占到總成本的1％左右，而一般深圳的玩具廠的利潤率約為3％5％，也就是說，美國的新規(guī)開始實(shí)施，深圳玩具企業(yè)對美出口的利潤額就可能會(huì)跌掉兩三成。

深圳一家大型玩具加工企業(yè)寶德玩具廠介紹，該廠每年付給第三方檢測機(jī)構(gòu)的費(fèi)用就高達(dá)近2000萬元，這還不包括部分產(chǎn)品要自行購置設(shè)備做檢測的成本以及設(shè)備的維護(hù)成本。

企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)

筆者采訪中，玩具廠家普遍反映，“玩具的壁壘越來越高，廠家也越來越疲于應(yīng)付，利潤越來越少?！笔裁床攀瞧平赓Q(mào)易壁壘的根本之道？深圳市技術(shù)性貿(mào)易措施研究所副所長李猛指出，短期在于加大檢測力度，長期的出路則在于變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。

首先，企業(yè)必須及時(shí)跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新動(dòng)態(tài)，提前做足準(zhǔn)備。除依靠自身資源外，還應(yīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門等合作，如深圳市投資1000多萬建立起的“深圳市場準(zhǔn)入技術(shù)措施信息平臺(tái)”就給企業(yè)提供目標(biāo)市場的全套市場解決方案。

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)投入和科技創(chuàng)新，尤其應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“核心技術(shù)”，加快專利申請的步伐。這些專利在某些情況下可以爭取談判中的話語權(quán)。

再次，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)維權(quán)意識，積極參與ＴＢＴ／ＳＰＳ通報(bào)評議，及時(shí)了解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息和應(yīng)對的最佳途徑，從而最大限度地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，從根本上提升競爭能力。有條件的企業(yè)還應(yīng)積極參與國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭取標(biāo)準(zhǔn)的“話語權(quán)”。

李猛指出，技術(shù)性貿(mào)易措施愈演愈烈，影響領(lǐng)域也呈蔓延之勢。出口企業(yè)不僅需要轉(zhuǎn)變觀念，從根本上采取應(yīng)對的策略，更加有必要積極配合政府的部署，與中介、技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)通力合作，抱團(tuán)應(yīng)對，化解風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)新聞:深圳玩具碰“壁”年損失逾4億美元

深圳特區(qū)報(bào)訊據(jù)深圳標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院的一份調(diào)查統(tǒng)計(jì)，去年，深圳市玩具行業(yè)出口總額為47．70億美元，占深圳市總出口額的2．9％，受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的直接損失額達(dá)4．76億美元，新增成本2．78億美元。

調(diào)查顯示，深圳受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的70．8％，行業(yè)遭受的國外技術(shù)性貿(mào)易措施次數(shù)占深圳市遭受的全部國外技術(shù)性貿(mào)易措施次數(shù)的7．3％。

玩具化學(xué)安全性及機(jī)械物理安全性要求是近期國外技術(shù)性貿(mào)易措施的重點(diǎn)。其中美國、韓國、日本、加拿大、埃及、秘魯規(guī)定／修訂了對鉛含量或鄰苯二甲酸鹽酯的限量要求，禁止使用含重金屬及有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的玩具已成為必然的發(fā)展趨勢。除玩具安全要求之外，玩具認(rèn)證程序及第三方測試也是流行的技術(shù)性貿(mào)易措施。

來源：深圳特區(qū)報(bào)

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