我國(guó)輕工業(yè)“十二五”開創(chuàng)發(fā)展新格局

　　回放　不平凡的五年

　　“十二五”時(shí)期的5年是我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展很不平凡的5年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,輕工人頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了輕工事業(yè)發(fā)展新局面，取得新的成就?？傮w實(shí)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際影響力等方面邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　1.保持持續(xù)較快增長(zhǎng)

　　2014年輕工規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.07萬億元,利稅總額2.1萬億元，利潤(rùn)1.4萬億元,“十二五”期間年均增長(zhǎng)13.5%、9.42%、8.82%。

　　2014年輕工規(guī)模以上企業(yè)10.4萬個(gè),占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28.7%，資產(chǎn)總額占全國(guó)工業(yè)資產(chǎn)總額的14.9%,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的20.2%,出口總額占全國(guó)出口總額的26.3%,輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差占全國(guó)貿(mào)易順差的120.9%，就業(yè)人數(shù)占工業(yè)總就業(yè)人數(shù)的25%。

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

　　輕工內(nèi)外銷比重進(jìn)一步改善。2014年輕工內(nèi)銷占87.6%，比“十一五”末提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，隨著中西部和東北地區(qū)輕工行業(yè)投資的增大以及東部地區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部輕工業(yè)得以快速發(fā)展。2014年東部地區(qū)輕工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的57.5%，比“十一五”末降低7.3個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)占全國(guó)22.7%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)占全國(guó)11.7%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集中度提升，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用逐年增強(qiáng)。百?gòu)?qiáng)企業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)同發(fā)展。2014年輕工百?gòu)?qiáng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)2.4萬億元，占到輕工全行業(yè)的9.7%；海爾、光明食品、雨潤(rùn)等5家公司均超過1000億元。盈利能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)平均利潤(rùn)為19億元，茅臺(tái)、五糧液、娃哈哈等6家公司利潤(rùn)均超過100億元。

　　3.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提升

　　輕工產(chǎn)品出口額在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于首位，2014年出口6154.3億美元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)14.71%。盡管近兩年輕工出口增速有所降低，但輕工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率沒有下降，部分出口產(chǎn)品單價(jià)有所上升。家用電器、食品等行業(yè)100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。近年來，一些輕工龍頭企業(yè)通過境內(nèi)外兼并重組，不僅充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，還獲取了國(guó)際知名品牌和國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，跨國(guó)布局了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，拓展了業(yè)務(wù)區(qū)域和領(lǐng)域，初步打下了成為跨國(guó)企業(yè)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，通過應(yīng)訴、協(xié)商等手段維護(hù)行業(yè)和企業(yè)利益。企業(yè)更加重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，電池行業(yè)企業(yè)聯(lián)合起訴國(guó)外專利無效案，不僅維護(hù)行業(yè)利益，還成為我國(guó)工業(yè)界2013年度應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)10大典型案例之一。

　　4.企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高

　　技術(shù)創(chuàng)新體系不斷壯大和完善，基本覆蓋了輕工全行業(yè)。目前輕工行業(yè)共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心20個(gè)、全行業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到144個(gè)，比“十一五”末增加29個(gè)。全行業(yè)獲得國(guó)家科技發(fā)明、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等一批重大成果獎(jiǎng)項(xiàng)，2011—2014年輕工行業(yè)獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共評(píng)出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目662項(xiàng)。研發(fā)投入增加，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)品增多。一批重大國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、攻關(guān)、技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。制糖行業(yè)水封閉循環(huán)利用技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)已得到突破。裝備水平不斷提升，釀酒等勞動(dòng)密集型行業(yè)加快裝備升級(jí)改造，大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)控化、智能化設(shè)備在行業(yè)的應(yīng)用。食品加工裝備等裝備自主化水平不斷提高。

　　5.品牌影響力和食安水平提升

　　完成《輕工業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》編制和糖、啤酒等單位產(chǎn)品能耗等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),為輕工行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)急需,具有創(chuàng)新和國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。每年完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃上百項(xiàng)。截止到2014年底，輕工標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)5187項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2206項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2981項(xiàng)。共有8個(gè)標(biāo)委會(huì)主導(dǎo)制定了21項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。輕工現(xiàn)有全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)50個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)86個(gè)。組織啟動(dòng)了輕工領(lǐng)域消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　食品安全法律法規(guī)體系將進(jìn)一步完善，重新梳理并不斷健全食品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、食品安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系技術(shù)保障體系等，監(jiān)管制度改革不斷深化和完善，企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)取得一定成效，食品質(zhì)量安全水平全面提高。

　　6.綠色制造取得進(jìn)展

　　開展調(diào)研，制定、實(shí)施減排方案。完成“重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用研究”項(xiàng)目中的“輕工行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)篩選與評(píng)估”課題。完成國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃輕工行業(yè)部分內(nèi)容的編制和輕工行業(yè)能源管理中心實(shí)施方案、全國(guó)工業(yè)能效指南輕工行業(yè)部分內(nèi)容的編制，為組織實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色制造奠定基礎(chǔ)。在發(fā)酵、釀酒、制糖等重點(diǎn)行業(yè)196個(gè)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)中重點(diǎn)推薦了61個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，獲得國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金3億元。開展制糖行業(yè)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)活動(dòng)。淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)完成或超額完成淘汰指標(biāo)。

　　7.特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群提檔

　　輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群共有231個(gè)，其產(chǎn)值約占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的36%，與“十一五”末相比提高了10個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排等工作的指導(dǎo)和支持，在發(fā)酵等行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，建立和完善一批面向中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)、信息等科技服務(wù)集成平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，提升產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量和檔次。有10個(gè)輕工中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)通過了工信部認(rèn)定。2011年—2014年，有16個(gè)單位獲得國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)稱號(hào)。

　　8.融合發(fā)展呈現(xiàn)較好態(tài)勢(shì)

　　輕工行業(yè)兩化深度融合呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨著輕工業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、營(yíng)銷管理、物流配送、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面得到了廣泛、深入的應(yīng)用，促進(jìn)了釀酒、飲料等行業(yè)的發(fā)展。一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力開展電子商務(wù)，成為企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。娃哈哈集團(tuán)、金猴集團(tuán)等7家企業(yè)成為工信部開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。

　　反思　行業(yè)尚存短板

　　“十二五”期間輕工業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，但是存在問題還比較突出：

　　結(jié)構(gòu)性矛盾突出從供給上看，低水平供給過剩，高水平供給不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體處在中低端，兩化融合深度不夠，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步顯現(xiàn)；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)和國(guó)際化的資源配置能力，初加工的產(chǎn)品較多，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；從布局結(jié)構(gòu)看，行業(yè)布局仍主要在東部地區(qū)，企業(yè)過小且相對(duì)分散，產(chǎn)業(yè)集群中進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)還不多。

　　自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)從目前的輕工業(yè)總體上看，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚不健全，人才、技術(shù)儲(chǔ)備不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。受科技體制的影響以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不完善，制約了科技創(chuàng)新的成效。新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)緩慢。大部分行業(yè)的高端裝備、核心技術(shù)及高品質(zhì)、關(guān)鍵的原材料依然依靠進(jìn)口。

　　品牌影響力較弱產(chǎn)品檔次不高，附加值低，貼牌產(chǎn)品較多，有世界影響力的品牌很少。食品安全問題有時(shí)還比較突出。

　　資源、能源利用效率比較低部分行業(yè)節(jié)能減排的壓力還比較大。

　　新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，隨著原料價(jià)格的不斷上漲和勞動(dòng)力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在快速減弱。

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