“衰退”的輕工業(yè)能否振興吉林經(jīng)濟(jì)?


來(lái)源:新京報(bào)   作者:盤和林    時(shí)間:2017-08-29





  廣東、浙江的市場(chǎng)已進(jìn)入技術(shù)驅(qū)動(dòng)了,而東北則難以用勞動(dòng)力密集型來(lái)驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再說(shuō),勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不可持續(xù)。

  “如何振興東北經(jīng)濟(jì)?”這讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們近日吵得厲害。

  日前,經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫開(kāi)出一劑猛藥:吉林省轉(zhuǎn)型輕紡工業(yè),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)重工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。不過(guò),該理論甫一問(wèn)世,立即引來(lái)反對(duì)之聲。銀河證券前首席策略分析師孫建波認(rèn)為,這不能挽救高鐵時(shí)代、供給側(cè)改革時(shí)代的東北經(jīng)濟(jì),如果吉林發(fā)展輕紡、家電、電子類產(chǎn)品,必將永遠(yuǎn)失去發(fā)展機(jī)會(huì)。

  林毅夫領(lǐng)銜的《吉林報(bào)告》多達(dá)30多萬(wàn)字,對(duì)吉林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入分析,參考價(jià)值毋庸置疑。至于承接津浙粵等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建議,從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)也并非不可能。畢竟,電子信息產(chǎn)業(yè)就曾在貴州實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  然而,站在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大局,建議吉林省轉(zhuǎn)型輕紡等輕工業(yè)卻值得商榷。

  從輕工業(yè)走向重工業(yè)是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律

  所謂輕工業(yè),主要指提供生活消費(fèi)品的工業(yè)部門。從全球產(chǎn)業(yè)格局、我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化看,輕工業(yè)被視為一個(gè)“衰退部門”。輕工業(yè)初期投資少,建設(shè)周期短,原材料可從農(nóng)業(yè)中獲得,往往是區(qū)域工業(yè)化起步的首選產(chǎn)業(yè)。不過(guò),隨著工業(yè)化水平的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,工業(yè)結(jié)構(gòu)往往由輕工業(yè)為主轉(zhuǎn)向重工業(yè)為主。

  為何如此?

  著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡劝l(fā)現(xiàn),當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,隨著生活水平的提高,越來(lái)越多的消費(fèi)將集中到重工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,人們對(duì)工業(yè)品的需求從食品、紡織業(yè)等輕工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向汽車等耐用消費(fèi)品工業(yè)。

  比如,即便發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)(第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為主)時(shí)期,其制造業(yè)內(nèi)部重工業(yè)化過(guò)程仍在繼續(xù)。21世紀(jì)以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家的重工業(yè)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于輕工業(yè)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)了2000-2007年發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)主要行業(yè)生產(chǎn)指數(shù),紡織、服裝是生產(chǎn)指數(shù)最低的兩個(gè)行業(yè),服裝甚至不到運(yùn)輸設(shè)備的一半。

  更有日本學(xué)者統(tǒng)計(jì)了20世紀(jì)后半期日本銷售居前10名的制造業(yè)企業(yè):1950年日本處于輕工業(yè)為主時(shí)期,紡織企業(yè)占據(jù)4席;到了1972年日本轉(zhuǎn)入重工業(yè)化時(shí)期,已經(jīng)沒(méi)有紡織企業(yè)進(jìn)入前十名,而鋼鐵石油占據(jù)半壁江山;到了1990年日本進(jìn)入技術(shù)密集化時(shí)期,汽車、電器占了9家,另一家是高鐵,也沒(méi)有紡織企業(yè)的身影。日本大企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)反映了制造業(yè)從輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)化再到深加工化和技術(shù)集約化的過(guò)程。

  再看我國(guó)。新中國(guó)成立初期,我國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化道路,由于當(dāng)時(shí)未采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難真實(shí)反映制造業(yè)演進(jìn)規(guī)律,彼時(shí)輕重工業(yè)之比基本上在40%-50%比例波動(dòng)。改革開(kāi)放后,我國(guó)輕工業(yè)大發(fā)展之時(shí),重工業(yè)所在比重也迅速提升,到2007年輕重工業(yè)之比為29.5%:70.5%,直至2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局停止了輕重工業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法。這意味著,我國(guó)制造業(yè)已進(jìn)入重工業(yè)化過(guò)程中的深加工化階段。

  從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看,輕工業(yè)有著自身的增長(zhǎng)規(guī)律,當(dāng)工業(yè)化走入一定階段后,勢(shì)必要向重工業(yè)邁進(jìn)。正因如此,政府的產(chǎn)業(yè)政策往往是向重工業(yè)化、深加工化、技術(shù)集約化發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo),當(dāng)今各國(guó)鮮有以發(fā)展輕工業(yè)為產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的。

  勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)難敵技術(shù)要素當(dāng)?shù)?/strong>

  事實(shí)上,發(fā)展輕工業(yè)的建議是基于“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的稟賦理論——認(rèn)為吉林擁有勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)而提出的。林教授團(tuán)隊(duì)成員付才輝表示,目前吉林省勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本相對(duì)江浙要低得多,紡織服務(wù)業(yè)要低30%-50%。這是之所以要支持吉林省大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的根本原因。

  不過(guò),勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)能維持多久值得懷疑,勞動(dòng)力要素稟賦也已經(jīng)有些“不合時(shí)宜”,更與“內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉”不符。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種基于數(shù)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。吉林很難再走廣東、浙江走過(guò)的路。因?yàn)槭袌?chǎng)在價(jià)格、消費(fèi)結(jié)構(gòu)某種意義上出現(xiàn)了全球趨同化現(xiàn)象,即勞動(dòng)力等傳統(tǒng)稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),已難以抵擋技術(shù)要素優(yōu)勢(shì)了。

  換句話說(shuō),廣東、浙江的市場(chǎng)已進(jìn)入技術(shù)驅(qū)動(dòng)了,而東北則難以用勞動(dòng)力密集型來(lái)驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再說(shuō),勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不可持續(xù)。

  至此,筆者以為吉林省不應(yīng)逆規(guī)律而動(dòng)。相較于“補(bǔ)短”發(fā)展輕工業(yè)而言,發(fā)揮好重工業(yè)基地優(yōu)勢(shì),利用技術(shù)、制度創(chuàng)新來(lái)不斷實(shí)現(xiàn)重工業(yè)的深加工化、技術(shù)集約化過(guò)程,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)例如汽車等交通設(shè)備才是明智之舉。畢竟,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,我們不能舍本求末?/p>

  盤和林(財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博士后)



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