“衰退”的輕工業(yè)能否振興吉林經濟?


來源:新京報   作者:盤和林    時間:2017-08-29





  廣東、浙江的市場已進入技術驅動了,而東北則難以用勞動力密集型來驅動區(qū)域經濟增長。再說,勞動力成本優(yōu)勢不可持續(xù)。

  “如何振興東北經濟?”這讓經濟學家們近日吵得厲害。

  日前,經濟學家林毅夫開出一劑猛藥:吉林省轉型輕紡工業(yè),發(fā)展勞動密集型產業(yè),帶動重工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。不過,該理論甫一問世,立即引來反對之聲。銀河證券前首席策略分析師孫建波認為,這不能挽救高鐵時代、供給側改革時代的東北經濟,如果吉林發(fā)展輕紡、家電、電子類產品,必將永遠失去發(fā)展機會。

  林毅夫領銜的《吉林報告》多達30多萬字,對吉林地區(qū)的經濟和產業(yè)結構進行了深入分析,參考價值毋庸置疑。至于承接津浙粵等地區(qū)的產業(yè)轉移建議,從產業(yè)梯度轉移來說也并非不可能。畢竟,電子信息產業(yè)就曾在貴州實現(xiàn)“彎道超車”,成為支柱產業(yè)之一。

  然而,站在產業(yè)戰(zhàn)略大局,建議吉林省轉型輕紡等輕工業(yè)卻值得商榷。

  從輕工業(yè)走向重工業(yè)是產業(yè)演進規(guī)律

  所謂輕工業(yè),主要指提供生活消費品的工業(yè)部門。從全球產業(yè)格局、我國工業(yè)總產值結構變化看,輕工業(yè)被視為一個“衰退部門”。輕工業(yè)初期投資少,建設周期短,原材料可從農業(yè)中獲得,往往是區(qū)域工業(yè)化起步的首選產業(yè)。不過,隨著工業(yè)化水平的提高、經濟發(fā)展到一定階段,工業(yè)結構往往由輕工業(yè)為主轉向重工業(yè)為主。

  為何如此?

  著名經濟學家?guī)炱澞牡劝l(fā)現(xiàn),當工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,隨著生活水平的提高,越來越多的消費將集中到重工業(yè)生產領域,人們對工業(yè)品的需求從食品、紡織業(yè)等輕工產品轉向汽車等耐用消費品工業(yè)。

  比如,即便發(fā)達國家進入后工業(yè)化社會(第三產業(yè)服務業(yè)為主)時期,其制造業(yè)內部重工業(yè)化過程仍在繼續(xù)。21世紀以來,發(fā)達國家的重工業(yè)增長遠遠快于輕工業(yè)。有學者統(tǒng)計了2000-2007年發(fā)達國家制造業(yè)主要行業(yè)生產指數(shù),紡織、服裝是生產指數(shù)最低的兩個行業(yè),服裝甚至不到運輸設備的一半。

  更有日本學者統(tǒng)計了20世紀后半期日本銷售居前10名的制造業(yè)企業(yè):1950年日本處于輕工業(yè)為主時期,紡織企業(yè)占據4席;到了1972年日本轉入重工業(yè)化時期,已經沒有紡織企業(yè)進入前十名,而鋼鐵石油占據半壁江山;到了1990年日本進入技術密集化時期,汽車、電器占了9家,另一家是高鐵,也沒有紡織企業(yè)的身影。日本大企業(yè)的行業(yè)結構反映了制造業(yè)從輕工業(yè)轉向重工業(yè)化再到深加工化和技術集約化的過程。

  再看我國。新中國成立初期,我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化道路,由于當時未采用市場經濟框架,產業(yè)結構很難真實反映制造業(yè)演進規(guī)律,彼時輕重工業(yè)之比基本上在40%-50%比例波動。改革開放后,我國輕工業(yè)大發(fā)展之時,重工業(yè)所在比重也迅速提升,到2007年輕重工業(yè)之比為29.5%:70.5%,直至2013年國家統(tǒng)計局停止了輕重工業(yè)的統(tǒng)計方法。這意味著,我國制造業(yè)已進入重工業(yè)化過程中的深加工化階段。

  從產業(yè)演進規(guī)律看,輕工業(yè)有著自身的增長規(guī)律,當工業(yè)化走入一定階段后,勢必要向重工業(yè)邁進。正因如此,政府的產業(yè)政策往往是向重工業(yè)化、深加工化、技術集約化發(fā)展進行引導,當今各國鮮有以發(fā)展輕工業(yè)為產業(yè)政策導向的。

  勞動力優(yōu)勢難敵技術要素當?shù)?/strong>

  事實上,發(fā)展輕工業(yè)的建議是基于“新結構經濟學”的稟賦理論——認為吉林擁有勞動力成本比較優(yōu)勢而提出的。林教授團隊成員付才輝表示,目前吉林省勞動力密集產業(yè)的勞動力成本相對江浙要低得多,紡織服務業(yè)要低30%-50%。這是之所以要支持吉林省大力發(fā)展勞動力密集型產業(yè)的根本原因。

  不過,勞動力成本優(yōu)勢能維持多久值得懷疑,勞動力要素稟賦也已經有些“不合時宜”,更與“內生技術進步是經濟增長的唯一源泉”不符。從長遠看,這種基于數(shù)量的經濟增長模式是沒有競爭力的。吉林很難再走廣東、浙江走過的路。因為市場在價格、消費結構某種意義上出現(xiàn)了全球趨同化現(xiàn)象,即勞動力等傳統(tǒng)稟賦結構的優(yōu)勢,已難以抵擋技術要素優(yōu)勢了。

  換句話說,廣東、浙江的市場已進入技術驅動了,而東北則難以用勞動力密集型來驅動區(qū)域經濟增長。再說,勞動力成本優(yōu)勢不可持續(xù)。

  至此,筆者以為吉林省不應逆規(guī)律而動。相較于“補短”發(fā)展輕工業(yè)而言,發(fā)揮好重工業(yè)基地優(yōu)勢,利用技術、制度創(chuàng)新來不斷實現(xiàn)重工業(yè)的深加工化、技術集約化過程,圍繞主導產業(yè)升級例如汽車等交通設備才是明智之舉。畢竟,主導產業(yè)的升級才是區(qū)域經濟發(fā)展的主要動力,我們不能舍本求末。

  盤和林(財政部中國財政科學研究院博士后)



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