受健康意識(shí)提升及消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變,消費(fèi)者越來(lái)越重視口腔護(hù)理,從而帶動(dòng)牙膏市場(chǎng)的快速發(fā)展。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2013年中國(guó)牙膏市場(chǎng)規(guī)模僅有197億元,到2019年增至291億元,預(yù)計(jì)2020年突破300億元。
與市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大同步的是,國(guó)貨牙膏品牌在中國(guó)市場(chǎng)開始反攻“洋品牌”。公開資料顯示,從牙膏行業(yè)市場(chǎng)格局來(lái)看,本土企業(yè)牙膏產(chǎn)量占比最大,達(dá)48%,外資企業(yè)和合資企業(yè)占比近年來(lái)有所下降,2018年產(chǎn)量占比分別為37%、15%。2019年,中國(guó)牙膏行業(yè)前十大品牌分別為云南白藥、黑人、高露潔、佳潔士、中華、舒適達(dá)、獅王、歐樂(lè)B、舒客和皓樂(lè)齒。其中,國(guó)貨品牌云南白藥占據(jù)第一。
較于牙膏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和國(guó)貨品牌快速崛起,針對(duì)牙膏品類的監(jiān)管走向有序。也可以說(shuō),是一個(gè)不斷出現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的發(fā)展過(guò)程。據(jù)了解,2006年以前,牙膏生產(chǎn)是不需要許可證。這之后,牙膏開始實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,并加貼QS標(biāo)志,且年產(chǎn)量為2000噸以上的牙膏生產(chǎn)企業(yè)才有資格申請(qǐng)。
出臺(tái)這一措施,或許源于當(dāng)年的“全國(guó)牙防組認(rèn)證風(fēng)波”。許可證制出臺(tái)前一年,媒體曝光牙膏認(rèn)證市場(chǎng)混亂,并指責(zé)由衛(wèi)生部批準(zhǔn)的牙防組不具備認(rèn)證資格。然而,許可證制度并未根本解決牙膏市場(chǎng)亂象。此后,又相繼出現(xiàn)“二甘醇牙膏”和高露潔全效牙膏“三氯生”事件,及功效型牙膏時(shí)不時(shí)引起爭(zhēng)議。
為此,2015年國(guó)務(wù)院法制辦公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》,將牙膏等口腔護(hù)理用品納入化妝品范疇進(jìn)行監(jiān)管,但并未明確針對(duì)牙膏的具體管理辦法。
據(jù)了解,牙膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年來(lái)受中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱口腔協(xié)會(huì))指導(dǎo),牙膏產(chǎn)品生產(chǎn)許可證最初由口腔協(xié)會(huì)頒發(fā)。但據(jù)中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭強(qiáng)稱,“牙膏生產(chǎn)許可證的頒發(fā)自幾年前就由協(xié)會(huì)移交給藥監(jiān)部門了,現(xiàn)今叫化妝品生產(chǎn)許可證(牙膏單元)?!?/p>
不過(guò),除生產(chǎn)許可證外,牙膏及其它口腔產(chǎn)品暫未執(zhí)行化妝品的法規(guī)要求,但這并不意味沒(méi)有監(jiān)管。據(jù)好來(lái)化工(中山)有限公司法規(guī)及消費(fèi)者事務(wù)部副總監(jiān)何琪瑩稱,國(guó)家通行法規(guī)是可以管理的,如廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。對(duì)于牙膏的安全、質(zhì)量、原材料使用限制及安全性評(píng)估,也有一整套行之有效的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律文件等對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
公開資料顯示,截至2018年8月有101家企業(yè)有牙膏生產(chǎn)許可證,其中廣東有45家位列第一。且需遵守的行業(yè)自建標(biāo)準(zhǔn)不少,其中制定安全、原料、功效產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及功效評(píng)價(jià)方法等有39個(gè),其中包括11個(gè)國(guó)標(biāo),26個(gè)行標(biāo)和2個(gè)團(tuán)標(biāo),另還有相關(guān)立項(xiàng)75項(xiàng)。
轉(zhuǎn)自:消費(fèi)日?qǐng)?bào)
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