最嚴(yán)《食品安全法》警鐘為誰而鳴？

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。決定建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。（5月15日《蘭州晚報(bào)》）

　　坊間已就《食品安全法》的修訂討論多次，一個重要的共識是，《食品安全法》的修訂，必須恪守“重典治亂”精神，提高違法成本，讓不良商家仔細(xì)掂量違法與牟利之間的得失，懾于法律威嚴(yán)而不敢逾越底線。

　　當(dāng)然，徒法不足以自行。從實(shí)際來看，修訂《食品安全法》只是拉開了規(guī)范食品安全的一個序幕。接下來的戲，該怎么唱，如何唱好，仍需決策者的審慎推進(jìn)。畢竟，無論是嚴(yán)刑，還是寬法，其威嚴(yán)就在于執(zhí)行，如果沒有執(zhí)行，再完備的法律，也只是一紙空文。

　　總結(jié)近年來國家相關(guān)食品安全的問題來看，監(jiān)管失敗的一個重要原因，就是有關(guān)食品安全的法律條文付諸實(shí)施的力度偏小，法治意圖難以變成監(jiān)管實(shí)際。比如三聚氰胺等諸多重大食品安全問題，一線監(jiān)管者的職責(zé)基本缺位。而其它層次的監(jiān)管方，對待問題的態(tài)度不是等上一陣，就是拖上一陣?？傄鹊绞聭B(tài)已一發(fā)不可收拾，更高層面出面表態(tài)，針對源頭的規(guī)范與管理，才匆忙出手。

　　這種滯后的監(jiān)管，暴露的是一種官僚意識，也是一種潛在的利益牽連。一方面，在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，少數(shù)食品企業(yè)敢于踐踏法律條文。另一方面，少數(shù)地方政府對食品企業(yè)納稅大戶依賴性強(qiáng)，GDP情結(jié)難以割舍。甚至總要等到出現(xiàn)了重大問題，如三聚氰胺那種不可挽回的事件，才姍姍祭出重拳。

　　這也恰恰說明，保障“舌尖上的安全”，加強(qiáng)法律建設(shè)，提高違法成本，是一個好的思路。但好思路要收到成效，必須輔助以相應(yīng)的配套制度改革。

　　最嚴(yán)《食品安全法》要想名符其實(shí)，不重蹈覆轍，就必須注重細(xì)化責(zé)任，明確監(jiān)管者的角色定位以及企業(yè)的市場定位。說到底，資本參與市場競爭最重要的目的就是牟利。對食品企業(yè)而言，失去保護(hù)傘的保障，違法牟利無疑是賠本買賣。換言之，只要在政府監(jiān)管部門與食品企業(yè)之間，最嚴(yán)《食品安全法》擲地有聲，形成有效的監(jiān)督威懾，比如“加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)”，斬?cái)啾O(jiān)管部門與食品企業(yè)的利益聯(lián)系，相關(guān)食品安全問題爆發(fā)的幾率必然會大大減低。

　　以此而論，最嚴(yán)《食品安全法》的進(jìn)步意義，不只是給食品企業(yè)敲了一記警鐘，警示他們遵紀(jì)守法，更是為監(jiān)管者自身敲了一記警鐘，警示他們強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，提高對食品安全的重視。

來源：亞心網(wǎng)

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