用財政研發(fā)乳粉是可怕的“權(quán)力贊助”

　　從北京市科委獲悉，由科委立項，市財政撥付給北京三元的1077.97萬元即將到位，用于后者承擔(dān)的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產(chǎn)業(yè)化”研發(fā)項目。據(jù)了解，政府為嬰幼兒奶粉研發(fā)專門立項，并撥付大額資金，在北京乃至全國都是首次。三元食品該項目的主持人表示，我國對母嬰體質(zhì)和營養(yǎng)需求等方面的研究存在很多空白，急需補(bǔ)上。

　　幼兒配方乳粉的安全與健康，是這個社會最重要、最嚴(yán)肅的問題之一。阜陽奶粉、三鹿奶粉帶給社會的噩夢，仍然沒有散去。當(dāng)年的大頭娃娃、結(jié)石寶寶，有的可能仍然沒有擺脫畸形和殘病的困擾。以此為鑒，我們自然要改善我們對待嬰幼兒的態(tài)度，尤其是在食品安全這個節(jié)點(diǎn)上，更應(yīng)該加大投入和研發(fā)。從這個角度講，北京市財政撥付給三元千萬資金用于嬰幼兒奶粉的研發(fā)，似乎也是“滿滿的善意”。

　　但是，我國嬰幼兒奶粉的癥結(jié)問題究竟是什么？是研發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)化不足的問題嗎？在筆者看來，我國嬰幼兒奶粉故然存在如品種花樣單一、營養(yǎng)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，也存在大量國產(chǎn)奶粉將外國奶粉購買來分裝成自己品牌奶粉的現(xiàn)象，但這仍然只是一些“小問題”，真正的“大問題”仍然是安全問題。那些從香港和海外搶購奶粉的家長，也絕非因?yàn)閾?dān)心國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的營養(yǎng)問題，而更多的擔(dān)心安全問題。

　　對于國產(chǎn)奶粉而言，現(xiàn)在最核心的問題只有一個——監(jiān)管到位，確保絕對安全。據(jù)了解，國家食品藥品監(jiān)管總局制定的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》已經(jīng)于2013年12月25日正式發(fā)布，這標(biāo)志著我國嬰幼兒配方乳粉開始執(zhí)行“史上最嚴(yán)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”，66項抽監(jiān)也讓嬰幼兒乳粉成為理論上“我國最可靠的食品”。另外，細(xì)則中還提及了“每批原料都必須檢驗(yàn)”和“所有原料都必須可追溯”的內(nèi)容。然而，這樣的“史上最嚴(yán)”能換來真正的嬰幼兒乳粉安全嗎？對此，許多家長相信仍然沒有勇氣去支持國產(chǎn)品牌，畢竟拿自己的孩子當(dāng)實(shí)驗(yàn)品帶來的后果往往是不可挽回的。可以肯定的說，政府監(jiān)管工作做不好，國產(chǎn)奶粉尤其是嬰幼兒奶粉仍然換不來真正的市場號召力。

　　而權(quán)力贊助企業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)的大忌。我們知識，成熟的市場體制之中，出資贊助研發(fā)往往是企業(yè)行為，而極少是政府行為。對贊助企業(yè)而言，如果研發(fā)成功，產(chǎn)品得以推廣，則贊助企業(yè)會從中受益；如果研發(fā)效果不明顯或是失敗，則權(quán)當(dāng)做了公益。而政府行為，則有諸多商榷之處：一是，這千萬元人民幣是不是有合法的程序，人大部門是不是通過了，納稅人的意見是不是聽取了；二是，誰來對千萬贊助負(fù)責(zé)，研發(fā)成功則好，研發(fā)失敗，哪位官員又為這打了水漂的千萬公共財政負(fù)責(zé)？

　　權(quán)力要做的是，是加強(qiáng)監(jiān)管；公共財政要做的，是更多的解決公共性的問題，尤其是民生領(lǐng)域的問題。奶粉問題故然屬于民生問題，但是，權(quán)力直接把大量的公共財政劃撥給企業(yè)，這種行為即便合法合理，中間過程沒有貪污腐敗吃回扣現(xiàn)象，之于市場經(jīng)濟(jì)秩序，也是一種破壞。一家要打造“核心競爭力”的企業(yè)，必然會在日常管理中加大對科研的投入，并和公共財政劃清界線。

　　新一屆中央政府的改革思維已然人人共知：簡政放權(quán)，尤其是減少權(quán)力對市場的干擾，要“讓市場在資源配置中起決定性作用”。各地方政府別認(rèn)為花了錢就能解決問題。有些時候，政府土豪般的花錢方式，除了能給公眾留下一個“想做點(diǎn)事”的好印象外，并不會對問題的解決和市場關(guān)系的理順起積極的作用。

來源：半壁江中文 作者：王傳濤

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