2016年食品安全熱點(diǎn)解析

　　總體穩(wěn)中向好 仍有難題待解——2016年食品安全熱點(diǎn)解析

　　近年來，在國家食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)三司的支持下，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會（CIFST）每年都對當(dāng)年的食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和解析。2016年，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會完成對30個食品安全熱點(diǎn)問題的跟蹤與解析，較上年增加3個，70余位食品及相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家參與其中。在2016年的食品安全熱點(diǎn)中，涉及“重組牛排”、進(jìn)口奶粉質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)食品、抗生素和獸藥濫用等多個輿情關(guān)注度高的話題。值得欣慰的是，隨著2016年我國食品安全整體狀況穩(wěn)中向好，全國沒有發(fā)生系統(tǒng)性食品安全事件，食品安全的輿情關(guān)注度已下降近三成。

　　1月6日，由國家食品藥品監(jiān)管總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會指導(dǎo)，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會主辦的“2016年食品安全熱點(diǎn)科學(xué)解讀會”在京舉行。這是自2011年起，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會連續(xù)6年組織權(quán)威專家對食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行解讀。此次解讀還梳理了2016年食品安全微信十大謠言。會上，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷表示，食品安全輿情關(guān)注度的下降，表明政府部門對食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的管理，正從相對被動的危機(jī)應(yīng)對走向更加從容、主動的“和平時(shí)期”的消費(fèi)者教育。

　　輿情關(guān)注度下降近三成

　　報(bào)告顯示，在2016年的30個食品安全熱點(diǎn)問題解析中，熱點(diǎn)解析與風(fēng)險(xiǎn)提示的數(shù)量比為17∶13。而2015年的27個解析中，熱點(diǎn)解析為22個，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為5個?？梢?，食品安全的輿情熱點(diǎn)下降，由2015年的81.5%下降至2016年的56.7%，下降了24.8%；而以消費(fèi)者教育為特征的“風(fēng)險(xiǎn)提示”，則從18.5%增至43.3%，增長了24.8%。

　　與此同時(shí)，2016年17個食品安全熱點(diǎn)解析中，屬于食品安全事件的熱點(diǎn)為7個。較之2015年，媒體對食品安全事件報(bào)道的準(zhǔn)確率由27%上升到41%，上升了14%。表明媒體尤其是主流媒體對食品安全熱點(diǎn)報(bào)道的專業(yè)性有所提升。

　　“透明產(chǎn)生信任?！泵纤睾烧J(rèn)為，2016年政府部門對食品安全抽檢信息的常態(tài)化發(fā)布及快速處置，提升了風(fēng)險(xiǎn)交流的能力和水平，使食品安全從風(fēng)險(xiǎn)交流進(jìn)入信息交流的可防可控狀態(tài)。此外，主流媒體對食品安全的傳播日趨專業(yè)、客觀，穩(wěn)定了中國食品安全輿情傳播的主戰(zhàn)場。這是今年食品安全輿情關(guān)注度下降近30%的重要因素。與此同時(shí)，部分地方媒體的養(yǎng)生等生活類欄目中，對食品安全及工業(yè)食品的表述缺乏科學(xué)精神，有嚴(yán)重缺陷?！案粜腥绺羯健薄靶g(shù)業(yè)有專攻”，但有些不同領(lǐng)域的科學(xué)家卻“無所不知”地將自己“明星化”，對食品安全問題的評述不專業(yè)、不準(zhǔn)確，造成消費(fèi)者無端恐慌，并降低消費(fèi)者對食品安全的滿意度。

　　中國統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心執(zhí)行主任江青在《國民食品安全認(rèn)知素養(yǎng)大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》中指出，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國國民在關(guān)注、獲取食品安全相關(guān)信息時(shí)的主動性并不強(qiáng)，食品安全并非購買食品的第一考慮因素。目前，約七成公眾對食品安全現(xiàn)狀持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。這說明，國家食品安全監(jiān)管部門近年來啟動的一系列食品安全知識普及對引導(dǎo)民眾建立正確的食品安全觀念，增強(qiáng)辨別食品安全事件的能力，改善我國食品安全領(lǐng)域在民眾心中的認(rèn)知起到了較好的推動作用，但食品安全相關(guān)知識的進(jìn)一步普及仍是國民食品安全素養(yǎng)提升的重要手段。

　　中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心總顧問陳君石在《中國的食品安全狀況——過去，現(xiàn)在與將來》報(bào)告中指出，風(fēng)險(xiǎn)交流薄弱，消費(fèi)者對食品安全過度擔(dān)心，信息不對稱對消費(fèi)者造成的心理危害大于不安全食品對消費(fèi)者的健康危害。

　　陳院士的觀點(diǎn)在對“膠水牛排”的熱點(diǎn)解讀中可見一斑。從輿情話題趨勢圖可以看出，2016年12月10日媒體的大量轉(zhuǎn)載報(bào)道將這一輿情引向高潮，引起輿論對“膠水牛排”安全性的質(zhì)疑。有媒體以試驗(yàn)稱此類牛排足以以假亂真等報(bào)道，刺激網(wǎng)民的恐慌和憤怒情緒。而隨著多名業(yè)內(nèi)專家對“卡拉膠”安全性的解讀，輿情才漸趨平穩(wěn)。

　　孟素荷表示，從國家食品藥品監(jiān)管總局去年對全國食品樣品監(jiān)督抽檢結(jié)果來看，我國食品安全整體情況良好，質(zhì)量趨于穩(wěn)定，這表明2016年中國食品安全的情況依然是穩(wěn)中向好。微信、微博等傳播方式的普及，使目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的難點(diǎn)和重點(diǎn)依然在網(wǎng)絡(luò)自媒體。這不僅表明食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與公眾科普在我國的艱巨性和長期性特征，也顯示科技界與媒體共同持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流和公眾科普的必要性和迫切性。

　　“源頭污染”浮出水面

　　2015年食品安全熱點(diǎn)解析涉及的前三個關(guān)鍵詞分別為：微生物、乳制品、保健食品。而在2016年，熱點(diǎn)解析中涉及的前三個關(guān)鍵詞為：食品添加劑、保健食品、微生物污染。對比來看，微生物、保健食品是2015年和2016年媒體重復(fù)關(guān)注的熱詞，食品添加劑則在2016年上升到首位。與此同時(shí)，2015年的熱點(diǎn)行業(yè)——乳制品在2016年則相對平靜。另外，2016年熱點(diǎn)解析的關(guān)鍵詞還包括丙烯酰胺、二惡英、酵素、抗生素、生物毒素等，其中生物毒素被首次提及。陳君石認(rèn)為，當(dāng)前食源性疾病危害極大，需注意糧食和蔬菜中的重金屬、糧食和堅(jiān)果中的霉菌毒素、畜禽養(yǎng)殖中非法使用獸藥、蔬菜和茶葉種植中非法使用農(nóng)藥等問題。

　　在對抗生素與獸藥殘留進(jìn)行解讀時(shí)，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心技術(shù)顧問、研究員劉秀梅指出，抗生素對保障人類的健康與生命貢獻(xiàn)巨大，并廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域。但細(xì)菌耐藥已經(jīng)成為全球公共健康領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，可能使人類再次面臨感染性疾病的威脅，導(dǎo)致生物安全、環(huán)境污染問題，甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前歐盟、美國等多個國家和地區(qū)正在逐步加強(qiáng)對抗生素類藥物的使用管理。

　　“中國獸藥總使用量含抗生素類藥物高于其他國家?！眲⑿忝氛f，“我國養(yǎng)殖業(yè)確實(shí)存在獸藥使用不合理或?yàn)E用的情況，需要引起足夠重視?！睋?jù)介紹，對于獸藥，我國有明確的使用標(biāo)準(zhǔn)且與國際接軌，農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)藥和獸藥的使用嚴(yán)格監(jiān)管，對違規(guī)和濫用農(nóng)藥、獸藥的，有明確的處罰規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品的源頭風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)影響到了食品安全產(chǎn)業(yè)鏈前端的原料安全，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和科學(xué)指導(dǎo)。因此，科學(xué)認(rèn)識抗生素，理性對待耐藥菌的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及進(jìn)一步重視獸藥“濫用”問題，強(qiáng)化對食品源頭污染的有效控制是當(dāng)務(wù)之急。

　　孟素荷總結(jié)，“源頭污染”已成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，比如“輸歐茶葉含高氯酸鹽”“香港檢出市售大閘蟹中二惡英超標(biāo)”“麻痹性貝類毒素”及農(nóng)殘、藥殘等，表明“中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)中挑戰(zhàn)最大的原料污染問題已浮出水面”。

　　對于這一問題，與會專家均表示短時(shí)間內(nèi)難以解決。“你去國外，看到青山綠水，藍(lán)天白云，但是你看不見的是幾十年前的水體污染?！眹沂称钒踩L(fēng)險(xiǎn)評估中心風(fēng)險(xiǎn)交流二室主任鐘凱表示，愛爾蘭、意大利等國家前些年都出現(xiàn)過飼料污染造成大量畜禽產(chǎn)品肉蛋奶只能銷毀的事件。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，并且?guī)资甓疾荒芟?，中國在治理源頭污染方面依然任重而道遠(yuǎn)。

　　進(jìn)口食品關(guān)注度提升

　　食品安全是全球需要共同面臨的挑戰(zhàn)。在2015年食品安全熱點(diǎn)解析中，境內(nèi)15個，境外7個，占比分別為68%和32%。而2016年的17個熱點(diǎn)解析中，境內(nèi)9個，境外8個，占比分別為53%和47%。由此來看，熱點(diǎn)解析的區(qū)域?qū)χ袊箨懯称返臒狳c(diǎn)下降了15%，而對進(jìn)口食品的關(guān)注度提升了15%?！耙簧唤怠北砻?，在全球背景下，守住進(jìn)口食品安全的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任均在加大。

　　2016年食品安全熱點(diǎn)事件之一——“澳洲百年乳企被暫停入華”，即2016年11月澳大利亞維愛佳乳業(yè)暫停在華注冊資格，而這也是2016年澳洲第二家被暫停入華的乳制品企業(yè)。對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)任發(fā)政教授表示，中國的乳品安全與產(chǎn)品質(zhì)量水平已顯著提升，2016年全年，國家食品藥品監(jiān)管總局對乳制品抽檢24581批次，合格率達(dá)99.75%。但乳品風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視，國內(nèi)的乳品安全主要關(guān)注點(diǎn)在原料和加工安全。事實(shí)上，2016年乳制品行業(yè)的食品安全熱點(diǎn)都集中在進(jìn)口乳品上：除發(fā)生澳洲乳企暫停入華事件之外，2016年9月，德國一家著名乳企在常溫奶里發(fā)現(xiàn)細(xì)菌污染，而一般常溫奶經(jīng)過高溫處理很難有污染現(xiàn)象；另一家具有80年歷史的奧地利公司，在嬰幼兒配方乳粉和嬰兒食品中發(fā)現(xiàn)污染，被查出的問題多為菌群與酸度超標(biāo)，還有標(biāo)簽不合格問題。任發(fā)政提示，由于進(jìn)口比例在加大，進(jìn)口乳品的安全問題值得關(guān)注。

　　鐘凱介紹，“十二五”期間我國國家口岸攔截的不合格食品達(dá)1萬多批次，2010年~2012年歐美扣留我國的食品也是8000多批次，其中很多時(shí)候并不是食品安全問題，而是標(biāo)簽標(biāo)識、手續(xù)不合規(guī)等方面存在很多問題?！叭蛸Q(mào)易帶來的是什么？就是我們吃的每一個食品里可能有來自很多國家的原料。比如說很多消費(fèi)者喜歡去歐洲買奶粉，而歐洲動物飼料里有添加劑，添加劑基本上都是中國生產(chǎn)的。也就是說，因?yàn)橹袊a(chǎn)了很安全的飼料添加劑，中國消費(fèi)者才能從歐洲買到他們認(rèn)為安全的奶粉。”他表示，全球化帶來的結(jié)果就是全球共同面臨食品安全問題。進(jìn)口的不一定是好的，比如被俗稱“僵尸肉”的過期冷凍肉進(jìn)入中國，也影響了中國的食品安全。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新的購買消費(fèi)方式對食品安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。（本報(bào)記者陸悅）

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