特殊食品發(fā)展前景被看好 企業(yè)紛紛開始注冊審批之路

　　市場巨大 監(jiān)管得力

　　繼2015年10月，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》正式實施以來，這一年里，食品監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生了諸多變化，其中，在特殊食品監(jiān)管制度方面表現(xiàn)的尤為突出。不僅重新定義了特殊食品的概念，對特殊食品所轄內(nèi)容做出了明確劃分，更有諸多注冊制度、備案管理等方面的具體規(guī)章出臺。時值《食品安全法》正式實施一周年之際，又恰逢12月11日“2016中國特殊食品合作發(fā)展國際會議”在京召開，行業(yè)領(lǐng)袖共聚北京。特殊食品領(lǐng)域內(nèi)有哪些制度上的變化？細分行業(yè)的發(fā)展情況如何？未來又將有什么樣的發(fā)展趨勢？為加深市民對特殊食品的了解，樹立營養(yǎng)健康新觀念，北京晨報記者特進行梳理。

　　特殊食品范疇被明確為三大類

　　在2015版《食品安全法》之前，并沒有“特殊食品”這一稱呼，在2015年新頒布的《食品安全法》中，嬰幼兒配方食品、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等被給予了一個新的定義，統(tǒng)稱為“特殊食品”。

　　其中，保健食品和嬰幼兒配方食品對市民來說是較熟悉的種類，特殊醫(yī)學(xué)用途食品較為特殊，是第一次作為一個單獨的食品類別列入法律監(jiān)管。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品FSMP是為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的一類配方食品。該類產(chǎn)品必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下，單獨食用或與其他食品配合食用。

　　我國成全球最大特殊食品消費市場

　　隨著市民生活水平的提高，以營養(yǎng)保健為主要目的的食品消費成了市民消費的主流，特殊食品的市場需求也在悄然增長。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材在2016特殊食品國際會議上表示，我國目前正處于重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，與30年前相比，中國人口的消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大的變化，人均口糧消費量下降了40%，肉蛋奶的消費量增加了2倍，食用植物油的消費量增近了3倍，中國的公眾飲食消費已經(jīng)從保障數(shù)量安全為主轉(zhuǎn)向更加注重營養(yǎng)健康，中國的市場也成為全球最大的營養(yǎng)健康類食品的消費市場。

　　同時，我國特殊食品市場發(fā)展迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年中國保健食品的產(chǎn)值已達約4000多億元，生產(chǎn)企業(yè)2600多家，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)100余家，產(chǎn)量70多萬噸，2016年上半年產(chǎn)量同比增長14.2%。

　　總體來說，我國擁有全球最大的特殊食品的消費市場，健康需求迫切且多樣，市場開發(fā)潛力巨大。

　　配套規(guī)章制度提供制度保障

　　基于特殊食品的巨大市場需求，自特殊食品概念被提出以來，國家相關(guān)部門十分重視特殊食品行業(yè)的發(fā)展，在制度建設(shè)方面投入了相當(dāng)大的力度。一年以來，在嬰幼兒配方奶粉、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品三大領(lǐng)域分別出臺了注冊管理辦法以及相關(guān)配套規(guī)章制度。在產(chǎn)品注冊、原料管理、標(biāo)識監(jiān)管等方面都做出了更加細致的規(guī)定。

　　企業(yè)已經(jīng)紛紛開始注冊審批之路

　　食品安全問題一直以來都是全社會共同關(guān)注的話題，新《食品安全法》頒布一年以來，除了在政策方面出臺了一系列制度規(guī)章、做出了一系列變革之外，作為承擔(dān)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)方，各家企業(yè)也紛紛在摩拳擦掌。

　　在各種政策學(xué)習(xí)活動中都能夠頻繁看到企業(yè)代表的身影，許多企業(yè)還已經(jīng)開始了自己的注冊審批之路。正如雅培在接受北京晨報記者采訪時表示，雅培將努力為各個生命階段的人們開發(fā)以科學(xué)為基礎(chǔ)的營養(yǎng)產(chǎn)品，使產(chǎn)品既能夠幫助嬰幼兒健康成長、又能幫助人體保持身體強壯并充滿活力，還能為有慢性疾病并且有特殊營養(yǎng)需求的人群提供支持。

　　同時，中國營養(yǎng)保健品協(xié)會法規(guī)部副部長王崗也表示，在新的政策下，注冊要求很高，變化也很多，目前各家企業(yè)正緊跟政策變化，準(zhǔn)備相應(yīng)的注冊資料。

　　市場將得到規(guī)范消費者成最大受益者

　　特殊食品領(lǐng)域開展的一系列變革，無不體現(xiàn)了社會各界對特殊食品健康發(fā)展的重視和期待，那么變革之后，將會帶來哪些變化？最受益的會是誰呢？

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國現(xiàn)在已經(jīng)進入了老齡化社會，2014年中國人口13.67億人口中，其中60歲以上的老年人是2.12億，占到總?cè)丝诘谋壤?5.5%，65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。據(jù)調(diào)查到2020年，中國的老年人數(shù)量將達到2.48億，占總?cè)丝诘?7%，巨大的老年人群是保健食品以及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的重要消費群體，同時，隨著二孩政策的全面實施，對于嬰幼兒配方乳粉的需求也逐漸增大，而這些老人和嬰幼兒都是特殊食品重要的消費群體。

　　世界衛(wèi)生組織、中國代表處疾病控制組組長施南在談到特殊食品安全監(jiān)管的意義時表示，由于有些消費者沒有選擇的自由權(quán)，或是處在比較弱勢的地位，比如那些新出生的嬰兒以及老年人，因此我們加強特殊食品的安全監(jiān)管就是為社會中的弱勢群體提供很好的幫助。

　　而對這一問題，中國營養(yǎng)保健品協(xié)會法規(guī)部副部長王崗則給出了更明確的答案，特殊食品領(lǐng)域一系列的政策完善和變革之后，會提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，減少企業(yè)及品牌數(shù)量，使市場秩序得到進一步規(guī)范，消費者將成為最大的受益者。

來源：北京晨報

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