史上最嚴(yán)奶粉新政迎大考 乳業(yè)公司現(xiàn)階段猶存迷茫

　　“史上最嚴(yán)奶粉新政”正令部分乳企處于前途未卜的迷茫階段。

　　12月5日，蒙牛乳業(yè)副總裁李東明在“第三屆中國嬰幼兒奶粉高峰論壇”上感慨稱，政策是個利好，但有可能要繼續(xù)受煎熬。“2013年下半年，國家就曾表示要加強(qiáng)乳業(yè)管理，這兩年也是國內(nèi)本土品牌大幅潰敗的兩年，2014年-2015年間本土品牌的市場份額下降了10%指中國市場奶粉價(jià)格戰(zhàn)以及進(jìn)口奶粉對國產(chǎn)奶粉的沖擊。有政策了總是很欣慰，但聽說細(xì)則到底如何執(zhí)行還不清楚，有可能要再受煎熬?！?/br>

　　行業(yè)高級分析師宋亮6日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，“這次新政對三種企業(yè)相當(dāng)不利：海外代工企業(yè)，研發(fā)能力較差的國內(nèi)中小企業(yè)，國產(chǎn)奶粉大品牌?！?/br>

　　新政的打擊

　　三聚氰胺、全球購奶粉、香港針對內(nèi)地的奶粉限購政策等一系列事件，讓政府下定決心做好監(jiān)管、重振消費(fèi)者對于國內(nèi)食品安全尤其嬰幼兒乳粉安全的信心。

　　今年3月15日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，該辦法在10月1日開始施行。注冊時限是2018年1月1日。

　　此次新政適用于在國內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳產(chǎn)品配方注冊管理，覆蓋了嬰幼兒配方乳粉的研發(fā)、生產(chǎn)、申請注冊、功能聲稱、標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、監(jiān)督等諸多方面，參照了藥品的安全監(jiān)管措施，堪稱“史上最嚴(yán)”。

　　中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學(xué)聰分析認(rèn)為，奶粉新政主要是食藥監(jiān)總局針對產(chǎn)品配方多、配方亂，及市場上虛假或夸大的功能聲稱而提出的相應(yīng)措施。

　　關(guān)于新政的嚴(yán)苛程度，劉學(xué)聰深有感觸?！扒皟商煳易隽艘粋€市場調(diào)研，把一家嬰童店的所有嬰幼兒奶粉的標(biāo)簽標(biāo)識都拍了照片，結(jié)果只有一家企業(yè)的標(biāo)簽標(biāo)識我們認(rèn)為基本合格；這些標(biāo)簽標(biāo)識，按照以前的規(guī)定是沒問題，但新政實(shí)施后，尤其是會發(fā)布關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)識的管理規(guī)定，以前的一些內(nèi)容恐怕需要調(diào)整。”

　　劉學(xué)聰繼續(xù)舉例道，“如果2018年1月1日拿不到生產(chǎn)注冊證書，直接結(jié)果就是企業(yè)工廠必須停產(chǎn)，這對企業(yè)而言是致命的。將消磨企業(yè)在未來市場的競爭力?！?/br>

　　另外，奶粉新政對于配方的申請及數(shù)量進(jìn)行了明確規(guī)定：同一企業(yè)申請注冊兩個以上同年齡段產(chǎn)品配方時，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實(shí)。每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉0-6月齡，1段、較大嬰兒配方乳粉6-12月齡，2段、幼兒配方乳粉12-36月齡，3段。同一集團(tuán)公司已經(jīng)獲得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊及生產(chǎn)許可的全資子公司可以使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。

　　宋亮提供的一份行業(yè)分析報(bào)告顯示：目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有近2000個配方，平均每個企業(yè)約20-30個配方；個別企業(yè)甚至有180余個配方；而國外備案生產(chǎn)企業(yè)73家，在質(zhì)檢局登記備案300多個品牌。國內(nèi)存在配方制定隨意、更換頻繁、“一張配方打天下”等現(xiàn)象。

　　宋亮表示，“配方數(shù)量雜亂，當(dāng)中有利益驅(qū)使，也有銷售策略的因素。這將帶來夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者購買等危害，并且存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。為了追新求異，奶企可能違反科學(xué)原則修改配方；聲稱的特別功用也可能缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C?！?/br>

　　乳企態(tài)度分化

　　嚴(yán)厲新政之下，壓力隨之而來。

　　李東明坦言，“2013年，我們已經(jīng)知道國家要強(qiáng)化對奶粉行業(yè)的管理，我們希望借此提高本土品牌未來競爭力，比如令本土奶源更新鮮、供應(yīng)鏈更高效。但現(xiàn)在，我們不知道未來還有什么競爭優(yōu)勢，非常迷茫?！?/br>

　　飛鶴乳業(yè)總裁助理魏靜則說：“政策出臺對于企業(yè)是利好。無論我們做什么樣的產(chǎn)品、經(jīng)營什么樣的類型、做哪些動作實(shí)際上都是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)任。中國乳業(yè)歷經(jīng)八年抗戰(zhàn)走到今天很不容易，每個企業(yè)都為此付出了巨大的心血和改變。我們歡迎新政，也在緊鑼密鼓地去做?！?/br>

　　輝山乳業(yè)副總裁劉欣宇也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)?！拜x山乳業(yè)在整個乳品行業(yè)是垂直整合度很高的企業(yè)。到現(xiàn)在為止我們企業(yè)擁有的自營牧場八十余座是行業(yè)最多，奶牛二十萬頭左右也是較領(lǐng)先的水平。我們花了巨資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上游建設(shè)，也經(jīng)歷了十幾年的時間?！?/br>

　　劉欣宇表示，新政的頒布和細(xì)則的推出，對企業(yè)而言正是機(jī)遇和利好，輝山乳業(yè)也做了巨大的經(jīng)濟(jì)投入和籌備?！拔覀兎浅酚谝姷绞袌霏h(huán)境的清理和整頓，尤其對于終端市場上一些夸大宣傳的內(nèi)容，我們也可以借此把企業(yè)上游的部分資源向消費(fèi)者公開。未來我們會更加關(guān)注在上游研發(fā)的投入和下游服務(wù)領(lǐng)域的投入?！?/br>

　　宋亮表示，未來機(jī)奶粉和羊奶粉等差異化產(chǎn)品將成為市場爭奪的熱點(diǎn)。另外，進(jìn)口大品牌的優(yōu)勢很明顯。但只要國產(chǎn)奶粉沉下心來做研發(fā)、做針對中國母乳的研究，幾年后競爭的天平總是能回來的。

　　對于跨境進(jìn)入的奶粉，宋亮認(rèn)為，明年會是一個大絞殺?！拔覀冋J(rèn)為國外大品牌進(jìn)入數(shù)會大幅下降。同時新政對海外品牌影響會很大，比如愛他美有德國版、新西蘭版、澳大利亞版，但進(jìn)入中國的只能有一版，新政會打亂跨境品牌的國際布局。而對于本土品牌而言，建議要迅速縮短與發(fā)達(dá)國家的差距?！?/br>

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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