多重因素影響我國(guó)進(jìn)口肉類數(shù)量和結(jié)構(gòu)

　　肉類產(chǎn)品是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重要商品，我國(guó)進(jìn)口的肉類產(chǎn)品種類主要有豬肉、牛羊肉和禽肉，每年進(jìn)口肉類產(chǎn)品貨值約占我國(guó)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品總值的5%。2015年全國(guó)進(jìn)口肉類總量244.79萬(wàn)噸，同比下降7.74%。其中，進(jìn)口牛肉48.53萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)40.65%；進(jìn)口羊肉、豬肉、禽肉分別23.26萬(wàn)噸、133.71萬(wàn)噸、39.30萬(wàn)噸，同比分別下降24.86%、12.07%和17.8%。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)經(jīng)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，多重因素影響了我國(guó)去年肉類進(jìn)口。

　　國(guó)外食品安全問(wèn)題影響豬肉進(jìn)口格局

　　我國(guó)從美國(guó)、加拿大、波蘭進(jìn)口豬肉約占進(jìn)口豬肉總量的半壁江山。2014年下半年，我國(guó)對(duì)檢出萊克多巴胺陽(yáng)性的多家美國(guó)企業(yè)采取了暫停進(jìn)口的措施，質(zhì)檢總局要求美國(guó)、加拿大實(shí)施萊克多巴胺控制計(jì)劃，只有實(shí)施此控制計(jì)劃的企業(yè)才能向我國(guó)出口豬肉產(chǎn)品，2015年進(jìn)口美國(guó)、加拿大豬肉分別降低40.07%和13.68%。2014年波蘭境內(nèi)確診2例非洲豬瘟后，我國(guó)對(duì)波蘭的所有豬肉進(jìn)口頒布了禁令。2015年，我國(guó)進(jìn)口歐盟豬肉92.75萬(wàn)噸，約占同年進(jìn)口豬肉總量的70%，歐盟已成為中國(guó)最大的豬肉供應(yīng)地區(qū)。

　　兩方面原因?qū)е聡?guó)內(nèi)羊肉產(chǎn)能過(guò)剩

　　一方面，國(guó)內(nèi)小反芻獸疫疫情發(fā)生后，各地暫停了活羊跨省和省內(nèi)調(diào)運(yùn)并關(guān)閉活羊市場(chǎng)，在活羊調(diào)運(yùn)放開(kāi)后，前期壓欄的活羊集中出欄，一些養(yǎng)殖戶甚至開(kāi)始恐慌性拋售。另一方面，2015年內(nèi)蒙古地區(qū)降水量下降了18%，牧民儲(chǔ)草量偏少，為減少飼草壓力，農(nóng)牧民加快出欄。兩大主要因素造成了大批活羊集中出欄現(xiàn)象，短期內(nèi)大量羊肉供應(yīng)市場(chǎng)，迅速拉低了國(guó)內(nèi)羊肉價(jià)格，在進(jìn)口利潤(rùn)無(wú)法保證的情況下，一些進(jìn)口商主動(dòng)放棄進(jìn)口訂單，等待國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能消耗完畢。2015年，我國(guó)進(jìn)口羊肉主要來(lái)自新西蘭、澳大利亞、烏拉圭和智利。

　　美國(guó)禽流感疫情導(dǎo)致禽肉出口量下降

　　美國(guó)禽肉產(chǎn)品曾經(jīng)憑借巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一度占據(jù)中國(guó)進(jìn)口禽肉60%的市場(chǎng)份額。2014年12月，美國(guó)俄勒岡州、加利福尼亞及華盛頓地區(qū)的一些野生鳥(niǎo)類群被發(fā)現(xiàn)攜帶H5N8和H5N2高致病性禽流感病毒，我國(guó)隨即禁止進(jìn)口美國(guó)禽類及相關(guān)產(chǎn)品。2015年美國(guó)禽肉全面被禁后，對(duì)華出口量暴跌81.38%。盡管中國(guó)從波蘭、巴西、智利等其他國(guó)家進(jìn)口的禽肉都有所增長(zhǎng)，但進(jìn)口總量仍出現(xiàn)下滑。2015年，我國(guó)進(jìn)口禽肉39.30萬(wàn)噸，同比下滑17.8%。

　　市場(chǎng)需求和政策支持推動(dòng)牛肉進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)

　　近年來(lái)，我國(guó)牛肉需求量持續(xù)上升，但國(guó)內(nèi)牛肉供應(yīng)增長(zhǎng)乏力，基本維持在年產(chǎn)600萬(wàn)噸左右，與市場(chǎng)需求目標(biāo)仍有100多萬(wàn)噸的差距。隨著中澳、中新等自貿(mào)區(qū)工作的不斷推進(jìn)，進(jìn)口肉類稅率逐年下降。國(guó)外優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)資源和低廉的飼料成本，使得進(jìn)口牛肉到岸完稅價(jià)格具備明顯優(yōu)勢(shì)，且進(jìn)口牛肉以良好的口感和穩(wěn)定的質(zhì)量逐漸贏得了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。質(zhì)檢總局積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大牛肉進(jìn)口要求，加快推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入，促進(jìn)了牛肉進(jìn)口。2015年，新批準(zhǔn)或恢復(fù)22家牛肉企業(yè)對(duì)華出口，提高了進(jìn)口牛肉供應(yīng)能力。

　　目前，各國(guó)紛紛搶占中國(guó)肉類市場(chǎng)。我國(guó)已成為澳大利亞第二大牛肉市場(chǎng)，新西蘭第一大羊肉進(jìn)口國(guó)，也是2015年世界排名前三的豬肉進(jìn)口國(guó)之一。但是，我國(guó)肉類進(jìn)口總量占國(guó)產(chǎn)總量的不足3%，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量比例較低，我國(guó)對(duì)進(jìn)口肉類剛性需求依然旺盛，質(zhì)檢部門(mén)按照國(guó)家總體部署，響應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，多措并舉發(fā)揮供需關(guān)系的杠桿調(diào)節(jié)作用，對(duì)進(jìn)口商積極指導(dǎo)，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，以更好滿足我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的需求。（袁 濤 楊衛(wèi)海）

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