中國農(nóng)業(yè)展望報告（2016-2025）釋放市場信號

　　供給結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 價格兩極分化加劇

　　未來10年，水果市場競爭愈加激烈，價格分化加劇，市場風(fēng)險加大，災(zāi)害對產(chǎn)量的影響、對外貿(mào)易環(huán)境也都存在較大不確定性。

　　產(chǎn)量增長方式轉(zhuǎn)變 由于當(dāng)前水果生產(chǎn)增速仍強(qiáng)勁，面積增長潛力持續(xù)釋放，與去年預(yù)測相比，今年調(diào)高了未來10年的產(chǎn)量預(yù)測數(shù)據(jù)。預(yù)計2016年水果種植面積達(dá)到1547萬公頃，產(chǎn)量達(dá)到2.75億噸;2020年面積達(dá)1600萬公頃，產(chǎn)量達(dá)到2.92億噸;2025年面積達(dá)1639萬公頃，產(chǎn)量達(dá)3.07億噸?！笆濉逼陂g產(chǎn)量年均增速1.37%，低于“十二五”期間5.37%的年均增速;展望后期產(chǎn)量年均增速0.94%。未來10年，水果相對生產(chǎn)效益仍較高，推動面積小幅增長;科技水平、管理水平提高和規(guī)模經(jīng)營推動單產(chǎn)持續(xù)提高。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和消費(fèi)需求拉動下，水果生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；降玫教岣撸|(zhì)量更有保證，品質(zhì)進(jìn)一步改善，水果供給結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　消費(fèi)量持續(xù)增長 人口的增加和城鎮(zhèn)化水平的提高，推動了水果直接消費(fèi)量的增加。隨著消費(fèi)者對水果加工制品需求擴(kuò)大、水果加工水平提升、水果產(chǎn)業(yè)鏈延長，水果加工消費(fèi)量將顯著增加。2016年水果直接消費(fèi)和加工消費(fèi)分別達(dá)到1.28億噸和2810萬噸，2020年分別達(dá)到1.37億噸和3278萬噸，2025年分別達(dá)到1.43億噸和3815萬噸。未來10年，水果直接消費(fèi)和加工消費(fèi)的年均增速分別為1.40%和4.18%。與上年預(yù)測相比，加工消費(fèi)增速調(diào)高。

　　對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大 未來10年，中國一系列對外貿(mào)易協(xié)定的制定和對外貿(mào)易環(huán)境的改善都有利于水果進(jìn)出口市場的擴(kuò)大。國內(nèi)果品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提高，推動水果及制品出口增長。收入水平提高和對高品質(zhì)、多元化水果需求的增加，推動了水果進(jìn)口增長。展望期內(nèi)，水果及其制品貿(mào)易總量會持續(xù)擴(kuò)大，2016年預(yù)計突破900萬噸，2020年達(dá)到1140萬噸，2025年達(dá)到1350萬噸，進(jìn)出口量基本均衡。

　　價格兩極分化加劇 2016年，受庫存充足影響，年初水果價格同比持續(xù)降低，預(yù)計全年均價略低于2015年?！笆濉逼陂g，水果供需總量均衡，略有盈余，水果價格大幅上漲的概率較小。展望期內(nèi)，成本增加、果品質(zhì)量改善將推動水果價格上漲，總體在高位運(yùn)行;高端和低端、大宗和稀缺果品并存，價格兩極分化加劇。

　　9. 生豬

　　價格呈周期性波動上漲趨勢

　　生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量增速放緩 受能繁母豬產(chǎn)能持續(xù)調(diào)減影響，預(yù)計2016年中國豬肉產(chǎn)量穩(wěn)中略降，降幅0.5%左右，豬價保持高位將促進(jìn)產(chǎn)能恢復(fù)性增長，預(yù)計2016年下半年開始能繁母豬存欄增加;2020年豬肉產(chǎn)量將達(dá)到5830萬噸，較2015年增長6.3%;2025年生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別達(dá)到7.84億頭和6250萬噸，較2020年分別增加7.2%和5.6%?！笆濉逼陂g，生豬生產(chǎn)將嚴(yán)格落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的要求，南方水網(wǎng)地區(qū)實施生豬污染治理，合理劃定限養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。生豬規(guī)模養(yǎng)殖將加速發(fā)展，華南和西南地區(qū)豬肉產(chǎn)量比重下降，東北和華北地區(qū)將穩(wěn)步上升，中國豬肉產(chǎn)量年均增1.2%，較“十二五”下降0.4個百分點。“十四五”期間，中國生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)深度調(diào)整，生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，豬肉產(chǎn)量增速加快，年均增1.4%，產(chǎn)業(yè)效益和養(yǎng)殖效益有望穩(wěn)定在合理水平。展望期間生豬出欄和豬肉產(chǎn)量年均增速分別為1.0%和1.3%。

　　豬肉消費(fèi)穩(wěn)中有增 受豬肉產(chǎn)量略降和豬肉進(jìn)口量預(yù)期增加影響，2016年豬肉總消費(fèi)量和人均占有量預(yù)計分別較上年降0.3%和0.8%，分別為5530萬噸和40公斤/人·年。未來10年，隨著生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變以及消費(fèi)市場需求的優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民豬肉消費(fèi)穩(wěn)中有增，農(nóng)村居民未來消費(fèi)增長空間較大，精深加工豬肉產(chǎn)品消費(fèi)將明顯上升，肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，豬肉消費(fèi)需求將進(jìn)一步從“量”的滿足轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高?！笆濉逼陂g，中國豬肉消費(fèi)量年均增1.2%，預(yù)計2020年將達(dá)到5880萬噸，較2015年增長6.5%。“十四五”期間，受經(jīng)濟(jì)增長和人口增加等因素影響，豬肉消費(fèi)量增速加快，年均增1.5%，2025年達(dá)到6320萬噸，較2020年增5.8%，人均占有量達(dá)到44.70公斤/人·年，較2020年增4.9%。展望期間2016—2025年，豬肉總消費(fèi)量和人均豬肉占有量年均增速分別為1.3%和1.0%。

　　豬肉貿(mào)易將穩(wěn)中有增 盡管豬肉消費(fèi)需求增速放緩，但受豬肉產(chǎn)量下降和國內(nèi)外豬肉價格差顯著影響，2016年中國豬肉進(jìn)口量預(yù)期繼續(xù)增加，為85萬噸左右，之后隨著豬肉產(chǎn)量增加將會有所回落，2020年進(jìn)口量預(yù)計在70萬噸。展望后期將會繼續(xù)增長，供需缺口將有所擴(kuò)大，2025年豬肉進(jìn)口量將達(dá)到90萬噸;豬肉出口量預(yù)計保持相對平穩(wěn)，保持在20萬噸左右。

　　豬價呈周期性波動上漲趨勢 短期來看，受生豬出欄穩(wěn)中略降影響，2016年豬價處于上漲通道，將達(dá)到本輪價格周期高點，市場形勢較好。受環(huán)保、飼料、土地和水資源等主要因素影響，未來生豬生產(chǎn)成本將震蕩上漲，后期環(huán)保成本、飼料和人工成本的上漲將成為限制生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，規(guī)模養(yǎng)殖效率的提高則是降低成本的關(guān)鍵，展望后期豬價將保持相對平穩(wěn)，波動幅度將趨緩。

　　10. 禽肉

　　產(chǎn)量小幅增加 進(jìn)出口穩(wěn)中略增

　　禽肉是中國第二大消費(fèi)肉類，占肉類總消費(fèi)的20%以上。展望未來，中國禽肉產(chǎn)量將繼續(xù)增加，進(jìn)出口穩(wěn)中略增，消費(fèi)小幅增加，價格受成本拉動繼續(xù)上漲。

　　禽肉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)量緩慢增長。預(yù)計2016年中國禽肉產(chǎn)量同比小幅增加，主要是由于2015年黃羽肉雞養(yǎng)殖效益較好、消費(fèi)需求增加以及價格上漲預(yù)期等的刺激。“十三五”期間，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等因素影響，預(yù)計中國禽肉產(chǎn)量將呈緩慢增長態(tài)勢，到2020年預(yù)計產(chǎn)量將達(dá)到1968萬噸，比2015年增長7.8%。展望后期，中國禽肉產(chǎn)量將在需求拉動下繼續(xù)增長，預(yù)計2025年產(chǎn)量將達(dá)到2124萬噸，比2020年增長7.9%?？紤]到2015年產(chǎn)量恢復(fù)速度較快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，抑制消費(fèi)快速增加，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，未來10年的產(chǎn)量增速預(yù)測值比2015年預(yù)測的調(diào)低0.4個百分點。

　　隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，禽肉消費(fèi)量將穩(wěn)步增加 預(yù)計2016年中國居民禽肉消費(fèi)穩(wěn)中略增，主要原因是居民收入不斷增加，農(nóng)村消費(fèi)水平提升;“十三五”期間，隨著人口增加和城鎮(zhèn)化發(fā)展，禽肉消費(fèi)將繼續(xù)穩(wěn)步增長，到2020年預(yù)計中國城鄉(xiāng)居民人均占有量為14.0千克，比2015年增長6.1%。展望后期，中國禽肉消費(fèi)仍將保持增長態(tài)勢，預(yù)計2025年人均占有量將達(dá)到15.0千克，比2020年增長7.0%。雖然人口政策變化，但考慮禽肉消費(fèi)的收入彈性變小，未來10年消費(fèi)的增速預(yù)測值與2015年的預(yù)測基本一致。

　　隨著居民健康消費(fèi)理念的不斷增強(qiáng)，預(yù)計禽肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，冰鮮取代活禽的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，分割產(chǎn)品、多功能產(chǎn)品、熟制產(chǎn)品和低溫加工產(chǎn)品的市場份額將逐步增加。此外，鴨肉、鵝肉、鴿肉等其他禽肉的市場需求可能擴(kuò)大，雞肉在禽肉消費(fèi)中的比重略有下降。

　　禽肉貿(mào)易將穩(wěn)步增長，出口有望增加 預(yù)計2016年中國禽肉進(jìn)口基本穩(wěn)定，主要原因是國內(nèi)消費(fèi)增長緩慢，產(chǎn)能過剩，供給寬松，國際禽流感疫情頻發(fā)?！笆濉逼陂g，禽肉貿(mào)易結(jié)構(gòu)不會發(fā)生大的改變，進(jìn)口主要來自巴西、美國、阿根廷、智利等美洲國家，出口主要目的地為日本，有望拓展中亞、西亞地區(qū)。到2020年預(yù)計進(jìn)口維持在50萬噸以內(nèi)。展望后期，中國禽肉進(jìn)出口均增加，預(yù)計2025年禽肉進(jìn)口53萬噸，出口54萬噸，比2020年分別增長15.2%和8.0%。由于國際貿(mào)易形勢復(fù)雜，不確定因素較多，2015年進(jìn)出口均下降，調(diào)低了未來10年的進(jìn)出口規(guī)模，特別是“十三五”時期的進(jìn)出口量。

　　禽肉價格將維持高位，波動幅度不大 預(yù)計2016年中國禽肉價格同比小幅上漲，主要原因是由于產(chǎn)能調(diào)整，但飼料價格預(yù)期弱勢運(yùn)行，漲幅不會太大，全年價格走勢基本呈現(xiàn)正常的季節(jié)性波動?！笆濉逼陂g，由于養(yǎng)殖成本上升步伐放緩，禽肉價格將小幅波動上漲。預(yù)計到2020年，禽肉價格接近每公斤20元。展望后期，中國禽肉價格在較高養(yǎng)殖成本的推動下，預(yù)計將維持高位運(yùn)行?？紤]到全球飼料價格下跌，肉類價格進(jìn)入下行通道，與2015年的預(yù)測相比，未來10年價格的上漲預(yù)期適當(dāng)調(diào)低，并呈現(xiàn)明顯的階段性變化特征。

　　11. 牛羊肉

　　供需仍將偏緊 價格維持高位

　　中國是牛羊肉生產(chǎn)大國，牛肉和羊肉產(chǎn)量分別居世界第三位和第一位。考慮經(jīng)濟(jì)增速放緩、消費(fèi)需求增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)成本上升和災(zāi)害疫病等因素，牛羊肉供給偏緊局面仍未改變，價格繼續(xù)高位運(yùn)行。

　　規(guī)?；潭忍岣?，產(chǎn)量穩(wěn)步增加 隨著生產(chǎn)扶持力度的不斷加大，預(yù)計2016年牛肉產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)步增加，同比增長2.2%;由于2015年羊肉價格下跌，養(yǎng)羊戶不同程度虧損，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶退出，預(yù)計羊肉產(chǎn)量將停滯甚至減少。“十三五”期間，中國將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，牛羊肉科技支撐力度不斷加大，產(chǎn)量有望穩(wěn)步增長，預(yù)計2020年牛肉和羊肉產(chǎn)量較2015年分別增長12.1%、15.6%?！笆奈濉逼陂g，隨著草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的加快轉(zhuǎn)變以及多種形式新型經(jīng)營主體的進(jìn)一步發(fā)展，中國牛肉和羊肉產(chǎn)量將繼續(xù)穩(wěn)步增長，預(yù)計2025年分別為850萬噸、560萬噸，較2020年分別增長8.3%、9.8%。

　　消費(fèi)繼續(xù)增加，品質(zhì)需求提升 受人口增長和城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)偏好變化的影響，預(yù)計2016年牛肉消費(fèi)量為768萬噸，同比增長2.8%，羊肉消費(fèi)量為463萬噸，保持穩(wěn)定。“十三五”期間，隨著居民收入水平的提高和城鎮(zhèn)化步伐的加快，牛羊肉消費(fèi)持續(xù)增長，到2020年，牛肉和羊肉消費(fèi)量分別為860萬噸、535萬噸，較2015年增長15.1%、15.6%，年均增長率均為2.9%。“十四五”期間，隨著生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級加快，高品質(zhì)的牛羊肉產(chǎn)品的供應(yīng)將逐漸滿足居民需求的升級，到2025年，牛肉羊肉消費(fèi)量分別為954萬噸、590萬噸，較2020年分別增長11.0%、10.3%。

　　牛肉進(jìn)口繼續(xù)增加，羊肉進(jìn)口穩(wěn)中略增 受國內(nèi)外牛羊肉價格倒掛影響，預(yù)計2016年牛羊肉進(jìn)口穩(wěn)中略增?！笆濉逼陂g，因進(jìn)口牛羊肉及活畜關(guān)稅繼續(xù)降低，牛羊肉進(jìn)口逐漸增加，受國內(nèi)生產(chǎn)能力和全球貿(mào)易量影響，牛肉進(jìn)口量增加較多，到2020年牛肉和羊肉進(jìn)口量分別為75萬噸、26萬噸左右。牛肉進(jìn)口量比2015年預(yù)測有所上調(diào)，主要受國內(nèi)供需形勢和積極的貿(mào)易政策影響。隨著中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控體系的建設(shè)和完善以及打擊走私力度的加大，非法進(jìn)口數(shù)量將會明顯減少，正規(guī)渠道進(jìn)口增加。預(yù)計到2025年中國牛肉進(jìn)口在105萬噸左右，羊肉進(jìn)口在30萬噸左右。

　　價格維持高位，波動幅度不大 在養(yǎng)殖成本的支撐及消費(fèi)需求的拉動下，2016年中國牛肉價格將保持穩(wěn)定態(tài)勢;羊肉市場行情和養(yǎng)殖效益水平將會緩慢回升，2016年羊肉價格將會逐漸恢復(fù)?！笆濉逼陂g，牛羊肉供需偏緊狀況仍將存在，價格仍保持高位運(yùn)行趨勢。“十四五”期間，隨著國家扶持政策力度的逐步加大，牛羊肉綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提升，牛羊肉供不應(yīng)求局面將有不同程度的緩解，牛羊肉價格不會出現(xiàn)大幅波動的態(tài)勢，而受人工成本、飼料原料價格以及社會物價水平不斷增加影響，牛羊肉價格以穩(wěn)中略漲為主。

　　觀點

　　《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2016-2025）》對未來10年中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢進(jìn)行展望預(yù)測。報告指出，“十三五”期間我國稻、麥供需基本平衡，“口糧絕對安全”有保障；玉米種植面積將大幅調(diào)減；大豆進(jìn)口明顯放緩。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家針對這份展望報告紛紛亮出鮮明觀點。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　我國迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，持續(xù)提升中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。要著眼國內(nèi)國際兩種資源兩個市場謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。把市場需求作為導(dǎo)航燈，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對路的產(chǎn)品。要與時俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的主動性、前瞻性、針對性，促進(jìn)供求關(guān)系平衡，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性；要更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平；要繼續(xù)完善中國特色農(nóng)業(yè)展望制度，在提高質(zhì)量、特色和權(quán)威性上下功夫。

　　農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉

　　數(shù)據(jù)是推進(jìn)改革的重要支撐

　　數(shù)據(jù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐，依靠數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈條“閉環(huán)”管理，依靠數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)跨域開放融合，依靠數(shù)據(jù)重塑農(nóng)業(yè)價值鏈發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。要加快建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，通過完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，全面提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；通過完善農(nóng)業(yè)信息分析制度，全面提高信息分析質(zhì)量；通過完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和服務(wù)制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息權(quán)威發(fā)布。要把中國農(nóng)業(yè)展望大會打造成引導(dǎo)市場預(yù)期和生產(chǎn)的專業(yè)化活動，靠專業(yè)化建設(shè)提高質(zhì)量，靠專業(yè)化建設(shè)增強(qiáng)特色，靠專業(yè)化建設(shè)樹立權(quán)威，靠專業(yè)化建設(shè)增強(qiáng)話語權(quán)。

　　農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會副主任 農(nóng)業(yè)部市場司司長唐珂

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可能呈現(xiàn)品種和來源“雙增”格局

　　中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域更加集中，規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，局部生產(chǎn)、全局供應(yīng)的特點突出。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)繼續(xù)剛性增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，多樣化、品牌化需求更加明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)變化、上漲因素增多，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格相對弱勢運(yùn)行。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)融合互動加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可能呈現(xiàn)品種、來源“雙增”格局。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英

　　未來十年農(nóng)業(yè)發(fā)展取決于農(nóng)產(chǎn)品競爭力

　　未來中國的農(nóng)產(chǎn)品市場格局很難預(yù)測，關(guān)鍵還是取決于中國農(nóng)產(chǎn)品未來的競爭力。隨著人口的增加，糧食總的需求還是要增加。進(jìn)口減少的話，國內(nèi)就要多生產(chǎn)；進(jìn)口增加的話，國內(nèi)就要少生產(chǎn)。這不是由誰的意志為轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是看成本能不能降下來，國內(nèi)生產(chǎn)多少，國外進(jìn)口多少，就取決于競爭力。如果競爭力提高，農(nóng)產(chǎn)品都有可能凈出口，我國能不能轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，取決于我國的農(nóng)業(yè)改革。

　　要從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)問題，關(guān)鍵在于三農(nóng)領(lǐng)域的改革。要立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城市化的速度；要推動土地制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；要讓農(nóng)民合作組織替代眾多的龍頭企業(yè)，另外地租偏高，搞規(guī)模化經(jīng)營，以現(xiàn)在的地租價格根本承受不了。

來源：中國食品報

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