簡(jiǎn)政放權(quán)咖啡師等61項(xiàng)職業(yè)資格許可將取消

　　“這個(gè)‘酒店服務(wù)員’,酒店通過服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù),是不是一定需要這個(gè)職業(yè)認(rèn)證?還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格……你們看看,我們管得細(xì)到什么程度了!”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。當(dāng)天會(huì)議決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施,讓市場(chǎng)活力更大釋放;確定完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)

　　盡快公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單

　　目錄之外不得開展職業(yè)資格許可

　　會(huì)議指出,進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度,持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái),是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。會(huì)議決定:

　　一是按照國(guó)務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的要求,在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上,再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng),便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。

　　二是再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。

　　三是采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用等方式,再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。此次清理后,原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)已取消70%。對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng),有關(guān)部門將制定清單并向社會(huì)公布。

　　四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管,并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任,完善食品安全保障機(jī)制。

　　五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,再取消汽車營(yíng)銷師、咖啡師、注冊(cè)人力資源管理師等61個(gè)事項(xiàng)。盡快公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單,目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

　　同時(shí),為強(qiáng)化對(duì)改革的法治保障,把審批項(xiàng)目取消和下放、普遍性降費(fèi)等改革成果及時(shí)用法律形式確定和鞏固下來,會(huì)議決定對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改,并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。

　　技術(shù)認(rèn)定

　　放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

　　更多向中小企業(yè)傾斜

　　會(huì)議確定,修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,更多向中小企業(yè)傾斜。

　　一是適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢(shì),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求,改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費(fèi)占比要求不變的情況下,將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨(dú)占許可的條件,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　二是簡(jiǎn)化認(rèn)定流程,縮短公示時(shí)間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的,其資格繼續(xù)有效。采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查雙結(jié)合等方式,優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理。

　　三是擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù),以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍,同時(shí)剔除一批落后技術(shù),使政策優(yōu)惠發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的牽引作用。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　李克強(qiáng):簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)不會(huì)放“亂”了?實(shí)踐證明并沒有

　　1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的第一個(gè)議題,其“陣仗”可謂不同尋常:中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦和人力資源社會(huì)保障部的三位負(fù)責(zé)人先后走上發(fā)言席,匯報(bào)了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的6份文件材料。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中列舉了一組數(shù)據(jù):一家大型餐飲連鎖集團(tuán)估算,僅一項(xiàng)“取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”改革,就可使該集團(tuán)4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用約7300萬元?！吧俎k一個(gè)證,少跑一個(gè)部門,就能給企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間、節(jié)省不少開支。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),少辦一個(gè)證并不是簡(jiǎn)單的“放權(quán)”,更是推進(jìn)放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。

　　“目前中央各部門不僅管的事項(xiàng)多,部門之間重復(fù)監(jiān)管的也不少?！琵堉嗡晒懿缓冒?”總理形象比喻道,“所以要進(jìn)一步深化改革,提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管效率,讓監(jiān)管部門真正明確責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)。同時(shí)還要推進(jìn)綜合執(zhí)法,以避免盲點(diǎn)、減少漏洞?！?/br>

　　他要求參會(huì)各部門負(fù)責(zé)人,一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,“舍小利,成大利”,把權(quán)力更多下放給市場(chǎng)。

　　“一開始也有人擔(dān)心,簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)不會(huì)放‘亂’了?實(shí)踐證明,市場(chǎng)并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管?！笨偫碚f,“要真正建立公平公正的市場(chǎng)秩序,不能靠審批,而要靠市場(chǎng)監(jiān)管?！?/br>

來源：北京青年報(bào)

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