全國(guó)糧食流通工作會(huì)：加快互聯(lián)網(wǎng)+糧食電商建設(shè)

　　1月12日從發(fā)改委獲悉，1月8日至9日，全國(guó)糧食流通工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議研究糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展思路，部署2016年糧食流通重點(diǎn)工作。會(huì)議提出，2016年突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺(tái)建設(shè)，打造“糧油網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期糧食系統(tǒng)要圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實(shí)發(fā)展新理念，抓住機(jī)遇，自我革新，處理好部分品種階段性過(guò)剩與供求總量緊平衡、完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和保護(hù)種糧農(nóng)民積極性、糧食供給側(cè)與需求側(cè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)4個(gè)關(guān)系，把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動(dòng)糧食流通工作邁上新臺(tái)階。一是深入貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署，切實(shí)提升糧食流通能力，努力確保糧食賣得出、收得進(jìn)、供得上，群眾食得安、吃得好。二是全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，圍繞處理好中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備、產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、政府和市場(chǎng)、國(guó)企和民企的關(guān)系，著力破除發(fā)展障礙。三是全面推進(jìn)依法治糧，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。四是全面加強(qiáng)糧食系統(tǒng)從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　會(huì)議認(rèn)為，“十三五”是全面破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期，是全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期，是全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的轉(zhuǎn)型期，是全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際糧食市場(chǎng)深度融合的機(jī)遇期。“十三五”時(shí)期，糧食流通工作必須圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，總體推進(jìn)“五大體系”建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)糧食流通各項(xiàng)改革，著力打造運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食安全保障制度體系；堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系；堅(jiān)持以開(kāi)放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開(kāi)放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系；堅(jiān)持以共享發(fā)展理念促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，立足行業(yè)實(shí)際去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好糧食收購(gòu)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和安全儲(chǔ)糧“持久戰(zhàn)”，加快實(shí)施“糧安工程”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要圍繞“四個(gè)突出抓好、四個(gè)深入推進(jìn)”，扎實(shí)做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是突出抓好糧食收購(gòu)。要高度重視，嚴(yán)陣以待，切實(shí)抓好預(yù)案、預(yù)警、預(yù)控，采取非常規(guī)措施，及早做好新糧收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快建倉(cāng)修倉(cāng)進(jìn)度，加大調(diào)銷騰庫(kù)力度，多渠道消化不合理庫(kù)存，充分利用社會(huì)倉(cāng)容，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，抓好地方政策性糧食收儲(chǔ)，積極組織開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，嚴(yán)厲查處“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。

　　二是突出抓好安全儲(chǔ)糧和儲(chǔ)備管理。實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管要求，認(rèn)真履行行政監(jiān)管督導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，切實(shí)做到“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。積極采用綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范千噸囤等簡(jiǎn)易設(shè)施儲(chǔ)糧技術(shù)。今后新糧收儲(chǔ)一律不允許再搭建蓆茓囤。不斷完善管理制度，切實(shí)做到儲(chǔ)備管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)徹底分開(kāi)，管住管好政府糧食儲(chǔ)備。

　　三是突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類施策，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。充分利用行業(yè)既有資源，大力發(fā)展精深加工和綠色糧食產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。啟動(dòng)“倉(cāng)頂陽(yáng)光工程”新能源項(xiàng)目試點(diǎn)。做好“秸稈經(jīng)濟(jì)”文章，開(kāi)辟消除“秸稈焚燒”、幫助農(nóng)民增收的新途徑。大力推進(jìn)“綠色全谷物口糧工程”，催生新消費(fèi)，培育新需求。加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺(tái)建設(shè)，打造“糧油網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。

　　四是突出抓好糧食安全責(zé)任考核。及時(shí)出臺(tái)2016年考核細(xì)化方案，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的日常督查，完善考核內(nèi)容和方式，認(rèn)真組織開(kāi)展年度考核工作，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，以責(zé)促行，以責(zé)問(wèn)效，推動(dòng)糧食安全責(zé)任層層落地到位。

　　五是深入推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。圍繞擴(kuò)大主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)能力和滿足主銷區(qū)地方增儲(chǔ)需要，繼續(xù)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞暢通“八大糧食物流通道”，重點(diǎn)建設(shè)改造一批中轉(zhuǎn)倉(cāng)、內(nèi)河碼頭、沿海深水港口、鐵路接發(fā)設(shè)施和物流園區(qū)。以地方儲(chǔ)備糧庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)智能糧庫(kù)建設(shè)，以省級(jí)糧食交易平臺(tái)為重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)集成和信息協(xié)同。

　　六是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治糧。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，完善儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)村糧站要主動(dòng)抓住農(nóng)村人口市民化和城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，以“農(nóng)民舉家進(jìn)城落戶，我為農(nóng)民種地供糧”的理念，大力發(fā)展糧食規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快《糧食法》立法進(jìn)程。認(rèn)真開(kāi)展糧食執(zhí)法檢查。著力推進(jìn)糧食行政管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變和依法行政。

　　七是深入推進(jìn)科技興糧和人才興糧。加快現(xiàn)代糧食收儲(chǔ)加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，著力研究糧食及副產(chǎn)物高效轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施糧食行業(yè)“百千萬(wàn)創(chuàng)新人才”工程，啟動(dòng)實(shí)施“青年英才計(jì)劃”，分批創(chuàng)建“高技能人才工作室”，選拔“糧食行業(yè)全國(guó)技術(shù)能手”。組建國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)和糧食科技專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)“糧食智庫(kù)”建設(shè)。

　　八是深入推進(jìn)行業(yè)扶貧和援藏援疆工作。促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加強(qiáng)糧源調(diào)度，保證口糧供應(yīng)，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，積極做好行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。在糧食收儲(chǔ)和市場(chǎng)調(diào)控、倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量安全體系建設(shè)等方面，盡心盡力支持西藏、新疆等地加快發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)

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