北京擬強制餐企垃圾分類

　　9月18日，北京市城管委、市工商局聯(lián)合發(fā)布了《北京市餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾收集運輸服務(wù)合同》（以下簡稱“《合同》示范文本”）并公開征求意見。據(jù)市城管委相關(guān)負責人介紹，本次示范文本修訂，明確了餐廚垃圾“誰產(chǎn)生，誰付費”的原則及相關(guān)收費標準，而且突出了餐飲服務(wù)單位應(yīng)當履行垃圾分類、分揀義務(wù)，擬規(guī)定餐廚垃圾收運單位對未分類的餐廚垃圾有權(quán)拒絕收運。市城管委相關(guān)負責人表示，這意味著，本市強制餐企對餐廚垃圾進行分類制度有望從合同上固定下來。而這也將為民資解決進入餐廚垃圾處理市場的一大難題，給民營垃圾處理企業(yè)帶來更多的“發(fā)揮空間”。

　　根據(jù)本次《合同》示范文本的征求意見稿，《合同》示范文本適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位與餐廚垃圾收集運輸單位之間的餐廚垃圾收集運輸服務(wù)關(guān)系。同時，《合同》示范文本還擬統(tǒng)一餐廚垃圾處理費收費標準：以重量計為100元/噸；以容積計為11元/120升桶，繳費和結(jié)算方式分為預繳費和后繳費兩種。

　　值得注意的是，在雙方權(quán)利和義務(wù)的部分中，《合同》示范文本擬規(guī)定，甲方應(yīng)當單獨收集、貯存本單位餐廚垃圾，并做好分揀分類。而且，甲方使用不符合標準的收集容器，或收集容器未放在專門存放地點，不能滿足乙方車輛作業(yè)需求，或?qū)⒎遣蛷N垃圾混入餐廚垃圾的，乙方有權(quán)要求甲方改正；甲方拒不改正的，乙方有權(quán)拒絕收集運輸。

　　然而，由于餐廚垃圾等各類生活垃圾前端分類不充分問題長期存在，所以多年來，我國的垃圾處理行業(yè)發(fā)展一直相對滯緩。“分類是廚余垃圾處理的根本和前提，如果垃圾產(chǎn)生或者收集環(huán)節(jié)無法相對充分地進行分類，后端處理前就要投入大量成本彌補這一空白，久而久之，這一行業(yè)就會形成惡性循環(huán)，即分類效果較差、后端實施困難、投資成本高、運行困難，處于垃圾專門處理項目落地困難。”業(yè)內(nèi)專家直言。

　　市城管委相關(guān)負責人獨家向北京商報記者透露，目前，北京每年由餐企產(chǎn)生的餐廚垃圾在2000噸左右，而負責收集運輸餐廚垃圾的主要是各區(qū)的環(huán)衛(wèi)中心以及北京環(huán)衛(wèi)集團，這兩者“承包”比例基本在七八成甚至更高，剩下的兩三成由一些民營企業(yè)承擔。“據(jù)統(tǒng)計，目前北京的餐廚垃圾收集運輸企業(yè)有30多家，其中民資企業(yè)數(shù)量占比還是相對較高的，然而，這些民資企業(yè)所能分食的市場空間十分有限。”有知情人士表示。

　　而延展到餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的末端，上述相關(guān)負責人表示，目前，北京的餐廚垃圾處理主要還是由北京環(huán)衛(wèi)集團負責，該集團擁有年處理量1400噸左右的專門處理設(shè)施，各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心和民資收集運輸企業(yè)都會將餐廚垃圾交由環(huán)衛(wèi)集團處理。“現(xiàn)階段，北京的餐廚垃圾專門處理設(shè)施的處理能力還無法滿足全市所有餐廚垃圾的處理需求，每年仍有600噸左右的餐廚垃圾需要去生活垃圾綜合處理廠等設(shè)施處理。”該負責人表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2018年左右，北京將再新建一批餐廚垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)每年2400-2500噸左右的處理能力，基本能滿足未來幾年北京餐廚垃圾處理需求。

　　有業(yè)內(nèi)機構(gòu)預計，在分類問題解決后，今后，廚余垃圾處理行業(yè)中，將主要依靠建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOT）和建設(shè)-擁有-經(jīng)營(BOO)實現(xiàn)投融資解決資金問題。因此未來幾年，有技術(shù)保障和資金支撐的企業(yè)將會有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，行業(yè)龍頭企業(yè)會在日益激烈的市場競爭中凸顯出來，新市場的行業(yè)集中度將進一步提高。（記者 蔣夢惟）

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