食品安全類專業(yè)展覽會監(jiān)督和管理亟待加強(qiáng)

　　近年來，我國食品安全問題日益突出，重大食品安全事件時有發(fā)生，食品安全問題已經(jīng)成為重大社會和民生問題隨著2009年十一屆全國人大常委會第七次會議通過的《中華人民共和國食品安全法》以及2012年《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》的頒布，體現(xiàn)出國家對食品藥品安全和政府監(jiān)管前所未有的重視。

　　展覽會一直被喻為社會經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的“晴雨表”。近年來，許多展會主辦方關(guān)注到了食品安全這一社會熱點(diǎn)，紛紛開始舉辦以食品安全為主題的會展活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國僅2014年已舉辦和將要舉辦的食品安全類的展覽會就達(dá)20多個。通過展覽會使涉及食品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各方、社會公眾更專業(yè)地關(guān)注食品安全當(dāng)然是件好事。對此，一位食品安全領(lǐng)域?qū)＜蚁蛴浾弑硎荆骸笆称钒踩愓箷囊淮笊鐣饬x應(yīng)該是通過展會向公眾展示目前我國食品安全領(lǐng)域的最高標(biāo)準(zhǔn)與成就，展示和發(fā)布政府監(jiān)管的新法規(guī)、新舉措，展示食品安全檢測技術(shù)、展示食品生產(chǎn)企業(yè)管理水平，展示從田間到餐桌整個食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管、生產(chǎn)和檢測成果。”但目前也發(fā)現(xiàn)我國的食品安全類展覽會出現(xiàn)了兩級分化的現(xiàn)象：一種是由國家部委指導(dǎo)的，緊緊圍繞國家食品安全宣傳、管理的大政方針，對食品安全產(chǎn)業(yè)鏈理解透徹，選題、定位準(zhǔn)確，推廣食品安全領(lǐng)域的品牌、誠信企業(yè)，成為政府和企業(yè)、社會之間溝通的橋梁和平臺；而另一種現(xiàn)象則令人擔(dān)憂：一些完全是以贏利為目的的展會，對參展企業(yè)不設(shè)門檻，參展商質(zhì)量千差萬別，展品食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至不安全，不但沒有達(dá)成專業(yè)展覽會應(yīng)有現(xiàn)場的洽談與合作，也沒有讓來參觀的普通觀眾學(xué)到食品安全知識，甚至買到不安全的食品，降低了對政府治理食品安全的信心。

　　展會同質(zhì)化現(xiàn)象突顯

　　在百度搜索“食品安全展”這一關(guān)鍵詞，顯示可以搜索到相關(guān)結(jié)果約2000多萬條，與食品安全相關(guān)的展會層出不窮。從展會名稱上看，“食品安全展”、“食品安全檢測展”、“食品安全儀器設(shè)備展”，“綠色食品安全展”等等；從展會時間上看，有的城市在甚至同月先后舉辦2個以上食品安全展會。會展業(yè)是一個特殊的行業(yè)，為了避免惡性競爭，一般的城市會展管理部門會規(guī)定同一個展館在三個月內(nèi)不能有相同類型的展覽會舉行，規(guī)范行業(yè)競爭、避免展會同質(zhì)化早已成為會展行業(yè)的共識。但近兩年來食品安全類展會同質(zhì)化直接導(dǎo)致的問題是令參展商無從選擇，重復(fù)辦展、或展會同質(zhì)化嚴(yán)重，分散展會的規(guī)模，阻礙其成長，進(jìn)而導(dǎo)致整個食品安全產(chǎn)業(yè)不能健康發(fā)展。同質(zhì)化的現(xiàn)象多集中在新的熱點(diǎn)主題展會，展會主辦機(jī)構(gòu)紛紛關(guān)注社會熱點(diǎn)、行業(yè)焦點(diǎn)。一段時間內(nèi)的展會同質(zhì)化現(xiàn)象本是較正常市場現(xiàn)象，但筆者認(rèn)為食品安全類展會較為特殊，作為一個與最基本民生問題如此貼近的展會類別，涉及食品安全的展會數(shù)量應(yīng)得到相關(guān)部門的合理控制，培育品牌展會。

　　經(jīng)了解，目前很多以食品安全為主題的展覽會規(guī)模小、不專業(yè)、不規(guī)范，甚至存在虛假宣傳和騙展問題。組委會招展時聲稱展會權(quán)威性、規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)際到了展會現(xiàn)場看到與食品安全領(lǐng)域有關(guān)的參展商，不足百家。而且現(xiàn)場銷售食品，甚至家居用品，拿著擴(kuò)音器招攬生意的攤位比比皆是，完全沒有專業(yè)性商貿(mào)展覽會的商貿(mào)洽談氣氛，成為了雜牌食品大雜燴展銷會，而不是食品安全的品牌展示、管理和檢測流程展示。

　　還有的夸大其辭，誤導(dǎo)參展商和觀眾。在近日剛結(jié)束的一個所謂的“國際食品安全檢測設(shè)備展覽會”上，展會主辦方宣傳冊、會刊甚至新聞通稿中宣稱本次展會為“國內(nèi)首個只關(guān)注食品安全的專業(yè)展會”。可是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年已舉辦和將要舉辦的食品安全大型的會展活動就達(dá)20多個，遍及北京、上海、山東、鄭州等地，展會內(nèi)容涵蓋食品包裝、食品加工、食品安全檢測、質(zhì)量控制、可追溯體系等涉及食品安全的各個方面。而且這個展會主辦方在門票上宣稱是“中國國際食品安全檢測設(shè)備展”誤導(dǎo)參展商。

　　而此類食品安全展會為數(shù)不少，通常情況是現(xiàn)場秩序混亂，標(biāo)榜國家級食品安全展會的現(xiàn)場，參展商參展門檻很低，很多展品本身都不能保證安全，充斥著這些展品的食品安全展會又談何安全呢？展會現(xiàn)場專業(yè)觀眾稀少，大部分展會向展商承諾三天的展出時間，然后往往在第一天開幕式過后便“人去展臺空”，更談不上貿(mào)易洽談。展會專業(yè)性差，食品安全領(lǐng)域參展商少之又少，會場的專業(yè)觀眾也很少，但絕不缺乏無關(guān)人士的身影，收集資料賣廢品的，貪圖便宜采購批發(fā)的，甚至一些不法分子也摻雜其中。嚴(yán)重影響了食品安全這個民生問題的社會形象。

　　食品安全類展會需嚴(yán)格審核

　　以食品安全為主題的展會不同于其他展會，正如上文所提出的觀點(diǎn)，“作為一個與最基本民生問題如此貼近的展會類別”，審批程序不能松綁。

　　以“中國”“國際”命名的食品安全展會應(yīng)名副其實(shí)，真正發(fā)揮展會應(yīng)有的作用。相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對這一類型展會的監(jiān)管。具體可借鑒前不久湖南出臺的針對展會命名的管理辦法，《辦法》規(guī)定，未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，各類展覽會名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，確需冠以上述字樣的，需符合“連續(xù)舉辦兩屆以上”，“上屆展會面積超過10000平方米”，“境外參展商不包括境內(nèi)外商投資企業(yè)比例達(dá)到20%以上”、“國內(nèi)參展企業(yè)來自除本省以外的3個以上省區(qū)市，且其比例達(dá)到20%以上”等條件，并由省商務(wù)廳初審后報商務(wù)部批準(zhǔn)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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