疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響與對策建議

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口均受到明顯影響。目前，疫情在全球持續(xù)蔓延，若短期內(nèi)得不到有效控制，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響將會進(jìn)一步加深。

　　疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響

　?。ㄒ唬┏隹谵r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)進(jìn)度與出口交貨出現(xiàn)延遲。前期受人員流動限制、企業(yè)延遲復(fù)工等防疫措施影響，出口農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一度受阻，經(jīng)營困難較大。隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好和防控應(yīng)急響應(yīng)級別下調(diào)，政府及時出臺一系列涉及農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資運輸物流、稅費、信貸、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面紓困政策且實施效果明顯，出口農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈目前恢復(fù)80％以上，但生產(chǎn)進(jìn)度與出口交貨已出現(xiàn)延遲。

　?。ǘ﹪廪r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求減少。韓國、日本、美國、歐盟等我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場疫情嚴(yán)重，美國和多數(shù)歐盟國家更是宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，采取封鎖邊境、避免聚會集會、關(guān)閉公共場所等非常措施，對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求很可能減少。如果全球疫情持續(xù)、更多農(nóng)產(chǎn)品出口市場出現(xiàn)嚴(yán)重疫情，將會對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生更大負(fù)面影響。

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)法律風(fēng)險與經(jīng)濟損失增加。世界衛(wèi)生組織在疫情發(fā)生后建議，“沒有理由采取不必要的措施干涉國際旅行和貿(mào)易”，但很多國家對我國采取了限制措施。10多個國家暫停進(jìn)口我國肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品；50多個國家對出發(fā)自我國所有船舶采取嚴(yán)格檢疫措施，導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品運輸與通關(guān)時間延長，出口合同違約風(fēng)險和因農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期與保鮮期較短造成的經(jīng)濟損失均增加。

　　疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口影響

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求下降。目前，全國餐飲業(yè)大多仍在停業(yè)中，居民飲食以居家消費為主，農(nóng)產(chǎn)品消費受到較大抑制，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求減弱；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品行業(yè)、飼料行業(yè)、紡織行業(yè)等以進(jìn)口初級農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的國內(nèi)加工行業(yè)大多復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但其今年生產(chǎn)進(jìn)度已明顯滯后，即使4月底全部恢復(fù)，生產(chǎn)進(jìn)度也推遲了3個多月，初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求出現(xiàn)推遲。

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源穩(wěn)定性降低。美國、歐盟、澳大利亞、加拿大等我國大豆、肉類、谷物等重點農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口市場目前疫情嚴(yán)重。隔離是阻止疫情傳播主要手段，而疫情擴散會導(dǎo)致各國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來的連續(xù)性受阻，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈還將放大一國疫情沖擊的負(fù)面影響，降低我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源穩(wěn)定性；如果全球疫情持續(xù)、更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場出現(xiàn)嚴(yán)重疫情，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈將受到更強沖擊，會對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源穩(wěn)定性產(chǎn)生更大負(fù)面影響。

　　（三）全球經(jīng)濟增長前景不確定性增加導(dǎo)致人民幣貶值、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口成本增加。受全球疫情蔓延影響，世界經(jīng)濟增速很可能放緩，近期主要股市接連熔斷、國際油價大跌，都將增加國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求與供給的不確定性；保值避險需求形成的拖累效應(yīng)，還使得疫情發(fā)生以來人民幣對主要國際貨幣均出現(xiàn)貶值，導(dǎo)致我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的本幣價格上升、進(jìn)口成本增加，會抑制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求。

　　對策建議

　?。ㄒ唬┕膭钜云髽I(yè)為主體拓展農(nóng)產(chǎn)品多元化國際市場。在出口方面，繼續(xù)精準(zhǔn)落地紓困政策，分區(qū)分級引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈盡快全面恢復(fù)；加快實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)行動，鼓勵更多企業(yè)申請國際認(rèn)證認(rèn)可，進(jìn)一步拓展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口市場；統(tǒng)籌謀劃疫情結(jié)束后的農(nóng)產(chǎn)品對外推介工作，適時在國內(nèi)舉辦更多洽談會、博覽會、交易會等活動，組織更多企業(yè)赴境外參展。在進(jìn)口方面，靈活調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，圍繞大豆、豬肉等重點進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，針對更多出口國，在加強檢驗檢疫的基礎(chǔ)上放寬市場準(zhǔn)入，適當(dāng)下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅；繼續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國-東盟博覽會、中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等重大展會，為更多境外農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴提供市場機遇。

　　（二）加強限制措施應(yīng)對與疫情防控國際合作。盡快通過外交渠道妥善處理好有關(guān)國家采取的限制措施，爭取其作出理性判斷和科學(xué)應(yīng)對；加強對因疫情新出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的科學(xué)分析研判，充分利用相關(guān)國際規(guī)則，主動應(yīng)對并化解不利影響，維護(hù)自身權(quán)益。繼續(xù)與世界衛(wèi)生組織密切溝通與合作，支持其在尊重國際規(guī)則的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大作用，組織國際社會開展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的疫情應(yīng)對行動和協(xié)同研究；完善與有關(guān)國家的防疫溝通協(xié)調(diào)應(yīng)急機制，加強疫情信息互通、防控經(jīng)驗共享、醫(yī)療技術(shù)合作，提供力所能及的醫(yī)療物資援助。

　　（三）支持服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)保護(hù)權(quán)益減少損失。深入開展農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易便利化專項行動，簡化通關(guān)手續(xù)，降低港口、檢驗檢疫收費等通關(guān)成本。全力提供法律咨詢與法律救濟服務(wù)，支持企業(yè)運用相關(guān)法律及國際規(guī)則，特別是用好不可抗力和情勢變更，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等多種渠道規(guī)避法律風(fēng)險和應(yīng)對糾紛，最大限度維護(hù)自身合法權(quán)益、減少經(jīng)濟損失。全力做好出具不可抗力證明服務(wù)，受疫情影響企業(yè)可通過“企業(yè)跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺”向中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明。

　　（孫致陸 李先德  作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）

　　轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報

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