食品安全法修改：電商需補(bǔ)辦食品經(jīng)營(yíng)許可

　　在《中華人民共和國(guó)食品安全法修訂草案送審稿》以下簡(jiǎn)稱“草案”正式提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議后，網(wǎng)購(gòu)食品安全的監(jiān)管空白終于被填補(bǔ)。五年以來(lái)首次修改的食品安全法，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、第三方平臺(tái)提供者監(jiān)督責(zé)任、賠付義務(wù)做出了相應(yīng)規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或?qū)?dǎo)致大量銷售食品的電商平臺(tái)集體補(bǔ)辦食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

　　網(wǎng)購(gòu)食品獲保障

　　自2009年現(xiàn)行的食品安全法實(shí)施以來(lái)，至今雖然只有約五年的時(shí)間，但隨著網(wǎng)購(gòu)迅速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題也浮出水面。為解決食品網(wǎng)購(gòu)安全問(wèn)題，草案也對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品安全責(zé)任有了更為明確的規(guī)定。

　　草案提出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)也明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)平臺(tái)上賣家的監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行規(guī)定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)者食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者實(shí)施監(jiān)督管理。

　　本次草案還對(duì)賠罰做出了較為嚴(yán)厲的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)或在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售食品，或者未履行實(shí)名登記、檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由有關(guān)主管部門處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行上述規(guī)定的義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　平臺(tái)監(jiān)督仍是重點(diǎn)

　　雖然各電商平臺(tái)在審核商家入駐資格時(shí)會(huì)有相應(yīng)的規(guī)定，但食品安全問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。一名不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者透露，之所以網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，其中很重要的一個(gè)原因就是平臺(tái)監(jiān)管不到位。一般電商網(wǎng)站中食品賣家眾多，而在商家取得入駐資格后，平臺(tái)后續(xù)的管理不能及時(shí)跟進(jìn)，這也造成網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

　　電商分析師魯振旺認(rèn)為，草案的提出進(jìn)一步提高了食品賣家入駐平臺(tái)的門檻，但現(xiàn)有法律不足以兼顧到各方面的問(wèn)題，因此平臺(tái)對(duì)賣家的監(jiān)管將是提升網(wǎng)購(gòu)食品安全的重點(diǎn)。

　　目前也有部分電商在網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)督方面采取了一定的措施，定期會(huì)對(duì)平臺(tái)商品進(jìn)行抽檢。阿里巴巴滾動(dòng)資訊相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，商家入駐天貓、淘寶之后，平臺(tái)會(huì)根據(jù)店鋪經(jīng)營(yíng)范圍及狀況定期進(jìn)行比對(duì)、抽查和審核，同時(shí)也包括消費(fèi)者的監(jiān)督。而一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品出現(xiàn)問(wèn)題，平臺(tái)將及時(shí)督促商家進(jìn)行退換貨，并能夠采取先行賠付的措施。根據(jù)商品問(wèn)題和程度的不同，平臺(tái)也會(huì)依照國(guó)家法定條例協(xié)調(diào)監(jiān)督商家進(jìn)行賠償或補(bǔ)償。

　　嚴(yán)審入駐標(biāo)準(zhǔn)

　　食品安全問(wèn)題一直是風(fēng)口浪尖上的話題，事實(shí)上，此前各大電商平臺(tái)也針對(duì)食品安全問(wèn)題對(duì)商家制定了相應(yīng)政策。以京東為例，其對(duì)平臺(tái)銷售商有較為嚴(yán)格的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)資質(zhì)五證，食品流通許可證、商標(biāo)注冊(cè)證、所申請(qǐng)品牌的質(zhì)檢報(bào)告、全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證，以及所申請(qǐng)品牌的授權(quán)。針對(duì)不同的品類，京東也會(huì)有針對(duì)性的其他資質(zhì)審核，比如保健食品，需要有保健食品批準(zhǔn)證書，比如進(jìn)口食品，需要有報(bào)關(guān)單和入境貨物檢疫證明等。

　　除京東外，天貓、淘寶在食品安全方面也有相應(yīng)規(guī)定，入駐平臺(tái)的商家需要經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證才能拿到開店的鑰匙。經(jīng)營(yíng)食品類的商家在提交企業(yè)營(yíng)業(yè)、法人、店鋪負(fù)責(zé)人等信息基礎(chǔ)信息后，根據(jù)其申請(qǐng)店鋪的類型不同還需要提供《食品流通許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》、《食品衛(wèi)生許可證》等證件并通過(guò)天貓或淘寶的材料審核。

　　當(dāng)當(dāng)網(wǎng)則規(guī)定，第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)食品的商家都擁有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也對(duì)第三方商家進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，當(dāng)當(dāng)表示也會(huì)實(shí)行先行賠付原則。但值得注意的是，對(duì)于微信上較火的微信號(hào)營(yíng)銷，目前仍是企業(yè)鞭長(zhǎng)莫及的灰色地帶。微信團(tuán)隊(duì)此前也發(fā)出過(guò)聲明，不鼓勵(lì)利用個(gè)人微信號(hào)進(jìn)行營(yíng)銷，有此需求的用戶可通過(guò)公眾號(hào)進(jìn)行。

來(lái)源：北京商報(bào)

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