中國擬制定“最嚴(yán)格”食品安全法

　　食品安全法修訂草案提請全國人大常委會審議。修訂草案對2009年通過實(shí)施的食品安全法作了大幅度修改,旨在“為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障?！?/p>

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇受國務(wù)院委托向十二屆全國人大常委會第九次會議作食品安全法修訂草案的說明時(shí)表示,現(xiàn)行食品安全法對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障食品安全發(fā)揮了重要作用,食品安全整體水平得到提升,食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。

　　“與此同時(shí),我國食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在,食品安全事件時(shí)有發(fā)生,監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要,法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮,食品安全形勢依然嚴(yán)峻?！彼f。

　　近幾年來,“地溝油”、“染色饅頭”、“毒豆芽”等食品安全事件仍不時(shí)被媒體報(bào)道。

　　張勇表示,這次修訂的總體思路是:更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范;建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度;建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段,對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰,對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé),對違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé);實(shí)行食品安全社會共治。

　　修訂草案共159條。在建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度方面,首先突出民事賠償責(zé)任。規(guī)定實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付,不得推諉;同時(shí)完善了消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價(jià)款或者三倍損失的懲罰性賠償金制度。

　　修訂草案還加大了行政處罰力度。對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為,規(guī)定直接吊銷許可證,并處最高為貨值金額三十倍的罰款;對明知從事上述嚴(yán)重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體,規(guī)定了最高二十萬元的罰款;對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,規(guī)定終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作。

　　修訂草案細(xì)化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。依照規(guī)定的職責(zé)逐項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,細(xì)化處分規(guī)定;增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形;設(shè)置監(jiān)管“高壓線”,對有瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故等三種行為的,直接給予開除處分。

　　修訂草案還做好與刑事責(zé)任的銜接。分別規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員等主體有違法行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　在實(shí)行社會共治方面,草案規(guī)定了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。明確對查證屬實(shí)的舉報(bào),應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　草案還規(guī)范了食品安全信息發(fā)布。強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布食品安全信息,鼓勵(lì)新聞媒體對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,同時(shí)規(guī)定有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、公正,任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。草案還增設(shè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　十二屆全國人大常委會第九次會議于6月23日至27日在京舉行。與會人員將對23日提交的食品安全法修訂草案進(jìn)行分組審議。

來源：新華網(wǎng) 孟娜 程卓 胡浩

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