食品安全法草案明確網(wǎng)絡食品銷售追責機制

　　食品安全法修訂草案今天首次提交全國人大常委會審議。近幾年網(wǎng)絡食品交易量劇增，但是現(xiàn)行法律對此沒有作出規(guī)定。今天提交審議食品安全法修訂草案如何填補這一空白？

　　針對這幾年新興事物網(wǎng)絡食品交易，草案特別增加了一整條來做出相關的規(guī)定。草案規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責任；依法應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，還應當審查其許可證。另外網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反法律規(guī)定行為的，應當及時制止并且立即報告網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者所在的地縣級的人民政府，食品藥品監(jiān)督管理部門，如果發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，則由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者來進行賠償。第三方平臺提供者在賠償之后有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品經(jīng)營者再進行追償，而且第三方平臺提供者做出更有利消費者承諾的也應當履行承諾。

　　可以看出草案對于整個第三方平臺的責權做出了非常明確的規(guī)定。草案還明確規(guī)定網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者沒有履行以上規(guī)定的義務使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。這個連帶責任也是有效的約束網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的一個法寶。

　　隨著網(wǎng)絡食品交易的普及，其中存在的問題也被越來越多的人所詬病。網(wǎng)絡食品交易有何特殊性？目前法律法規(guī)對網(wǎng)絡經(jīng)營行為的規(guī)范存在什么問題？

　　過去網(wǎng)絡食品交易的形式比較單一，一般是實體經(jīng)者自行開設網(wǎng)站，或者通過淘寶等網(wǎng)絡交易平臺開設網(wǎng)店。這兩年網(wǎng)絡食品交易的形式和規(guī)模變化迅速，新的交易形式不斷形成。其中尤為值得關注的是網(wǎng)絡開始出現(xiàn)大量的大型非法食品銷售專業(yè)網(wǎng)站。這些網(wǎng)站經(jīng)營的食品門類齊全、產(chǎn)地各異，從過去的網(wǎng)絡專柜、網(wǎng)絡店鋪升級成了網(wǎng)絡超市和網(wǎng)絡商城，給消費者帶來便利的同時，也給監(jiān)管帶來更大的難度。

　　目前，法律法規(guī)對網(wǎng)絡經(jīng)營行為的規(guī)范方面具有明顯的滯后性，對秒殺、團購、競價排名等網(wǎng)絡經(jīng)營中的行為缺少明確的規(guī)范，對有關行為主體的責任缺乏認定，與此同時違法查處的手段也是捉襟見肘。一方面缺少強制的行政手段，比如難以對在境外接入的食品經(jīng)營違法網(wǎng)站進行暫時屏蔽，或停止其網(wǎng)站接入服務。難以對主機托管或空間租用的服務及設備實施暫時扣留措施等。另一方面處罰力度也不夠。比如按照暫行辦法的規(guī)定，網(wǎng)絡交易平臺承擔相關網(wǎng)絡經(jīng)營的連帶責任，但只能在限期改正的前提下，對違法行為處以3萬元以下的罰款。另外食品網(wǎng)絡交易違法行為主要表現(xiàn)為隔空銷售，質(zhì)量低劣，在網(wǎng)絡交易過程中消費者主要是文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，這使得一些不法經(jīng)營者借機銷售價高質(zhì)劣、甚至假冒偽劣的產(chǎn)品。

來源：中國廣播網(wǎng)

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