中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展記錄一：產(chǎn)生背景

　　就在5.17國(guó)際電信日即將到來(lái)之際，虛擬運(yùn)營(yíng)商也將隨著170號(hào)碼的正式商用在我國(guó)通信市場(chǎng)占據(jù)一席之地。據(jù)悉，國(guó)際電信日當(dāng)天我國(guó)會(huì)有各種形式的電信紀(jì)念活動(dòng)，其中以“虛擬運(yùn)營(yíng)商”為主題的“2014首屆中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展論壇”也將就監(jiān)管政策、運(yùn)營(yíng)模式、移動(dòng)跨界等多個(gè)方面展開深入探討。虛擬運(yùn)營(yíng)商在我國(guó)一路走來(lái)發(fā)展到今天170號(hào)碼即將正式商用實(shí)屬不易，是時(shí)候停下來(lái)回過(guò)頭看看之前走過(guò)的路了。

　　早在2000年前，國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)過(guò)一批專門以“虛擬運(yùn)營(yíng)”為主的公司。而潤(rùn)迅便是當(dāng)時(shí)其中的佼佼者，深圳潤(rùn)迅在廣東“代理”了部分移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，1997年初便聯(lián)合幾家公司向移動(dòng)購(gòu)買了25萬(wàn)的移動(dòng)客戶資源（租用期7年），在銷售的同時(shí)建立了自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)平臺(tái)，并與移動(dòng)合作外包了增值業(yè)務(wù)部門：語(yǔ)音業(yè)務(wù)1860、1861等，積累了一系列獨(dú)特的市場(chǎng)、客戶資源及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等。

　　2002年第三季度，深圳潤(rùn)迅重組了其子公司福建潤(rùn)迅通信有限公司，與福建聯(lián)通建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開始進(jìn)軍聯(lián)通GSM網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)；在福建創(chuàng)建屬于自己的移動(dòng)通信品牌“聯(lián)通方程100”。其本意是想借此合作模式迅速在全國(guó)推廣，建立一個(gè)強(qiáng)大的“虛擬平臺(tái)”，以便在政策明朗之后，就能順理成章地?fù)屨純?nèi)地虛擬市場(chǎng)。這樣以其原有的資源、經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)虛擬之路一定能較快地開拓成功。

　　福建潤(rùn)迅通信有限公司重組經(jīng)營(yíng)一年以來(lái)，在用戶方面確實(shí)發(fā)展了數(shù)萬(wàn)客戶，但由于中國(guó)特殊的移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)環(huán)境，福建“方程100”只停留在簡(jiǎn)單的語(yǔ)音信息服務(wù)上，與聯(lián)通本身相比，各項(xiàng)增值服務(wù)并沒(méi)有多大提高；客戶資源的質(zhì)量不容樂(lè)觀，ARPU值較低，且壞帳、流失率較高，并沒(méi)有擺脫國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)發(fā)展不具體、不成規(guī)模等怪圈。

　　自2002年6月起，聯(lián)通為完成CDMA網(wǎng)絡(luò)700萬(wàn)用戶的目標(biāo)，在部分城市發(fā)展新的“戰(zhàn)略合作伙伴”。以福建為例，2002年7月，福建聯(lián)通僅完成了總部給予任務(wù)的10%。在這種情況下，福建聯(lián)通吸收了一批有志成為“虛擬運(yùn)營(yíng)商”的合作伙伴，如福州天銳公司。當(dāng)時(shí)由福州天銳公司出資買下福州聯(lián)通C網(wǎng)的數(shù)萬(wàn)個(gè)號(hào)碼（在福州地區(qū)銷售），首先保證了福州聯(lián)通的C網(wǎng)任務(wù)量，之后再“慢慢”與福州聯(lián)通共同銷售。

　　當(dāng)時(shí)，由于國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)政策的不明朗，加之國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)部并無(wú)其他公司經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的許可政策，于是在國(guó)內(nèi)眾多城市里各家公司只能說(shuō)在打著移動(dòng)運(yùn)營(yíng)的“擦邊球”。說(shuō)穿了當(dāng)時(shí)從事所謂的“虛擬運(yùn)營(yíng)”公司，大部分也就只是簡(jiǎn)單的代銷中國(guó)移動(dòng)或中國(guó)聯(lián)通已有的移動(dòng)產(chǎn)品，然后根據(jù)各自不同的協(xié)議在移動(dòng)通信市場(chǎng)里分得一杯“羹”。

　　對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)重要的所謂產(chǎn)品細(xì)分、提高服務(wù)等增值業(yè)務(wù)方面，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有多大的提升，甚至有的就依賴為原有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的各項(xiàng)服務(wù)。究其原因，一方面，這是公司實(shí)力的原因；另一方面，國(guó)家政策的原因再加上中國(guó)市場(chǎng)上特殊的人文環(huán)境，才造就了當(dāng)時(shí)“中國(guó)特色”的移動(dòng)通信市場(chǎng)“虛擬運(yùn)營(yíng)商”。

　　然而，隨著傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部為保持核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)降低成本、高效率的完成市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，外部以即時(shí)IM為主的OTT應(yīng)用不斷侵蝕傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商基本業(yè)務(wù)，三大運(yùn)營(yíng)商不得不將重點(diǎn)集中于其最為擅長(zhǎng)的核心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)，而對(duì)于大量的增值業(yè)務(wù)和功能化業(yè)務(wù)則有意轉(zhuǎn)售給更加專業(yè)的企業(yè)，合作開展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。如此一來(lái)多方共贏，加之用戶對(duì)于業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的要求越來(lái)越高，這樣虛擬運(yùn)營(yíng)商在我國(guó)真正誕生的外在內(nèi)在條件逐漸趨向成熟。

　　終于，2012年6月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了民營(yíng)資本進(jìn)入的八大領(lǐng)域。內(nèi)地將扶持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，力爭(zhēng)在移動(dòng)通信試點(diǎn)業(yè)務(wù)方面推出一批民間示范企業(yè)，增添電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　2013年1月8日，工信部出臺(tái)了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見(jiàn)稿，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商設(shè)立已成必然，因?yàn)樵撐募?guī)定，“基礎(chǔ)電信商應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)合作”；但其中也明確轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商比照增值電信業(yè)務(wù)管理，且不能自建網(wǎng)絡(luò)、無(wú)號(hào)碼資源，地位將類似于SP企業(yè)，這說(shuō)明要依賴三大運(yùn)營(yíng)商才能生存。

　　在2013年5月份工信部公布了正式方案，一周后三大運(yùn)營(yíng)商也公布了自己的主管部門，開始收集申請(qǐng)。在6-9月份，申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多輪交流有書面也有現(xiàn)場(chǎng)交流的，最終中國(guó)聯(lián)通當(dāng)時(shí)確定了14家入圍企業(yè)名單，中國(guó)電信敲定了16家，中國(guó)移動(dòng)當(dāng)時(shí)未公布。

　　就這樣，距離工信部正式發(fā)放“虛擬運(yùn)營(yíng)商”牌照已越來(lái)越近，傳聞多年的電信市場(chǎng)向民營(yíng)資本開放即將“靴子落地”。工信部主導(dǎo)的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)》最終方案及實(shí)施細(xì)當(dāng)時(shí)也在加快完成并即將由工信部簽發(fā)生效，首批“虛擬運(yùn)營(yíng)牌照”正一步一步向我們走來(lái)。歡迎讀者持續(xù)跟蹤中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展記錄，下一期將帶來(lái)第二部：首批牌照正式發(fā)放。

來(lái)源：通信世界網(wǎng) 郄勇志

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