電信改革或再下重籌：向民資開放寬帶接入

　　電信業(yè)開放又有大動作。日前，有知情人士透露，工信部已草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務試點方案》，隨后將會同各方協(xié)商，在形成最終方案后正式對外公布，并向民資開放業(yè)務申請。這是繼發(fā)放19家虛擬運營商牌照之后，工信部再次加大電信業(yè)改革進程，意味著電信領域中極為重要的寬帶接入業(yè)務有望不久后向民資全面開放。

　　對于向民資開放寬帶業(yè)務，業(yè)界呼吁已久。工信部電信研究院院長曹淑敏對媒體表示，接入網(wǎng)業(yè)務屬于《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》中明確鼓勵民資進入的八大電信領域之一，是繼虛擬運營商業(yè)務后，工信部又一項重點推進的民資進入電信業(yè)的業(yè)務。

　　據(jù)了解，作為推進民資進入電信業(yè)工作，以及“寬帶中國”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，今年工信部將研究完善接入網(wǎng)試點方案。另據(jù)知情人士介紹，工信部已經(jīng)草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務試點方案》，在形成最終方案后正式對外公布。

　　但是對于能否真正促使電信業(yè)發(fā)生實質改變仍有待觀察。雖然在不少業(yè)內人士看來，民營資本準入寬帶業(yè)務最直接的變化在于打破壟斷，促使市場競爭格局加大，寬帶資費得以下調。目前也未傳出移動、聯(lián)通、電信三大運營商有何應對行動，相反出現(xiàn)不少支持態(tài)度，此前，中國電信46.17, 0.27, 0.59%總經(jīng)理楊杰就表示，一旦向民資開放接入網(wǎng)業(yè)務，三大運營商可以不再負責寬帶上網(wǎng)的“最后一公里”，不但能大大減小資金壓力，還能通過出租骨干網(wǎng)絡獲得一定收入。

　　但項立剛認為，向民資開放寬帶接入業(yè)務未必會有實質性影響，一方面三大主導運營商仍承接國內外重大接口和項目，即便中小民資企業(yè)被允許準入，也不具備實力承擔。其次，從目前競爭格局來看，民眾還是選擇三大運營商寬帶業(yè)務居多，包括歌華有線、中電飛華、方正寬帶等在內的中小企業(yè)還未得到大規(guī)模認可，在技術上也無法匹敵大運營商。所以民營資本進入未必會對目前處于主導地位的運營商帶來實質影響，但是由于會增加其他小企業(yè)準入，反倒使得目前小運營商競爭更為激烈。

來源：南方都市報 　　作者：俞康

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