廖仁斌：啟動國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　構建移動互聯(lián)網信息安全體系

　　“政府工作報告提出向深化改革要動力，這對于我們行業(yè)發(fā)展和信息化服務具有重要的指引意義。”3月10日，全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌接受《人民郵電》報記者專訪時說。連續(xù)兩屆當選全國人大代表，廖仁斌將“思考行業(yè)如何更好地服務民生、心系行業(yè)自身科學發(fā)展”作為自己的履職信念。2008年的全國兩會，廖仁斌率先提出了國家寬帶戰(zhàn)略的相關建議，此后每年他都呼吁，直到2013年“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺。今年全國兩會，廖仁斌在全面細致調研的基礎上，重點提出了啟動國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、構建移動互聯(lián)網信息安全體系等建議。

　　制定實施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略 有望在此領域問鼎諾貝爾獎項

　　“預計到2020年，中國產生的數(shù)據(jù)總量將超過8.5ZB，是2013年的10倍，一個大規(guī)模生產、分享和應用數(shù)據(jù)的嶄新時代正在到來。”廖仁斌告訴記者，由海量信息構成的大數(shù)據(jù)，正在深刻改變我們的生活、工作和思維，推動國民經濟和社會信息化發(fā)展。作為一種重要的戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)對未來信息產業(yè)發(fā)展乃至國家安全也具有重大戰(zhàn)略意義。廖仁斌建議盡快在國家層面啟動大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對大數(shù)據(jù)的研究投入和相關產業(yè)扶持，加速推進重要領域的大數(shù)據(jù)應用，更好地為經濟社會轉型升級和可持續(xù)發(fā)展服務。

　　第一，迅速制定和實施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃，明確今后一個時期大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展策略、發(fā)展布局和重點。中國作為數(shù)據(jù)大國、人口資源大國，也是目前世界上最具活力的經濟體之一，通過持續(xù)加大對大數(shù)據(jù)的基礎研究與應用投入，很有可能在這一領域領跑全球，問鼎諾貝爾獎項。

　　第二，構建國家級大數(shù)據(jù)標準化體系。在國家層面建立專門的數(shù)據(jù)治理機構來統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理工作，重點聚焦于數(shù)據(jù)定義的一致性以及數(shù)據(jù)的質量。制定和完善大數(shù)據(jù)采集、管理、公開、應用的標準化體系，打破地區(qū)和部門的數(shù)據(jù)壁壘，最大限度實現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源的共建共享。

　　第三，建立政府和社會聯(lián)動的大數(shù)據(jù)形成機制。開展“數(shù)據(jù)開放”試點工程，讓數(shù)據(jù)自由地流動起來，催生創(chuàng)新。盡快統(tǒng)籌建設政府數(shù)據(jù)交換共享平臺，為公眾提供數(shù)據(jù)下載、應用等多項服務，以政府數(shù)據(jù)開放共享來帶動整個數(shù)據(jù)資源的開放開發(fā)。

　　第四，推進大數(shù)據(jù)在重要領域的應用示范。面向能源、金融、電信等行業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測、商業(yè)決策、數(shù)據(jù)分析等軟硬件一體化的行業(yè)應用解決方案；面向城鎮(zhèn)化建設與民生需求，加快推動大數(shù)據(jù)在城市建設、生活服務領域的應用；對高科技領域數(shù)據(jù)進行深度加工，建立基于不同行業(yè)領域的專題數(shù)據(jù)庫，提供內容增值服務；推進政府及大型公共信息服務平臺建設，提高政府決策的科學性和精準性，提升基于大數(shù)據(jù)的公共服務能力。

　　第五，鼓勵和扶持基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。構建大數(shù)據(jù)良性生態(tài)環(huán)境，制定支持政策，形成行業(yè)聯(lián)盟，廣泛激發(fā)和調動全社會的力量，如撥款支持大數(shù)據(jù)開源社區(qū)、程序員協(xié)會等民間組織建設，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的有效嫁接。

　　第六，加快大數(shù)據(jù)安全與隱私保護立法。盡快制定“信息保護法”和“信息公開法”，既要鼓勵面向群體并且服務于社會的數(shù)據(jù)挖掘，又要防止針對個體侵犯隱私的行為；既要提倡數(shù)據(jù)共享又要防止數(shù)據(jù)被濫用，同時必須高度重視信息泄密的風險。

　　第七，倡導科學理性的數(shù)據(jù)文化。將大數(shù)據(jù)知識納入到機關、學校、企業(yè)、社區(qū)等常規(guī)培訓體系之中，力爭在全社會形成“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的文化氛圍與時代特征。

　　加快移動互聯(lián)網信息安全立法 建立綜合監(jiān)管和應急處置體系

　　廖仁斌告訴記者，當前移動互聯(lián)網信息安全形勢較為嚴峻，360安全中心發(fā)布的2013年中國手機安全狀況的數(shù)據(jù)顯示：全年Android平臺新增惡意程序樣本67.1萬個，較2012年增長4.4倍；用戶感染惡意程序9747萬人次，較2012年增長88.3%。移動互聯(lián)網開放、快捷和較為復雜的生態(tài)產業(yè)鏈條決定其面臨更多的信息安全威脅，目前移動互聯(lián)網法律體系還不健全，監(jiān)管不規(guī)范，移動互聯(lián)網信息安全的技術防范體系還不完備。廖仁斌認為迫切需要站在國家安全、社會穩(wěn)定和公民權益的戰(zhàn)略高度，加快構建移動互聯(lián)網信息安全體系。他提出了四條具體建議：

　　一是加快移動互聯(lián)網信息安全立法工作。建議由國家網絡安全與信息化領導小組組織相關法律專家、移動互聯(lián)網領域資深人士和科研機構到各類移動互聯(lián)網公司進行實地調研，建立公民對移動互聯(lián)網立法工作的有序參與通道。盡快出臺國家層面的移動互聯(lián)網信息安全法律，既可以綜合立法，將移動互聯(lián)網法律內容納入《電信法》、《信息保護法》等，也可以單獨立法出臺《移動互聯(lián)網法》。

　　二是加大移動互聯(lián)網信息安全監(jiān)管力度和處置力度，在國家層面建立一個強有力的移動互聯(lián)網監(jiān)管專門機構，形成“事前綜合防范、事中有效監(jiān)測、事后及時溯源”的綜合監(jiān)管和應急處置工作體系。在國家層面建立移動互聯(lián)網安全認證和準入制度，進行統(tǒng)一規(guī)范的信息安全評估、審核和認證。建立網絡運營商、終端生產商、應用服務商的信息安全保證金制度，以經濟手段促進其改善和彌補網絡運營模式、終端安全模式、業(yè)務應用模式等存在的安全性漏洞。

　　三是盡快把移動互聯(lián)網信息安全技術自主創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略的高度予以推進實施，將移動互聯(lián)網信息安全納入高?；A教學課程體系，重點扶持移動互聯(lián)網信息安全技術自主研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)。對具有自主知識產權的信息安全產品和服務，實施政府首購和訂購制度，推動移動互聯(lián)網安全產業(yè)從“勞動密集型”向“技術密集型”升級轉型。

　　四是廣泛宣傳移動互聯(lián)網安全知識，提高公民信息安全自我保護意識、責任自律意識和安全防范技能。科學、規(guī)范、準確表述利用信息網絡技術進行的違法犯罪行為，建議將“電信詐騙”科學規(guī)范為“網絡詐騙”或“信息詐騙”，以幫助民眾對利用各種通信網絡和工具進行詐騙的犯罪行為提高認識與甄別能力，從而有效防范此類不法行為。

來源：中國信息產業(yè)網 作 者：肖卓

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