電信業(yè)營改增有望上半年實(shí)行 運(yùn)營商利潤或下滑

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，作為財(cái)稅體制改革重要一環(huán)的“營改增”工作，今年上半年有望正式擴(kuò)圍至電信業(yè)，并有可能最早于今年4月開始實(shí)施。屆時(shí)，包括三大運(yùn)營商在內(nèi)的電信企業(yè)，將被改征增值稅，適用稅率也將發(fā)生重大調(diào)整。盡管這一消息尚未得到三大運(yùn)營商的正式確認(rèn)，但已有運(yùn)營商人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，運(yùn)營商的部分相關(guān)部門已經(jīng)開始展開針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并開始對各類套餐業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　不少運(yùn)營商人士表示，如果“營改增”后電信業(yè)實(shí)施11%的稅率，將加大企業(yè)稅負(fù)，勢必在短期內(nèi)影響運(yùn)營商營收，造成其利潤下滑；但從長期看，這將倒逼電信企業(yè)特別是三大運(yùn)營商改變過去粗放的業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)而采取精細(xì)化運(yùn)營策略。

　　調(diào)整

　　稅率或提高至11%

　　2013年4月份的國務(wù)院常務(wù)會議提出擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)。然而，在12月4日的國務(wù)院常務(wù)會議上，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)被納入2014年1月1日擴(kuò)圍行業(yè)內(nèi)，電信業(yè)被排除在外。

　　目前，電信業(yè)繳納營業(yè)稅時(shí)稅率是3%，而在“營改增”后，稅率則有可能被調(diào)整至11%。此前，普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“據(jù)我們了解，國家傾向于11%的稅率，而行業(yè)則覺得11%太高，希望爭取到6%的稅率。郵電通信業(yè)本來繳納3%的營業(yè)稅，如果變成11%的增值稅，對其業(yè)務(wù)可能會有很大影響。電信資費(fèi)是國家規(guī)定的，如果不能提高價(jià)格的話，行業(yè)承受的壓力可能會比較大?！?/p>

　　盡管目前針對電信業(yè)“營改增”的最終稅率還未出臺，但上述權(quán)威人士已向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，最終的稅率很有可能被定為11%。

　　值得注意的是，實(shí)施“營改增”后，企業(yè)執(zhí)行的稅收抵扣政策也將發(fā)生調(diào)整。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨總支書記胡怡建接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“基礎(chǔ)電信需要鋪設(shè)光纜、架基站，可以拿到不少進(jìn)項(xiàng)，增值服務(wù)的抵扣極少?！?/p>

　　此外，“營改增”后，預(yù)存話費(fèi)贈送終端或其他商品等營銷活動都可能視同銷售，計(jì)入銷項(xiàng)稅。據(jù)一位稅務(wù)系統(tǒng)人士稱，在營業(yè)稅體系下，電信 行 業(yè) 開 展 預(yù) 存 話 費(fèi) 送 手 機(jī) 的 業(yè)務(wù)，手機(jī)不用繳納增值稅，也免征營業(yè)稅。而如果電信業(yè)繳納增值稅，手機(jī)作為銷售處理，要按照市場價(jià)繳增值稅?！叭绻?000塊錢買手機(jī)，送2000塊錢話費(fèi)，那么手機(jī)價(jià)格就會被認(rèn)定為3000塊錢，這3000塊錢按17%繳增值稅，另外2000塊錢是語音服務(wù)，可能按照6%繳稅?！痹撊耸肯蛴浾呓忉尩?。

　　壓力

　　運(yùn)營商利潤面臨下滑

　　對于電信業(yè)實(shí)施“營改增”，目前業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，從成本收入的角度上來講，短期內(nèi)這將給電信業(yè)帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)上升，利潤下降。對于三大運(yùn)營商而言，“營改增”后將使運(yùn)營商的大部分運(yùn)營成本難以取得上游的增值稅抵扣，意味著稅負(fù)增加利潤減少。

　　對于上述分析，有運(yùn)營商財(cái)務(wù)部 門 工 作 人 員 在 接 受 《 經(jīng) 濟(jì) 參 考報(bào)》記者采訪時(shí)表示認(rèn)同。該人士介紹，從營業(yè)收入方面看，增值稅的價(jià)稅分離將導(dǎo)致收入下降；成本費(fèi)用方面，可抵扣項(xiàng)目主要包括終端等貨物成本、水電費(fèi)、燃油費(fèi)、維修費(fèi)等，可抵扣項(xiàng)目變少，資本開支方面，可抵扣項(xiàng)目主要為設(shè)備采購 等 ， 建 筑 安 裝 尚 未 納 入 “ 營 改增”范圍。綜合起來，“營改增”后 企 業(yè) 的 稅 負(fù) 將 增 加 ， 利 潤 將 減少。該人士還介紹，“營改增”后如果運(yùn)營商不能通過提價(jià)等方式實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，則現(xiàn)有收入的約10%將轉(zhuǎn)變?yōu)殇N項(xiàng)稅，直接導(dǎo)致企業(yè)收入指標(biāo)下降。

　　另有中國電信分公司財(cái)務(wù)人事表示，盡管目前相關(guān)抵扣政策還未確定，但“營改增”后可能使運(yùn)營商的利潤下滑5%到10%。目前，部分第三方市場機(jī)構(gòu)預(yù)期，實(shí)施“營改增”后三大運(yùn)營商的利潤會應(yīng)聲下滑，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通利潤下滑程度將分別在10%到20%之間。

　　中 信 證 券 等 多 家 券 商 研 報(bào) 介紹，除了因可抵扣成本占比小導(dǎo)致利潤下降外，“營改增”對運(yùn)營商的影響還包括：贈送終端、服務(wù)等被視同銷售，運(yùn)營商的銷售策略面臨調(diào)整；結(jié)算發(fā)票開票量增大；會計(jì)核算系統(tǒng)將進(jìn)行調(diào)整；IT系統(tǒng)面臨升級改造。而這些都將造成運(yùn)營商成本上升，進(jìn)而使其利潤下滑。

　　不過也有財(cái)稅專家表示，“營改增”后會給電信企業(yè)利潤帶來怎樣的影響，還要看企業(yè)會采用怎樣的增值稅稅率。有財(cái)務(wù)分析人士以中國聯(lián)通2012年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)為例，向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，若適用6%的增值稅率，則中國聯(lián)通的稅負(fù)率稅前將下降約2 .4%，對于凈利率較薄的中國聯(lián)通而言，將使其利潤增厚50%左右；但如果適用11%的增值稅率，中國聯(lián)通的稅負(fù)率稅前則將增加約1 .4%，將侵蝕企業(yè)利潤約30%。

　　機(jī)遇

　　倒逼運(yùn)營商轉(zhuǎn)型

　　盡管擔(dān)憂利潤下降，但也有運(yùn)營商人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“營改增”勢必倒逼運(yùn)營商經(jīng)營轉(zhuǎn)型，在經(jīng)歷陣痛后，運(yùn)營商將改變目前粗放的業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)而采取精細(xì)化運(yùn)營策略。因此，從長期看，“營改增”將對三大運(yùn)營商的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　北京中翰聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿介紹，目前三大運(yùn)營商在競爭中均大量使用各種促銷手段，如充話費(fèi)送手機(jī)、積分換物品等。根據(jù)財(cái)稅部此前明文規(guī)定，運(yùn)營商開展的以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送實(shí)物業(yè)務(wù)，屬于電信單位提供電信業(yè)勞務(wù)的同時(shí)贈送實(shí)物的行為，按照現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅政策規(guī)定，不征收增值稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得予以抵扣；其附帶贈送實(shí)物的行為是電信單位無償贈與他人實(shí)物的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，不征收營業(yè)稅。而“營改增”后，預(yù)存話費(fèi)送的手機(jī)、禮品，客戶利用積分兌換的商品，均有可能視同銷售，要計(jì)征銷項(xiàng)稅額。

　　對此，上述運(yùn)營商財(cái)務(wù)人士表示，將根據(jù)“營改增”實(shí)施后的具體稅率和抵扣政策，有針對性地調(diào)整目前的經(jīng)營方式。例如，減少實(shí)物贈送，盡量通過產(chǎn)品折扣方式處理，并在發(fā)票上列明。此外，還有可能進(jìn)一步加大集采力度，并降低手機(jī)終端的補(bǔ)貼額度。

　　普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮認(rèn)為，“營改增”后將對三大運(yùn)營商的稅務(wù)管理、營銷模式、采購均產(chǎn)生直接影響，這將對企業(yè)的經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)管理提出更高的要求。

　　事實(shí)上，對于即將到來的“營改增”，三大運(yùn)營商已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備。

　　此前，有中國聯(lián)通山東省分公司工作人員介紹，中國聯(lián)通正在梳理供應(yīng)商，確定哪些屬于增值稅一般納稅人，并可以提供增值稅發(fā)票；而在采購過程中，則盡量不選擇小規(guī)模納稅人，或者使小規(guī)模納稅人報(bào)以更低的交易價(jià)格。

　　有中國電信人士則介紹，實(shí)施“營改增”后，運(yùn)營商現(xiàn)行業(yè)務(wù)模式中，一些壞賬也會被確認(rèn)為企業(yè)收入，并有可能按照11%的稅率征稅。因此，中國電信內(nèi)部已經(jīng)開始對各類套餐業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，計(jì)劃做針對性優(yōu)化調(diào)整。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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