政府支持是推動(dòng)TD產(chǎn)業(yè)化的保障

　　TDD能夠發(fā)展到今天，離不開(kāi)政府的大力推動(dòng)和支持。在實(shí)現(xiàn)TD產(chǎn)業(yè)化中，政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)、投入專(zhuān)款、推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)于加快技術(shù)研發(fā)、加速產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)揮了重要的作用;在TDD市場(chǎng)化、商用化發(fā)展時(shí)，政府又在頻譜劃分和牌照政策上給予大力支持?？梢哉f(shuō)，政府全面、系統(tǒng)地推動(dòng)了TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程。

　　政府支持提出TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　為了加快推進(jìn)TD-SCDMA的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界積極推動(dòng)建立能夠保障TD-SCDMA快速發(fā)展的有效機(jī)制。

　　上世紀(jì)90年代，原信息產(chǎn)業(yè)部在全球推動(dòng)第三代移動(dòng)通信發(fā)展之際，早早地抓住了這一無(wú)線(xiàn)移動(dòng)技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。1997年7月成立“第三代移動(dòng)通信評(píng)估協(xié)調(diào)組”面向國(guó)內(nèi)廣泛征集第三代移動(dòng)通信技術(shù)3G。在對(duì)征集的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，1998年政府支持我國(guó)產(chǎn)業(yè)界向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交了基于大唐公司研發(fā)的TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案，并最終在2000年使TD-SCDMA成為全球三種主流3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　2001年，國(guó)外設(shè)備商和國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商要求盡快發(fā)放3G牌照，認(rèn)為3G已經(jīng)成熟了，而此時(shí)TD-SCDMA甚至連樣機(jī)都還沒(méi)有。原信息產(chǎn)業(yè)部頂住了輿論壓力，提出了“積極跟進(jìn)、先行試驗(yàn)、培育市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)”的十六字方針。2001年6月，原信息產(chǎn)業(yè)部組織國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、科研單位和大學(xué)的專(zhuān)家，成立了“第三代移動(dòng)通信技術(shù)試驗(yàn)專(zhuān)家組”，正式啟動(dòng)了3G技術(shù)試驗(yàn)，對(duì)TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三種技術(shù)進(jìn)行測(cè)試。

　　2002年4月份第一次測(cè)試的結(jié)果很快出來(lái)了：所謂已經(jīng)成熟的WCDMA和CDMA2000都不具備商用的條件，終端缺乏，系統(tǒng)性能不完備、不穩(wěn)定; TD-SCDMA的話(huà)音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，智能天線(xiàn)的一些基本功能也得到了初步驗(yàn)證。測(cè)試結(jié)果增強(qiáng)了行業(yè)對(duì)TD-SCDMA的信心，也讓相關(guān)部委堅(jiān)定了推動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展的決心。

　　2002年10月23日，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了第479號(hào)文件《關(guān)于第三代公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃問(wèn)題的通知》，為T(mén)DD規(guī)劃了1880MHz～1920MHz，2010MHz～2025MHz及補(bǔ)充頻段2300MHz～2400MHz共計(jì)155MHz頻率，同時(shí)也規(guī)劃出了FDD的頻段1920MHz～1980MHz/2110MHz～2170MHz，補(bǔ)充工作頻率在1755MHz～1785MHz/1850MHz～1880MHz。無(wú)線(xiàn)電頻率規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任委員陳如明說(shuō)：“在3G核心頻段及其周?chē)鷧^(qū)域規(guī)劃出55MHz TDD頻帶再加上2300MHz～2400MHz附加頻譜，確有盡力支持我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的TDD標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)的意向，這是政府部門(mén)在適當(dāng)時(shí)候采取的一種基礎(chǔ)性、政策性的支持。”我國(guó)3G頻率規(guī)劃出臺(tái)是保證TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，為T(mén)D-SCDMA發(fā)展和應(yīng)用提供了充足的頻率資源。更重要的是，向全世界發(fā)出了積極的信號(hào)，表明我國(guó)政府支持TD-SCDMA發(fā)展的明確態(tài)度和堅(jiān)定信心，對(duì)引導(dǎo)、推動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展起到了重要的作用。

　　為了加快推進(jìn)TD-SCDMA的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界積極推動(dòng)建立能夠保障TD-SCDMA快速發(fā)展的有效機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委、科技部與原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)手成立了中國(guó)3G領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)管理體制進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。在三部委的共同推動(dòng)下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA技術(shù)論壇、TD-SCDMA技術(shù)專(zhuān)家組先后成立，初步形成了以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。其中，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在TD-SCDMA的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)作用。

　　在TD-SCDMA技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，也曾走過(guò)一段彎路。起初，為了驗(yàn)證TD-SCDMA技術(shù)，產(chǎn)業(yè)界技術(shù)路線(xiàn)定位于TD-SCDMA TSM上有人稱(chēng)其為2.75代移動(dòng)通信技術(shù)。2003年10月，科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委組織專(zhuān)家對(duì)TD-SCDMA技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了認(rèn)真分析和充分論證，果斷地決定放棄TD-SCDMA TSM技術(shù)路線(xiàn)，回到被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織通過(guò)的第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA LCR低碼片速率的技術(shù)路線(xiàn)。這次轉(zhuǎn)向?yàn)槲覈?guó)TD-SCDMA的發(fā)展指明了方向。

　　啟動(dòng)TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈壯大

　　通過(guò)這些一環(huán)緊扣一環(huán)的試驗(yàn)和測(cè)試，推動(dòng)了TD-SCDMA研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的成熟，也帶動(dòng)了我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

　　2004年是TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中最重要的一年。2004年2月，國(guó)家發(fā)改委、科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部共同啟動(dòng)了“TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，國(guó)家安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)7.08億元，由原信息產(chǎn)業(yè)部具體牽頭組織實(shí)施。同時(shí)采取有效的措施，促進(jìn)和推動(dòng)大唐公司開(kāi)放TD-SCDMA技術(shù)和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立資源共享的合作開(kāi)發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)和環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)間技術(shù)共享和緊密合作，形成了涵蓋系統(tǒng)、芯片、軟件、終端、無(wú)線(xiàn)直放站、天線(xiàn)、網(wǎng)管、測(cè)試儀器儀表及測(cè)試環(huán)境等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括4家系統(tǒng)廠(chǎng)商、14家手機(jī)廠(chǎng)商、6家芯片廠(chǎng)商、2家軟件廠(chǎng)商、6家儀表廠(chǎng)商。產(chǎn)業(yè)鏈的形成加快了TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　2004年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部啟動(dòng)了“TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”的室內(nèi)、室外技術(shù)試驗(yàn)，組織了國(guó)內(nèi)6家運(yùn)營(yíng)企業(yè)、TD-SCDMA主要制造企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，成立了專(zhuān)家組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案和實(shí)施技術(shù)試驗(yàn)。參加測(cè)試的有4家系統(tǒng)企業(yè)、4家芯片企業(yè)和12家終端企業(yè)等。試驗(yàn)按照“面向商用、完善提高”的原則，制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)方案和技術(shù)規(guī)范，在MTnet實(shí)驗(yàn)室和北京、上海兩個(gè)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)TD-SCDMA系統(tǒng)、終端和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面的技術(shù)研究、仿真分析、測(cè)試驗(yàn)證，并首次對(duì)專(zhuān)用芯片進(jìn)行了測(cè)試。測(cè)試結(jié)果表明，TD-SCDMA已經(jīng)具備大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)的能力。

　　2006年2月，國(guó)家發(fā)改委、科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部三部委按照國(guó)務(wù)院的批示，聯(lián)合啟動(dòng)了TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，試驗(yàn)由原信息產(chǎn)業(yè)部具體組織實(shí)施。TD-SCDMA試驗(yàn)是以中國(guó)電信、原中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)移動(dòng)等三個(gè)有實(shí)力的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為主，在北京、上海實(shí)驗(yàn)環(huán)境的基礎(chǔ)上，分別在保定、青島和廈門(mén)各建設(shè)和試驗(yàn)100多個(gè)基站和5000部試驗(yàn)終端。試驗(yàn)表明，TD-SCDMA技術(shù)的基本原理和采用的關(guān)鍵技術(shù)是可行的，基本證明可以進(jìn)行大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)。

　　通過(guò)這些一環(huán)緊扣一環(huán)的試驗(yàn)和測(cè)試，推動(dòng)了TD-SCDMA研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的成熟，也帶動(dòng)了我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。在大量扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)上，2007年，以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、原中國(guó)網(wǎng)通為主導(dǎo)，在北京、上海、天津、廣州、深圳、廈門(mén)、秦皇島、沈陽(yáng)、青島、保定十城市展開(kāi)了TD-SCDMA大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)工作。

　　將TD-SCDMA交給最有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商

　　在中國(guó)移動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈得到了快速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)3G市場(chǎng)“三分天下有其一”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　當(dāng)TD-SCDMA證明能夠大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)時(shí)，TD-SCDMA如何布網(wǎng)引起了各國(guó)的關(guān)注。歐盟希望中國(guó)用TD-SCDMA與WCDMA混合組網(wǎng)，把TD-SCDMA定位于做WCDMA網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充。這種觀(guān)點(diǎn)遭到了TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)的抵制，因?yàn)樗鼘D-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)從與WCDMA標(biāo)準(zhǔn)并行發(fā)展，降為了WCDMA標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)附屬標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值也大打折扣。作為一個(gè)獨(dú)立的3G標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA需要自己的發(fā)展空間。

　　當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)中對(duì)TD-SCDMA的單獨(dú)組網(wǎng)也有不同的理解：一種觀(guān)點(diǎn)是給TD-SCDMA一張真正全覆蓋的牌照，另一種觀(guān)點(diǎn)是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)給一張牌照。3G牌照政策對(duì)TD-SCDMA的影響是最直接的。如果TD的啟動(dòng)時(shí)機(jī)和發(fā)展空間不能夠保證，它很可能會(huì)退回到原來(lái)的樣子，不能成為成長(zhǎng)性技術(shù)和市場(chǎng)。

　　對(duì)推動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展最有利的局面是一個(gè)運(yùn)營(yíng)商一張單一制式的牌照，也有人提出來(lái)6家運(yùn)營(yíng)商合建一張覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)鐵通最先表態(tài)，希望運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA，但讓并沒(méi)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)鐵通來(lái)運(yùn)營(yíng)還沒(méi)有商用積累的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可想而知。中國(guó)電信、原中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等國(guó)內(nèi)四大運(yùn)營(yíng)商都是上市公司，被國(guó)資委要求按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，并對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。因此運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為應(yīng)該由他們來(lái)自主選擇實(shí)現(xiàn)3G的技術(shù)方式，而且運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為T(mén)D-SCDMA與其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相比不成熟，對(duì)TD-SCDMA技術(shù)并不信任。

　　2006年1月10日，胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上大力提倡科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試為依據(jù)，中國(guó)政府決心力挺TD-SCDMA。2005年底、2006年年初，原信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東和副部長(zhǎng)奚國(guó)華都談到3G決策時(shí)機(jī)已到，TD肯定有一席之地，同時(shí)政府表態(tài)：TD要由有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商來(lái)運(yùn)營(yíng)。

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)的GSM網(wǎng)絡(luò)是全球最大的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、質(zhì)量可靠。2009年1月7日，中國(guó)移動(dòng)獲得一張TD-SCDMA牌照，正式開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。在中國(guó)移動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈得到了快速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)3G市場(chǎng)“三分天下有其一”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　TD-LTE所獲支持

　　2005年

　　中國(guó)開(kāi)始研究TD-SCDMA的演進(jìn)技術(shù)，TD-LTE技術(shù)逐漸發(fā)展起來(lái)。

　　2007年12月26日

　　溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，并于2008年年底正式啟動(dòng)立項(xiàng)。新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)正式成為《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006~2020年》中確定的16個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)之一。

　　2009年

　　在新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)重大專(zhuān)項(xiàng)里，重點(diǎn)部署了TD-LTE的研究，包括LTE研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、IMT-Advanced研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等7個(gè)項(xiàng)目。在LTE研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，全面涵蓋TD-LTE、SAE系統(tǒng)預(yù)商用設(shè)備、TD-LTE基站預(yù)商用設(shè)備、TD-LTE終端基帶/射頻芯片、TD-LTE數(shù)據(jù)卡、TD-LTE基站天線(xiàn)、TD-LTE TTCN規(guī)范、基本測(cè)試集儀表、TD-LTE無(wú)線(xiàn)綜測(cè)儀、TD-LTE公共技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、TD-LTE組網(wǎng)技術(shù)、LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工具等，并計(jì)劃于2010年年底前實(shí)現(xiàn)。

　　2011年5月

　　中國(guó)移動(dòng)啟動(dòng)了“6+1”試點(diǎn)城市的測(cè)試，在上海、南京、杭州、廈門(mén)、廣州、深圳6個(gè)城市做TD-LTE網(wǎng)絡(luò)測(cè)試，在北京建立演示網(wǎng)。到2011年底，TD-LTE重要的技術(shù)問(wèn)題，如同頻組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)切換、智能天線(xiàn)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題都基本完成。

　　2011年底

　　工信部批準(zhǔn)TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)第一階段結(jié)束，進(jìn)入擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)階段。擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)階段主要針對(duì)基于3GPPR9標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)設(shè)備和包含TD-SCDMA在內(nèi)的多模終端開(kāi)展測(cè)試，重點(diǎn)驗(yàn)證多模終端、多網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作的效果。2012年6月，中國(guó)移動(dòng)宣布開(kāi)展TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)，試點(diǎn)城市增加了北京、天津、青島，基站建設(shè)達(dá)到2萬(wàn)個(gè)。

　　2012年10月16日

　　我國(guó)IMT頻率規(guī)劃方案正式發(fā)布，在2002年3G頻率規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2500MHz～2690MHz頻段劃為T(mén)DD工作頻率;2300MHz～2400MHz頻段主要用于室內(nèi)。2.6GHz全頻段190MHz規(guī)劃為T(mén)DD，為在中國(guó)推動(dòng)TD-LTE預(yù)留了充足的頻譜資源，體現(xiàn)了進(jìn)一步推動(dòng)TD-LTE做大做強(qiáng)的國(guó)家意志，也為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃方向做出了指引。我國(guó)把TD-LTE作為主導(dǎo)技術(shù)，頻譜劃分是對(duì)TD-LTE最直接的支持。

　　2013年8月1日

　　國(guó)家在《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中對(duì)TD-LTE的發(fā)展確定了時(shí)間表，到2013年年底是TD-LTE試驗(yàn)階段;從2014年到2015年是TD-LTE規(guī)模商用階段;2016年到2020年，TD-LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)。

　　2013年10月

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，將組織實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及第四代移動(dòng)通信TD-LTE產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2013年11月19日

　　我國(guó)公布了TD-LTE頻譜分配情況：給中國(guó)移動(dòng)分配了1880~1900MHz、2320~2370MHz、2575~2635MHz，共130MHz頻率，給中國(guó)聯(lián)通分配了2300~2320MHz、2555~2575MHz，共40MHz頻率，給中國(guó)電信分配了2370~2390MHz、2635~2655MHz，共40MHz頻率。同時(shí)，中國(guó)政府正在積極考慮1.4GHz、3.5GHz用于TDD后續(xù)發(fā)展需求。

　　2013年12月4日

　　我國(guó)4G牌照正式發(fā)放，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通均獲得一張TD-LTE牌照，出現(xiàn)了4G時(shí)期TD-LTE單一制式商用發(fā)展的局面，這是國(guó)家留給TD-LTE寶貴的市場(chǎng)化、商用化機(jī)遇。

來(lái)源：中國(guó)電子報(bào)

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